李濤

摘 要：工程公司用工具有流動(dòng)性強(qiáng)、用工形式多樣，工時(shí)彈性大等特點(diǎn)，都對(duì)企業(yè)的用工管理和風(fēng)險(xiǎn)控制提出了更高的要求。該文從用工風(fēng)險(xiǎn)概念角度入手，在用工管理制度、勞動(dòng)合同管理、入離職管理、多元化用工以及工時(shí)管理方面提出了健全工程公司的勞動(dòng)用工管理體系的措施，規(guī)范用工行為，控制用工風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵字：人力資源 用工風(fēng)險(xiǎn) 勞動(dòng)關(guān)系

中圖分類號(hào)：F243 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）03（c）-0256-01

防范用工風(fēng)險(xiǎn)作為企業(yè)人力資源管理的一項(xiàng)重要職能，貫穿于人力資源管理的每一環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理意義重大。尤其基于工程行業(yè)自身特點(diǎn)，員工工作時(shí)間彈性大，用工的多元化，人員流動(dòng)性強(qiáng)等決定了用工風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率大和多樣性。因此，工程公司應(yīng)增強(qiáng)用工風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施，否則將嚴(yán)重影響企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展，并且會(huì)給企業(yè)帶來(lái)勞動(dòng)糾紛和經(jīng)濟(jì)損失，制約企業(yè)健康發(fā)展。

1 工程行業(yè)工作特點(diǎn)

1.1 工作地點(diǎn)不確定，多為駐外工作

一般工程公司的技術(shù)人員的工作地點(diǎn)要依據(jù)項(xiàng)目而確定，所以多數(shù)技術(shù)人員隨著工程項(xiàng)目地點(diǎn)變化而變動(dòng)，一般不能保證員工的家庭與工作地點(diǎn)在同一座城市，基本上都是駐外地工作，員工與家人聚少離多，無(wú)法照顧家庭，這樣家庭一般不支持員工長(zhǎng)期從事工程技術(shù)工作。

1.2 用工的多元化，管理不太規(guī)范

工程項(xiàng)目的執(zhí)行需要管理人員、技術(shù)人員還需要廚師、司機(jī)、資料員、庫(kù)管員等基礎(chǔ)崗位工作人員，多數(shù)公司會(huì)將這些臨時(shí)性、輔助性崗位都以勞務(wù)派遣形式用工。工程建設(shè)單位通過(guò)多元化用工已經(jīng)非常的普遍，一線工人多為勞務(wù)派遣人員。隨著國(guó)家對(duì)勞務(wù)派遣用工管理的重視以及公司采用此用工形式的增多而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)日益突出，期待今后要進(jìn)一步加強(qiáng)管理。

1.3 工時(shí)彈性大，加班情況嚴(yán)重

工程技術(shù)人員工作時(shí)間彈性大，多數(shù)公司項(xiàng)目工期比較緊張，搶工期現(xiàn)象非常頻繁。由于工程合同已經(jīng)嚴(yán)格限定建設(shè)工期，公司需要想法設(shè)法的在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工程合同標(biāo)的。然而影響工程建設(shè)工期因素很多，如天氣原因、工程材料原因、協(xié)調(diào)原因等制約工程進(jìn)度的因素較多，都會(huì)延誤施工工期。工程工期一旦延期，影響相關(guān)項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃，項(xiàng)目部不得不加班加點(diǎn)，追趕工期。否則，公司的品牌形象受到影響，還將會(huì)按承擔(dān)延期違約金。所以項(xiàng)目上人員工作時(shí)間彈性很大，工期緊張時(shí)經(jīng)常加班，試運(yùn)行階段相對(duì)輕松。

2 工程公司風(fēng)險(xiǎn)診斷

2.1 用工管理流程方面的風(fēng)險(xiǎn)

《勞動(dòng)合同法》更加注重操作流程的規(guī)范，如關(guān)系員工切身利益的規(guī)章制度的制定、修訂必須通過(guò)職代會(huì)或職工大會(huì)通過(guò)；與員工簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同應(yīng)事先征求員工本人意見(jiàn)。

2.2 多元化用工風(fēng)險(xiǎn)

工程公司一般都存在勞務(wù)派遣形式用工，但是通過(guò)勞務(wù)派遣形式用工引發(fā)爭(zhēng)議，公司也無(wú)法獨(dú)善其身。新法規(guī)定勞務(wù)派遣用工只是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。

2.3 工時(shí)制風(fēng)險(xiǎn)

工程公司一般施行特殊工時(shí)工作制，因?yàn)榻ㄖ袠I(yè)工作時(shí)間彈性較強(qiáng)，工期緊張時(shí)會(huì)有經(jīng)常性的加班，員工工作時(shí)間缺少有效的管理。企業(yè)如果對(duì)于安排加班不給予加班費(fèi)，將面臨違法風(fēng)險(xiǎn)。

3 防范對(duì)策分析

3.1 建立健全企業(yè)勞動(dòng)用工管理體系，規(guī)范用工行為，控制用工風(fēng)險(xiǎn)。

（1）完善企業(yè)用工管理制度，勞動(dòng)規(guī)章制度作為企業(yè)內(nèi)部的“小法律”，要求有效調(diào)整用人單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系，必須同時(shí)具備兩方面的要求：一是實(shí)體要件，即內(nèi)容的合法合理，二是程序要件，即制定的程序和工時(shí)的程序均符合法律對(duì)頂要求，缺失其中任何一個(gè)要件，致使企業(yè)規(guī)章制度在效力上存在瑕疵，都可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在勞動(dòng)用工上效力存在瑕疵，會(huì)導(dǎo)致用工管理的漏洞。（2）嚴(yán)格按照要求簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同是用人單位與勞動(dòng)者確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，規(guī)范勞動(dòng)合同管理，是解決用工風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)工作。但如果忽視了勞動(dòng)合同，用工風(fēng)險(xiǎn)的防范仍然會(huì)造成蟻穴潰堤的后果。

3.2 多元化用工風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避

（1）選擇正規(guī)勞務(wù)派遣供應(yīng)商，選擇正規(guī)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，注重勞務(wù)派遣單位的解決風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的能力，服務(wù)商的服務(wù)項(xiàng)目在廣度上、深度上能否滿足公司的切身需求，當(dāng)出現(xiàn)勞務(wù)派遣用工引起糾紛時(shí)，勞務(wù)派遣單位處理的專業(yè)能力是評(píng)估的主要內(nèi)容，也要看重服務(wù)商的其他增值服務(wù)。選擇勞務(wù)派遣公司后，結(jié)合公司情況，最好選擇勞務(wù)派遣單位直接管理員工，服務(wù)商處理各項(xiàng)與派遣員工有關(guān)的后期工作，包括工程公司員工和派遣員工之間的關(guān)系，預(yù)防和處理可能出現(xiàn)的問(wèn)題和糾紛。（2）完善薪酬管理，施行同工同酬，實(shí)行多元化用工后，為公司節(jié)約了很大的人力資源成本，但是這部分人員的工作水平?jīng)]有統(tǒng)一，存在不同的同崗不同酬問(wèn)題。相同的崗位派遣到不同區(qū)域的勞動(dòng)者，實(shí)行的薪酬水平不盡相同，這些用工的隨意性太強(qiáng)，期待規(guī)范。通過(guò)設(shè)計(jì)，公司實(shí)行崗位加補(bǔ)貼的工資構(gòu)成，崗位工資實(shí)行寬帶薪酬，以市場(chǎng)工資水平為基準(zhǔn)制訂崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合目前用工的工資水平制定每一個(gè)崗位的薪酬區(qū)間。

3.3 施行綜合計(jì)算工時(shí)制，防范勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)

工作時(shí)間是勞動(dòng)用工管理的一個(gè)基本要素，在現(xiàn)行法律體制下存在三種工時(shí)制度：標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制、綜合計(jì)算工時(shí)制、不定時(shí)工時(shí)制。建筑行業(yè)因企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)無(wú)法執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，而采用特殊工時(shí)制，即以周、月、季、年為周期，綜合計(jì)算工作時(shí)間。公司制度規(guī)定工作時(shí)間以季度為單位，每三個(gè)月集中調(diào)休一次，根據(jù)工作時(shí)間和休息時(shí)間合理讓員工在工作不緊張時(shí)回家探親，在家休息12至15天時(shí)間，公司照常支付工資。這樣的彈性休假制度基本上得到所有技術(shù)員工的一致認(rèn)可。但是公司綜合計(jì)算工時(shí)制沒(méi)有及時(shí)到勞動(dòng)行政部門(mén)審批，因此考勤表體現(xiàn)出來(lái)的加班情況仍然很普遍，休假時(shí)候?yàn)榱苏０l(fā)放工資，仍以全勤為由進(jìn)行發(fā)放工資。勞動(dòng)年審需要多次提供休假單才能通過(guò)。為此，公司應(yīng)想當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)申請(qǐng)施行綜合計(jì)算工時(shí)制。同時(shí)對(duì)休假的員工管理提升至公司人力資源部，各事業(yè)部人員休假必須先填寫(xiě)審批單，由項(xiàng)目經(jīng)理和各事業(yè)部經(jīng)理簽字審批后，統(tǒng)一存放人力資源部以備勞動(dòng)部門(mén)審查。在國(guó)家法定假期如春節(jié)、國(guó)慶等假期，公司一般安排休假較長(zhǎng)，此時(shí)休假應(yīng)固化公司放假證據(jù)材料防止員工以加班為由索要補(bǔ)償。目前公司急需完成施行綜合計(jì)算工時(shí)制實(shí)體要件，就是做完工時(shí)審批程序，企業(yè)便可施行綜合工時(shí)制。

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