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摘 要：隨著社會的進步和法制的不斷健全。聽證制定逐漸走近了人們的日常生活。關于車票是否漲價的聽證，關于水電費是否漲價的聽證，可以說聽證制度對人們的生活影響越來越明顯。但是，在違紀處分的過程中進行聽證開展的還是不夠理想，尤其是學校在對學生的違紀進行處分的過程中更是很少開展聽證，基本上是學校提出處理意見就被執(zhí)行了。有鑒于此，本文將就聽證制度在違紀處分規(guī)范化管理中的運用展開討論。

關鍵詞：聽證制度 違紀處分 管理

中圖分類號：G45 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）04（b）-0190-01

學校在違紀處分的過程中建立聽證制度是對當事人人權(quán)的尊重和保護。但是在實際開展的過程中卻出現(xiàn)了很多的問題。

1 學校建立違紀處分中聽證制度的問題

（1）學校在違紀的處分管理中沒有建立聽證制度。人非圣賢，是難免犯錯的。不管是主觀方面的原因，還是客觀方面的因素，犯錯就需要承擔相應的責任，就是所謂的違紀處分。但是在違紀的處分過程過分的強調(diào)責任的承擔和違紀的性質(zhì)定性，對于當事人的權(quán)利和保護基本被忽略了，很多的學校沒有在違紀處分過程中開展聽證，完全由學校決定處分的程度及實施的過程。對于違紀學生只能是無條件的接受。這是學校處理違紀行為的普遍行為和傳統(tǒng)觀念。已經(jīng)是約定俗成了。（2）處理學生的違紀過程中雖然開展了聽證，但是流于形式 不論是學校主觀方面的原因，還是出于對于聽證這種新事物不認知，新思維的不理解。聽證在學生違紀的處理過程中被無限制的弱化了。不僅是學校方面對于聽證不重視，就是出現(xiàn)違紀行為的學生也沒有充分使用聽證的習慣和意識。致使聽證制度在對違紀學生的處理過程中形同虛設。沒有發(fā)揮應有的作用。

2 學校開展聽證制度不理想的原因

學校在處理違紀學生的過程中，沒有能夠發(fā)揮聽證作用的原因是復雜的，也是有多方面的影響的。

2.1 學校的法制觀念淡泊

沒有充分認知到違紀學生也還是擁有居民的基本的權(quán)利的?，F(xiàn)在是法制社會，任何人的基本人權(quán)都應該得到保護，不論是普通學生還是出現(xiàn)違紀行為的學生。尤其是違紀學生，只能對自己的違紀行為及造成的后果承擔責任。不應該負擔除此之外的其他任何額外的處分。同時對于學生違紀行為及造成的后果也應該具體問題具體分析，對于違紀行為的性質(zhì)的認定及后果的影響的評估需要依據(jù)法律法規(guī)及學校的相關規(guī)章制度酌情處理。既不姑息，也不能夠放大。并且充分考慮違紀學生的學生身份，治病救人，教育為主，這些都需要通過聽證制定的建立才能夠?qū)崿F(xiàn)。所以，學校應該加強法律的普及，以及樹立在處理違紀學生的過程中舉行聽證的思想。才能夠更好的管理好學生。

2.2 傳統(tǒng)觀念的影響

首先，是學校的傳統(tǒng)觀念和教學管理理念的影響在傳統(tǒng)方面學校對于學生，教師以及學校自身的管理過程中是比較閉塞?；旧鲜且罁?jù)學校自己的規(guī)章制度實現(xiàn)對學校的管理，以及對于違紀行為的處罰。社會各界對此也是廣泛認同的。于是在處理有違紀學生的過程中經(jīng)常出現(xiàn)過激行為和不當措施。例如：點名批評就是一種比較惡劣的行為。他對于學生的名譽權(quán)和隱私權(quán)有著極大的傷害，甚至造成學生由此出現(xiàn)過激的行為，比如跳樓等。這是傳統(tǒng)管理觀念對于人權(quán)的漠視和個人隱私的不尊重造成的。對于學生的身心健康及成才和成長都有很多不利的影響。其次，是學生的傳統(tǒng)意識阻礙了聽證制度的建立和完善學生由于接觸社會實踐比較少，同時學校過于注重文化課程的教育，忽視了學生法律知識的普及。所以造成了學生的法制觀念和法律思維的落伍，不能夠通過法律手段，比如聽證制度來保護自己的合法的權(quán)利。尤其是有違紀行為的學生更是在觀念上法制意識淡泊，以為自己有違紀行為就應該無限制的承擔后果，接受處分，不管處分是不是應該的和恰當?shù)?。正是由于學生的這種傳統(tǒng)被管理的理念，使學生在違紀處分的過程中，很難充分利用聽證制度保護自己的合法權(quán)利不受到傷害。這也是在處理學生違紀行為過程中，聽證制度難以建立和完善的主要原因。

3 開展聽證制度的措施

了解了聽證制度在違紀處分過程中出現(xiàn)的問題及原因，就需要采取一定的措施予以推進。

3.1 在觀念方面

應該樹立法制的理念，無論是學校方面還是學生都應該在思想上提高法律意識，借鑒法律的方式，建立和完善處理違紀學生的過程中聽證制度。

3.2 制定相應的規(guī)章制度

對于在違紀處分中聽證制度的地位，作用，過程進行規(guī)范。依據(jù)《行政處罰法》制定出適合自己學校特點的聽證規(guī)章。在具體的制定中需要對于違紀人員，管理者的權(quán)利和義務明確規(guī)范。并且對于聽證的機構(gòu)設置，人員的配置，聽證的流程等方面進行規(guī)定。體現(xiàn)公開，公正，公平和透明的原則。學生需要有被予以舉行聽證的權(quán)利，并且能夠充分的進行陳述和申辯，可以要求學校提供相應的證據(jù)。人員的組成方面需要規(guī)定具體人數(shù)及產(chǎn)生的辦法。聽證人員一般包括主持人和參加人員構(gòu)成。主持人一般情況下是由學校方面指定的，當然也可以邀請其他人員擔任。聽證參加人員的構(gòu)成一般是由學校和學生共同組成的，但是，學生人數(shù)的比例是有一定要求的，一般不能夠低于總數(shù)的2/5。同時，參加聽證的學生應該是和違紀學生及違紀事件沒有直接關系的學生組成。這是為了保證聽證的公平制定的規(guī)定。

3.3 在違紀處分過程中聽證的程序

由于學校的具體情況不同以及違紀程度都對聽證的程序有一定的影響。一般情況下，是分七個步驟進行的。一是聽證主持人宣布本次聽證的紀律及相關人員的權(quán)利和義務。二是對事件的過程的調(diào)查，并提出處理意見。三是當事人的陳述及申辯等。四是無關的第三人進行陳述，此步驟依據(jù)情況可以增減。五是主持人的現(xiàn)場的詢問及調(diào)查。六是聽取當事人的最后陳述。七是宣布處分意見。經(jīng)過以上步驟的，完整的聽證過程就已經(jīng)完成。對于事實的澄清及學生人權(quán)的保護都有重要的作用。

4 結(jié)語

總之，伴隨著普法活動的開展和人們法制觀念的加強。在對違紀學生進行處分時充分尊重和保護出現(xiàn)違紀行為學生的基本的人權(quán)和隱私，已經(jīng)是社會的共識了。在違紀的處分過程中，建立并且完善聽證制度已經(jīng)得到了學校和廣大學生的廣范認可和積極的支持。為我國法制建設的和社會的穩(wěn)定做出了重要的貢獻，也為學生的健康成長提供了保證。

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