李濤

摘 要：工程公司用工具有流動性強、用工形式多樣，工時彈性大等特點，都對企業(yè)的用工管理和風(fēng)險控制提出了更高的要求。該文從用工風(fēng)險概念角度入手，在用工管理制度、勞動合同管理、入離職管理、多元化用工以及工時管理方面提出了健全工程公司的勞動用工管理體系的措施，規(guī)范用工行為，控制用工風(fēng)險。

關(guān)鍵字：人力資源 用工風(fēng)險 勞動關(guān)系

中圖分類號：F243 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）03（c）-0256-01

防范用工風(fēng)險作為企業(yè)人力資源管理的一項重要職能，貫穿于人力資源管理的每一環(huán)節(jié)，對企業(yè)的經(jīng)營管理意義重大。尤其基于工程行業(yè)自身特點，員工工作時間彈性大，用工的多元化，人員流動性強等決定了用工風(fēng)險發(fā)生的概率大和多樣性。因此，工程公司應(yīng)增強用工風(fēng)險的防范意識，完善風(fēng)險防范措施，否則將嚴(yán)重影響企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系的和諧發(fā)展，并且會給企業(yè)帶來勞動糾紛和經(jīng)濟(jì)損失，制約企業(yè)健康發(fā)展。

1 工程行業(yè)工作特點

1.1 工作地點不確定，多為駐外工作

一般工程公司的技術(shù)人員的工作地點要依據(jù)項目而確定，所以多數(shù)技術(shù)人員隨著工程項目地點變化而變動，一般不能保證員工的家庭與工作地點在同一座城市，基本上都是駐外地工作，員工與家人聚少離多，無法照顧家庭，這樣家庭一般不支持員工長期從事工程技術(shù)工作。

1.2 用工的多元化，管理不太規(guī)范

工程項目的執(zhí)行需要管理人員、技術(shù)人員還需要廚師、司機(jī)、資料員、庫管員等基礎(chǔ)崗位工作人員，多數(shù)公司會將這些臨時性、輔助性崗位都以勞務(wù)派遣形式用工。工程建設(shè)單位通過多元化用工已經(jīng)非常的普遍，一線工人多為勞務(wù)派遣人員。隨著國家對勞務(wù)派遣用工管理的重視以及公司采用此用工形式的增多而帶來的風(fēng)險日益突出，期待今后要進(jìn)一步加強管理。

1.3 工時彈性大，加班情況嚴(yán)重

工程技術(shù)人員工作時間彈性大，多數(shù)公司項目工期比較緊張，搶工期現(xiàn)象非常頻繁。由于工程合同已經(jīng)嚴(yán)格限定建設(shè)工期，公司需要想法設(shè)法的在規(guī)定時間內(nèi)完成工程合同標(biāo)的。然而影響工程建設(shè)工期因素很多，如天氣原因、工程材料原因、協(xié)調(diào)原因等制約工程進(jìn)度的因素較多，都會延誤施工工期。工程工期一旦延期，影響相關(guān)項目施工進(jìn)度計劃，項目部不得不加班加點，追趕工期。否則，公司的品牌形象受到影響，還將會按承擔(dān)延期違約金。所以項目上人員工作時間彈性很大，工期緊張時經(jīng)常加班，試運行階段相對輕松。

2 工程公司風(fēng)險診斷

2.1 用工管理流程方面的風(fēng)險

《勞動合同法》更加注重操作流程的規(guī)范，如關(guān)系員工切身利益的規(guī)章制度的制定、修訂必須通過職代會或職工大會通過；與員工簽訂無固定期限勞動合同應(yīng)事先征求員工本人意見。

2.2 多元化用工風(fēng)險

工程公司一般都存在勞務(wù)派遣形式用工，但是通過勞務(wù)派遣形式用工引發(fā)爭議，公司也無法獨善其身。新法規(guī)定勞務(wù)派遣用工只是補充形式，只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。

2.3 工時制風(fēng)險

工程公司一般施行特殊工時工作制，因為建筑行業(yè)工作時間彈性較強，工期緊張時會有經(jīng)常性的加班，員工工作時間缺少有效的管理。企業(yè)如果對于安排加班不給予加班費，將面臨違法風(fēng)險。

3 防范對策分析

3.1 建立健全企業(yè)勞動用工管理體系，規(guī)范用工行為，控制用工風(fēng)險。

（1）完善企業(yè)用工管理制度，勞動規(guī)章制度作為企業(yè)內(nèi)部的“小法律”，要求有效調(diào)整用人單位與勞動者之間的勞動關(guān)系，必須同時具備兩方面的要求：一是實體要件，即內(nèi)容的合法合理，二是程序要件，即制定的程序和工時的程序均符合法律對頂要求，缺失其中任何一個要件，致使企業(yè)規(guī)章制度在效力上存在瑕疵，都可能會導(dǎo)致企業(yè)在勞動用工上效力存在瑕疵，會導(dǎo)致用工管理的漏洞。（2）嚴(yán)格按照要求簽訂勞動合同，勞動合同是用人單位與勞動者確立勞動關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，規(guī)范勞動合同管理，是解決用工風(fēng)險的基礎(chǔ)工作。但如果忽視了勞動合同，用工風(fēng)險的防范仍然會造成蟻穴潰堤的后果。

3.2 多元化用工風(fēng)險的規(guī)避

（1）選擇正規(guī)勞務(wù)派遣供應(yīng)商，選擇正規(guī)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，注重勞務(wù)派遣單位的解決風(fēng)險問題的能力，服務(wù)商的服務(wù)項目在廣度上、深度上能否滿足公司的切身需求，當(dāng)出現(xiàn)勞務(wù)派遣用工引起糾紛時，勞務(wù)派遣單位處理的專業(yè)能力是評估的主要內(nèi)容，也要看重服務(wù)商的其他增值服務(wù)。選擇勞務(wù)派遣公司后，結(jié)合公司情況，最好選擇勞務(wù)派遣單位直接管理員工，服務(wù)商處理各項與派遣員工有關(guān)的后期工作，包括工程公司員工和派遣員工之間的關(guān)系，預(yù)防和處理可能出現(xiàn)的問題和糾紛。（2）完善薪酬管理，施行同工同酬，實行多元化用工后，為公司節(jié)約了很大的人力資源成本，但是這部分人員的工作水平?jīng)]有統(tǒng)一，存在不同的同崗不同酬問題。相同的崗位派遣到不同區(qū)域的勞動者，實行的薪酬水平不盡相同，這些用工的隨意性太強，期待規(guī)范。通過設(shè)計，公司實行崗位加補貼的工資構(gòu)成，崗位工資實行寬帶薪酬，以市場工資水平為基準(zhǔn)制訂崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合目前用工的工資水平制定每一個崗位的薪酬區(qū)間。

3.3 施行綜合計算工時制，防范勞動用工風(fēng)險

工作時間是勞動用工管理的一個基本要素，在現(xiàn)行法律體制下存在三種工時制度：標(biāo)準(zhǔn)工時制、綜合計算工時制、不定時工時制。建筑行業(yè)因企業(yè)生產(chǎn)特點無法執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工時制，而采用特殊工時制，即以周、月、季、年為周期，綜合計算工作時間。公司制度規(guī)定工作時間以季度為單位，每三個月集中調(diào)休一次，根據(jù)工作時間和休息時間合理讓員工在工作不緊張時回家探親，在家休息12至15天時間，公司照常支付工資。這樣的彈性休假制度基本上得到所有技術(shù)員工的一致認(rèn)可。但是公司綜合計算工時制沒有及時到勞動行政部門審批，因此考勤表體現(xiàn)出來的加班情況仍然很普遍，休假時候為了正常發(fā)放工資，仍以全勤為由進(jìn)行發(fā)放工資。勞動年審需要多次提供休假單才能通過。為此，公司應(yīng)想當(dāng)?shù)貏趧有姓块T申請施行綜合計算工時制。同時對休假的員工管理提升至公司人力資源部，各事業(yè)部人員休假必須先填寫審批單，由項目經(jīng)理和各事業(yè)部經(jīng)理簽字審批后，統(tǒng)一存放人力資源部以備勞動部門審查。在國家法定假期如春節(jié)、國慶等假期，公司一般安排休假較長，此時休假應(yīng)固化公司放假證據(jù)材料防止員工以加班為由索要補償。目前公司急需完成施行綜合計算工時制實體要件，就是做完工時審批程序，企業(yè)便可施行綜合工時制。

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