省人大代表進(jìn)“站”聽民意

10月29日，省委書記、省人大常委會主任夏寶龍以一名普通代表的身份走進(jìn)舟山市岱山縣高亭鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站，就《浙江省養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例（草案）》面對面征求基層代表和當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?。省人大常委會副主任茅臨生、程渭山、袁榮祥、馮明、王永昌、厲志海、姒健敏等，也于近期先后到杭州、寧波、湖州、嘉興、臺州等地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大代表聯(lián)絡(luò)站參加了這一聯(lián)絡(luò)群眾主題活動。

隨后，全省600多名省人大代表也將陸續(xù)進(jìn)入代表聯(lián)絡(luò)站開展聯(lián)絡(luò)群眾主題活動，就《浙江省養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例（草案）》面對面征求基層代表和選民群眾的意見。

年初以來，省人大常委會緊緊圍繞省委確定的改革重點(diǎn)，按照“全覆蓋、制度化、常活動”的總體要求，大力推進(jìn)全省人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，搭建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷有效的代表聯(lián)系群眾陣地網(wǎng)絡(luò)。目前，全省1324個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已建成代表聯(lián)絡(luò)站2479個，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

代表聯(lián)絡(luò)站為代表聯(lián)系群眾提供了固定場所，是建立健全代表聯(lián)系群眾制度的一個重要載體和平臺。今年以來，我省各地人大組織開展了“查找不適應(yīng)全面深化改革要求法律法規(guī)條文”主題活動，發(fā)動全省五級人大代表進(jìn)聯(lián)絡(luò)站專題接待群眾，聽取意見，查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文。目前，省人大常委會再次開展主題活動，組織全省的省人大代表走進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站，就《浙江省社會養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例（草案）》廣泛聽取群眾意見，為提請省十二屆人大三次會議審議做好充分準(zhǔn)備。 陳巖軍

溫州：兩位代表三年接力終圓夢

8月18日，溫州居民赴臺灣個人旅游正式開通。這是兩位在溫全國人大代表3年接力爭取的結(jié)果。

2012年3月，在十一屆全國人大五次會議上，全國人大代表、溫州市人大常委會副主任王小同認(rèn)為，溫州已具備大陸居民赴臺個人游的優(yōu)越條件，建議將溫州列入大陸居民赴臺個人游的試點(diǎn)城市；2013年3月，在十二屆全國人大一次會議上，全國人大代表鄭雪君又提出了“關(guān)于加快溫州航空口岸發(fā)展的建議”，希望相關(guān)部委盡快批復(fù)溫州作為臺灣個人行試點(diǎn)城市。

眼看屢次建議無果，2014年初，鄭雪君又聯(lián)合溫州其他8名全國人大代表，提出了《關(guān)于將溫州列為赴臺灣個人旅游城市的建議》，再次陳述了“溫州居民盼望列入試點(diǎn)城市，早日實(shí)現(xiàn)較為寬松的赴臺個人旅游”的強(qiáng)烈愿望。

8月初，國家有關(guān)部門終于確認(rèn)，溫州被列為第四批大陸居民赴臺個人旅游試點(diǎn)城市。

孔穎穎 蔡學(xué)萍

慶元：一項議案彰顯政府依法行政

8月28日，慶元縣第十五屆人大常委會第二十次會議召開。這次常委會會議一項議程格外引人注目——聽取和審議慶元縣人民政府關(guān)于提請審議縣政府舊城區(qū)改建列入2014年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的議案。

根據(jù)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例規(guī)定，保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施房屋征收。然而，每年的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃都是年初人代會上審議通過的，以豐圓木業(yè)地塊為代表的舊城區(qū)改建項目并未列入。為此，該縣政府依法向縣人大常委會提出議案，提請縣人大常委會審議批準(zhǔn)。

會議上，常委會組成人員紛紛為政府依法行政“點(diǎn)贊”。最后，經(jīng)過認(rèn)真審議，常委會作出了《關(guān)于批準(zhǔn)縣城舊城區(qū)改建列入2014年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的決定》，同意政府將浙江豐圓木業(yè)公司、原土產(chǎn)公司、飼料公司等3個項目“追加”列入2014年慶元縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。胡 帥

上城區(qū)：合議評估“無法解決”建議

日前，杭州市上城區(qū)人大常委會首次召開辦理結(jié)果為“無法解決”或“留作參考”的建議評估會，進(jìn)一步提高了代表建議的解決率。

辦理結(jié)果為“無法解決”的建議，一方面是承辦單位受各種條件所限表示無能為力，另一方面則是人大代表對這樣的辦理結(jié)果表示存有異議。為此，杭州市上城區(qū)人大常委會積極創(chuàng)新探索建議評估方式，既可促動代表和承辦單位對建議內(nèi)容的再度思考，也推動承辦單位克難攻堅，促進(jìn)提升建議的解決率。

評估會上，對于“無法解決”或“留作參考”的兩類建議，領(lǐng)銜提出建議的人大代表與建議承辦單位面對面進(jìn)行交流，陳述各自看法，進(jìn)行全方位的解釋說明。與會的部分區(qū)人大常委會組成人員、區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人相繼發(fā)表意見，并填寫建議評估表。根據(jù)評估結(jié)果，兩件被評估建議的辦理得到了升級，一件“無法解決”的建議改為“列入計劃解決”，另一件“留作參考”的建議則有望在年底完成。

吳艷艷

平湖：規(guī)范鎮(zhèn)級預(yù)算審查監(jiān)督

為不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)級預(yù)算審查監(jiān)督，近日，平湖市人大常委會根據(jù)新修訂的預(yù)算法，正式出臺《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)級預(yù)算審查監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見》。

該意見的出臺，標(biāo)志平湖市鎮(zhèn)級預(yù)算審查監(jiān)督探索正式步入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。

指導(dǎo)意見從發(fā)揮鎮(zhèn)人大履行監(jiān)督本級財政的職責(zé)、規(guī)范鎮(zhèn)預(yù)算編制工作、加強(qiáng)鎮(zhèn)預(yù)算審查和監(jiān)督、保障落實(shí)對鎮(zhèn)預(yù)算監(jiān)督工作四個方面對鎮(zhèn)級預(yù)算監(jiān)督進(jìn)行了規(guī)范。與此同時，平湖市人大常委會還擬定了《鎮(zhèn)預(yù)算審查監(jiān)督試行辦法》建議稿，由各鎮(zhèn)結(jié)合各自實(shí)際，制定具體辦法，提交鎮(zhèn)人代會審議通過后施行。

鄒 群

衢江區(qū)：催生“放心農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃”

日前，衢州市衢江區(qū)政府發(fā)布了《衢江區(qū)放心農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展三年規(guī)劃》，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識和責(zé)任。這是區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)人大監(jiān)督意見采取的一項重要舉措。

近年來，衢江區(qū)人大持續(xù)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)施監(jiān)督。今年8月份，區(qū)人大常委會專門組織部分人大代表視察“吃得放心”食品安全工作，要求政府進(jìn)一步落實(shí)食品安全工作責(zé)任，以打造全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心區(qū)為契入點(diǎn)，把食品安全工作作為構(gòu)建和諧社會的一項民心工程來抓，并將放心農(nóng)產(chǎn)品工作目標(biāo)列入?yún)^(qū)委十二屆六次全會報告。

區(qū)政府認(rèn)真研究，制訂了《衢江區(qū)放心農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展三年規(guī)劃》，提出通過三年努力，建成覆蓋從水土到肥藥全方位監(jiān)測、從田間到餐桌全過程監(jiān)管的安全保障網(wǎng)絡(luò)，并將放心農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展工作列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、部門的新農(nóng)村建設(shè)考核內(nèi)容。 程 明

拱墅區(qū)：“集體評議”建議辦理工作

近日，為有效推進(jìn)建議辦理工作由“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變，杭州市拱墅區(qū)人大在米市巷街道試點(diǎn)開展區(qū)人大代表“集體評議”建議辦理工作。

據(jù)了解，評議采取查、看、聽、評的方式進(jìn)行。查：即調(diào)查承辦單位辦理建議的有關(guān)痕跡、資料。看：即實(shí)地察看承辦單位辦理代表建議的實(shí)際成效。聽：即聽取承辦單位辦理代表建議情況和代表對建議辦理情況的意見、建議。評：即組織人大代表對承辦單位辦理代表建議結(jié)果進(jìn)行評議和滿意度測評。

評議會上，被評議的三個部門主要負(fù)責(zé)人分別就區(qū)六屆人大五次會議期間代表提出的三條建議辦理情況作了匯報。評議調(diào)查小組通報了查看情況，10位區(qū)人大代表作了評議發(fā)言。與會人大代表按照“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”對被評議單位進(jìn)行了滿意度測評，會議當(dāng)場宣布了評議結(jié)果，滿意度最高為100%，最低為76.47%。韓 松

青田：一紙建議換回一方凈水

在甌江右岸最大支流小溪干流下游的大弈坑村附近， 5家涉污閥門企業(yè)的違法建筑已被及時拆除，3家生豬養(yǎng)殖場也已明確了搬遷時間表，周邊群眾的飲用水安全將更有保障。

去年下半年，在青田的3名麗水市三屆人大代表到相關(guān)村落視察時，看到了這一“深山里的工業(yè)園”。赴現(xiàn)場詳細(xì)摸清相關(guān)情況后，他們立即填報了代表履職登記表，建議盡快消除這一事關(guān)飲用水水源安全的污染源。

領(lǐng)辦該建議后，青田縣政府要求環(huán)保部門立即進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研、提出處理意見，并召集相關(guān)部門落實(shí)具體措施。截至目前，該流域的涉污閥門企業(yè)違法建筑被已被拆除，生豬養(yǎng)殖場也已明確搬遷時間表，有效保障了當(dāng)?shù)孛癖姷娘嬘盟踩?。夏文?/p>

蓮都區(qū)：讓基層代表列席常委會會議

在日前召開的麗水市蓮都區(qū)十五屆人大常委會第二十次會議上，5名來自基層的區(qū)人大代表應(yīng)邀列席。那天，他們認(rèn)真聽取了區(qū)政府關(guān)于上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告、2013年區(qū)財政決算及2014年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告和2013年度區(qū)財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，參與了審議。同時，還觀摩了人大常委會任命“一府兩院”干部全過程。

建立基層代表列席人大常委會會議制度，是蓮都區(qū)人大常委會繼實(shí)行區(qū)人大常委會組成人員聯(lián)系人大代表之后的又一新舉措。今后，每次常委會會議召開前，區(qū)人大辦都會根據(jù)會議議題提出列席代表建議名單，經(jīng)常委會主任會議審定后，由常委會辦公室下發(fā)會議通知，將會議時間、地點(diǎn)、內(nèi)容等通知代表本人和代表所在單位。

“通過列席本次會議，覺得自己與人大常委會距離更近了。特別是參與了對政府三個報告的審議后，更加直觀、形象地了解常委會日常監(jiān)督工作，也進(jìn)一步激發(fā)了自己履職的責(zé)任和熱情?！币晃淮頃笳f。陳曉寧