高克祥

摘 要：長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)屬于一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展中均具有重要作用。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的支持，而農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是科學(xué)技術(shù)推廣與科研成果不斷提升的主要依據(jù)，因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與科學(xué)技術(shù)科研、推廣具有緊密關(guān)聯(lián)。本文以保山市施甸縣舊城鄉(xiāng)芭蕉林村大地山作為研究對(duì)象，分析了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀，指出當(dāng)中存在的不足之處，并具有針對(duì)性的提出合理策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 生產(chǎn) 發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：S31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）06（a）-0136-02

農(nóng)業(yè)技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬件，起著支柱作用，是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展的基本保障，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是確保我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展得以可持續(xù)發(fā)展的必備條件。以下是本文以保山市施甸縣舊城鄉(xiāng)芭蕉林村大地山為例展開(kāi)的探究，以供我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣參考與交流。

1 現(xiàn)存問(wèn)題

1.1 隊(duì)伍素質(zhì)不高

回顧性分析，芭蕉林村委會(huì)距舊城鄉(xiāng)政府所在地15公里，距亮山林場(chǎng)8公里，是一個(gè)典型的山區(qū)村，全村共有7個(gè)村民小組，總戶(hù)數(shù)342戶(hù)（其中農(nóng)業(yè)戶(hù)315戶(hù)，非農(nóng)業(yè)戶(hù)27戶(hù)），總?cè)丝?422人（其中農(nóng)業(yè)人口1391人，非農(nóng)業(yè)人口31人，男702人，女720人），當(dāng)?shù)厝罕娖骄芙逃晗?年，群眾整體素質(zhì)不高，極其缺乏專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。據(jù)調(diào)查，雖然當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在工作上有一定的成績(jī)，但因素質(zhì)不高、專(zhuān)業(yè)能力低，加之在工作上缺乏一定積極性，這就在本質(zhì)上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣帶來(lái)負(fù)面影響，工作效率與質(zhì)量均有待于提高。撇開(kāi)文中的研究對(duì)象，目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員處于匱乏狀態(tài)，尤其是高素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)能力均符合要求的人員，加之管理者意識(shí)不高，管理理念陳舊，在人才引進(jìn)、儲(chǔ)備及分配等工作中均存在缺陷，被分配在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作崗位上的人員，因其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力均低，難以及時(shí)、正確且有效的解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的整體效率及質(zhì)量，從而為隊(duì)伍帶來(lái)負(fù)面影響[1]。

1.2 信息工具匱乏

我國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的示范點(diǎn)是有一定根據(jù)的，通常選取于邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣點(diǎn)。據(jù)實(shí)地考察，諸多農(nóng)村位于邊遠(yuǎn)地區(qū)，且當(dāng)農(nóng)民居住較為分散，加之當(dāng)?shù)匦畔⒐ぞ邊T乏，導(dǎo)致信息閉塞，這在一定程度上為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作增加了困難，難以取得良好的推廣效果。再看當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的文化程度，芭蕉林村屬于一個(gè)典型的山區(qū)村落，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均受教育年限為6年，毋庸置疑，群眾的文化程度相對(duì)于城鎮(zhèn)具有相當(dāng)大的落差，因此，農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)作物種植與目前新農(nóng)作物品種的認(rèn)知度低下，針對(duì)農(nóng)作物在種植過(guò)程中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，難免措手無(wú)策。

1.3 經(jīng)費(fèi)投入少

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要財(cái)政支持，在指導(dǎo)服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、示范服務(wù)及實(shí)驗(yàn)服務(wù)等項(xiàng)目中均需要經(jīng)費(fèi)，但因保山市施甸芭蕉林村經(jīng)費(fèi)來(lái)源僅依靠政府，加之政府尚未推行財(cái)政全額撥款制度，這就在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展。

2 策略

2.1 健全體系

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系對(duì)往后發(fā)展具有積極作用，提倡著手于縣、鄉(xiāng)為一體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。首先，工作的總體目標(biāo)是提高社會(huì)公益智能，摒棄以往重視縣，忽視鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，使縣、鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣各自形成孤島之狀，“條塊分割效應(yīng)”使得縣、鄉(xiāng)間缺乏必要的橫向聯(lián)系，難以適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。其次，提倡農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)由單一的服務(wù)過(guò)渡為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為農(nóng)民開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)、咨詢(xún)、培訓(xùn)、示范及實(shí)驗(yàn)等服務(wù)項(xiàng)目，改變傳統(tǒng)的服務(wù)模式，全面向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供綜合服務(wù)，從根本上引導(dǎo)農(nóng)民積極進(jìn)入市場(chǎng)，主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。再者，經(jīng)以縣、鄉(xiāng)為一體的的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，為提高工作規(guī)范性，勢(shì)必需要科學(xué)、合理的重新分配人員的崗位，具有針對(duì)性的分配崗位人員，落實(shí)崗位責(zé)任制。重新擬定具備嚴(yán)謹(jǐn)性的聘用制，提高聘用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范人才引進(jìn)機(jī)制，確保新引進(jìn)的人才能具備一定專(zhuān)業(yè)素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)能力基礎(chǔ)。根據(jù)實(shí)際情況切實(shí)提高人才待遇水平，完善績(jī)效評(píng)價(jià)政策及工資傾斜政策，盡可能達(dá)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資與國(guó)內(nèi)基層事業(yè)單位在崗工作人員的收入一致。

2.2 提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)

人才是行業(yè)發(fā)展的基本保障，隨我國(guó)各行業(yè)推廣“人本管理”、“以人為本”等體現(xiàn)人性化的管理理念，針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人才亦同。目前，在保山市施甸縣舊城鄉(xiāng)芭蕉林村大地山中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才應(yīng)以提升專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)為主，從而建立一支整體素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)能力優(yōu)良的人才隊(duì)伍。完善傳統(tǒng)技術(shù)推廣模式下的機(jī)制與體制，為科學(xué)評(píng)估人才績(jī)效健全考核機(jī)制，為提高人才專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)能力定期開(kāi)展繼續(xù)教育及相關(guān)培訓(xùn)[2]。針對(duì)人才的引進(jìn)，前提是必須確認(rèn)其是否已有職業(yè)資格證，且為提高引進(jìn)人才的工作效能需制定制度，嚴(yán)把人才引進(jìn)的流程。不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)服務(wù)水平，提高“農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村”三農(nóng)的服務(wù)意識(shí)與工作能力，總結(jié)出三農(nóng)的工作側(cè)重點(diǎn)，且將三者視三位一體，從一體化角度出發(fā)，具有針對(duì)性的為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與農(nóng)村服務(wù)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果與技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從本質(zhì)上提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.3 改善工作條件

保山市施甸縣舊城鄉(xiāng)芭蕉林村，無(wú)村辦企業(yè)，現(xiàn)有農(nóng)村書(shū)屋一個(gè)，藏書(shū)2000冊(cè)。為改善保山市施甸縣舊城鄉(xiāng)芭蕉林村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作條件，建議縣與鄉(xiāng)結(jié)合為一體，實(shí)施一體化發(fā)展，例如保山市施甸縣為鄉(xiāng)增設(shè)農(nóng)作物質(zhì)量監(jiān)督的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，且盡可能為芭蕉林村創(chuàng)辦辦公室、實(shí)驗(yàn)室以及培訓(xùn)基地。視芭蕉林村的農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)及生產(chǎn)狀況、年收入等具有針對(duì)性的為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的辦公提供基礎(chǔ)設(shè)施，目前保山市施甸芭蕉林村地膜包谷100畝，種子白玉20號(hào)，丫玉889號(hào)?，F(xiàn)有耕地2968畝，農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于甘蔗玉米、糧食種植和養(yǎng)殖、外出務(wù)工，全村總收入520萬(wàn)元，人年均收入2210元，人均年生產(chǎn)糧食300公斤，人均住房面積20平方米，可見(jiàn)，為保山市芭蕉林村提供必要的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施是尤為重要的。在設(shè)施配套下，必要的辦公設(shè)施組合為專(zhuān)業(yè)齊全以及功能完整的組織，有助于保山市施甸芭蕉林村順利開(kāi)展業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足于對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的指導(dǎo)、咨詢(xún)、培訓(xùn)、示范與實(shí)驗(yàn)等服務(wù)項(xiàng)目的工作需求。針對(duì)，農(nóng)作物質(zhì)量監(jiān)督的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，保山市施甸縣應(yīng)先對(duì)芭蕉林全面進(jìn)行實(shí)地考察，后從實(shí)際出發(fā)為其構(gòu)建農(nóng)作物質(zhì)量監(jiān)督的服務(wù)機(jī)構(gòu)[3]。借助報(bào)刊、廣播、電視以及互聯(lián)網(wǎng)等信息手段為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供農(nóng)作物最新信息，為農(nóng)民提供最及時(shí)、最全面、最便捷的信息服務(wù)，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重視度。

2.4 加大資金投入

保山市施甸縣芭蕉林村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所用機(jī)及的資金均來(lái)源于芭蕉林村舊城鄉(xiāng)政府，芭蕉林村委會(huì)距舊城鄉(xiāng)政府所在地15公里，距亮山林場(chǎng)8公里，是一個(gè)典型的村落，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣離不開(kāi)政府公共財(cái)政的支持，公共財(cái)政對(duì)保山市施甸縣芭蕉林村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的可持續(xù)發(fā)展具有積極作用。轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的財(cái)政投入模式，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的來(lái)源應(yīng)確保其全額撥款，所以，保山市施甸縣應(yīng)為芭蕉林村健全并推行財(cái)政全額撥款制度，而增長(zhǎng)機(jī)制可以國(guó)內(nèi)各地年財(cái)政增長(zhǎng)的比例為依據(jù)進(jìn)行調(diào)整，且加endprint