王建榮+付政銳

【摘 要】 當(dāng)前社會責(zé)任越來越受到重視，但如何通過績效考核，引導(dǎo)國有企業(yè)更加自覺地履行社會責(zé)任，業(yè)內(nèi)一直沒有權(quán)威的做法。對此筆者采用列舉法闡述了社會責(zé)任的內(nèi)涵，并大膽探索，遴選6項(xiàng)有代表意義的指標(biāo)，包括社會貢獻(xiàn)總額、提供就業(yè)人數(shù)、保護(hù)和改善環(huán)境、企業(yè)辦社會支出、公司和社區(qū)穩(wěn)定、捐贈救助次數(shù)和金額，配置不同權(quán)重予以考評，給社會責(zé)任進(jìn)行正能量的牽引，相信會對社會貢獻(xiàn)產(chǎn)生積極的意義。

【關(guān)鍵詞】 國有企業(yè)； 社會責(zé)任； 責(zé)任考核

中圖分類號：F276.1；F272-05 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-5937（2014）31-0016-02

國有企業(yè)既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利潤，保證回報(bào)股東，同時(shí)還要承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，履行社會責(zé)任。國有企業(yè)履行社會責(zé)任，可能就會有經(jīng)濟(jì)利益的流出。如果缺乏對社會責(zé)任的引導(dǎo)和考核，就缺乏對社會責(zé)任的觸動和監(jiān)督，缺乏對社會貢獻(xiàn)的推動和鼓勵。雖然當(dāng)前社會責(zé)任越來越受到重視，對國有企業(yè)履行社會責(zé)任進(jìn)行考核已達(dá)成共識，但如何通過績效考核，引導(dǎo)公司更加自覺地把社會責(zé)任融入到企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)多方利益的和諧與共贏，值得我們?nèi)パ芯亢涂剂?，筆者對此有過困惑、迷茫，有過釋然、頓悟，下面就社會責(zé)任的認(rèn)識和考核談幾點(diǎn)個(gè)人拙見，供大家參考。

一、什么是社會責(zé)任？

一般地講，國有企業(yè)的社會責(zé)任包括社會道德、環(huán)境保護(hù)和公共利益等方面，由經(jīng)濟(jì)責(zé)任、持續(xù)發(fā)展責(zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)任組成。經(jīng)濟(jì)責(zé)任是企業(yè)生產(chǎn)、盈利、滿足需求的責(zé)任，其表現(xiàn)可以考察財(cái)務(wù)、產(chǎn)品服務(wù)等；持續(xù)發(fā)展責(zé)任是企業(yè)與社會同步持續(xù)發(fā)展的責(zé)任，其表現(xiàn)可以考察環(huán)保責(zé)任和創(chuàng)新責(zé)任；法律責(zé)任是公司遵守法律法規(guī)的責(zé)任，其表現(xiàn)可以考察納稅義務(wù)和法人責(zé)任；道德責(zé)任是公司滿足社會公德、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范的責(zé)任，其表現(xiàn)可以考察內(nèi)外部道德責(zé)任。

中國社科院《中國企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告》提出，企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展水平應(yīng)當(dāng)從責(zé)任管理、市場責(zé)任、社會責(zé)任和環(huán)境責(zé)任等四個(gè)方面來評價(jià)。責(zé)任管理反映社會責(zé)任發(fā)展規(guī)劃、反商業(yè)賄賂制度、反不正當(dāng)競爭等；市場責(zé)任反映企業(yè)的收益性、成長性、產(chǎn)品合格率等；社會責(zé)任反映社區(qū)穩(wěn)定、社保覆蓋率、安全健康培訓(xùn)、一方平安；環(huán)境責(zé)任反映生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、綠化面積等。

那么，國有企業(yè)的社會責(zé)任到底是什么？筆者用列舉法回答這個(gè)問題，那就是國有企業(yè)履行社會責(zé)任的一系列行為，包括但不限于以下六類。一是法律道德責(zé)任：遵守法律法規(guī)、防范腐敗賄賂、接受媒體監(jiān)督、社會稅費(fèi)貢獻(xiàn)、社會保險(xiǎn)支出；二是對人的責(zé)任：安全培訓(xùn)、提供就業(yè)、安置傷殘人員、接收軍轉(zhuǎn)人員；三是對消費(fèi)者的責(zé)任：制造滿意產(chǎn)品、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、保障客戶權(quán)益；四是環(huán)保責(zé)任：保持清潔、保護(hù)生態(tài)、改善環(huán)境、節(jié)能減排；五是和諧社會責(zé)任：社區(qū)穩(wěn)定、職工保健、社會文體活動、企業(yè)辦社會；六是公益責(zé)任：幫扶救助、社會救災(zāi)、捐贈贊助、公益廣告等。

二、為什么要考核社會責(zé)任呢？

以上社區(qū)穩(wěn)定、社保支出、節(jié)能減排、社會救助等各項(xiàng)履行社會責(zé)任的種種表現(xiàn)，無不預(yù)示著企業(yè)要付出人力、物力、財(cái)力，有的可能是經(jīng)濟(jì)利益的凈流出，如果不從績效考核方面予以引導(dǎo)和鼓勵，企業(yè)可能會過多追求自身利益而置社會責(zé)任于不顧，甚至與社會效益背道而馳。

每個(gè)人從事有規(guī)律的體育活動，個(gè)體會有更好的感覺、更長的壽命。同樣，企業(yè)參與更多的社會活動，有同樣的潛在利益，比如履行更多的社會責(zé)任會使員工、客戶、股東、債權(quán)人、投資者更加信任，可能直接帶來銷售額和市場份額的增長，品牌定位得到鞏固，企業(yè)形象提升，甚至運(yùn)營成本降低。即便如此，作為企業(yè)集團(tuán)公司，應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)子公司履行更多的社會責(zé)任，作出更多的社會貢獻(xiàn)。通過這種激勵和引導(dǎo)，讓企業(yè)從職責(zé)和義務(wù)向主動和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。讓企業(yè)自覺地認(rèn)為：履行社會責(zé)任不是為了顏面，不是為了完成上級安排，不僅僅為了道義，而是更加努力與公益事業(yè)形成一致目標(biāo)，選擇可以與企業(yè)的使命、價(jià)值觀、產(chǎn)品和服務(wù)協(xié)同的公益事業(yè)，選擇有可能支持經(jīng)營目標(biāo)的公益事業(yè)，為企業(yè)和公益事業(yè)謀取最大利益，使企業(yè)與公益雙贏。

中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司每年發(fā)布年度社會責(zé)任報(bào)告，在積極履行社會、政治、經(jīng)濟(jì)三大責(zé)任方面取得了可喜的成果。堅(jiān)持質(zhì)量、安全、節(jié)能環(huán)保違規(guī)行為視同結(jié)果追究責(zé)任，積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、扶貧捐贈等社會公益事業(yè)，自覺地把政治責(zé)任、社會責(zé)任融入到集團(tuán)經(jīng)營發(fā)展全過程，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益與國家利益、客戶利益、合作伙伴利益、社會公眾利益、員工利益的和諧統(tǒng)一，在業(yè)界得到了充分肯定，在社會上贏得了不絕贊譽(yù)。

每個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和社會責(zé)任不同，而績效考核過分注重經(jīng)濟(jì)責(zé)任的考核，雖近年來一直呼吁社會責(zé)任的考核，但似乎不夠細(xì)化，沒有量化，亟待深化。從安置人數(shù)、提供就業(yè)方面，無論國資委對于央企集團(tuán)，還是央企集團(tuán)對于子企業(yè)，以人員和資產(chǎn)規(guī)模核定基數(shù)，總體是比較粗放。而對于企業(yè)辦社會費(fèi)用的考核，有的年份或有的企業(yè)視同考核利潤，顯然是有失公允的。經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)方面只是對其中的利潤進(jìn)行考核，稅費(fèi)、薪酬、社保方面的貢獻(xiàn)不僅沒有體現(xiàn)，而且從現(xiàn)行體系看，實(shí)質(zhì)上是負(fù)向激勵，為什么這樣說呢？稅費(fèi)、薪酬、社保支出以及社會救助對企業(yè)來講是費(fèi)用、支出，發(fā)生意味著利潤減少，意味著資金流出，利潤減少和資金流出必然會直接或間接被扣分被指責(zé)。在社會和諧方面，一般采用否決指標(biāo)考評，往往較大事件甚至是被媒體曝光的事件才會被披露，忽視或淹沒了影響企業(yè)和社會穩(wěn)定的小事件，有時(shí)恰恰這些小小的不和諧可能會導(dǎo)致較大的不穩(wěn)定。

社會責(zé)任的正向效應(yīng)為我們所共知，社會責(zé)任的監(jiān)督、社會貢獻(xiàn)的鼓勵、社會文明的推動，呼喚和需要對國有企業(yè)履行社會責(zé)任給予可量化的、正能量的激勵和考評。

三、如何考核社會責(zé)任？

國有企業(yè)社會責(zé)任范圍很廣，目前對于其在質(zhì)量、安全、產(chǎn)品等方面的考評非常成熟，不在我們研究范疇，這里我們不妨大膽探索，遴選幾項(xiàng)有代表意義的指標(biāo)，如社會貢獻(xiàn)總額、提供就業(yè)人數(shù)、保護(hù)和改善環(huán)境、企業(yè)辦社會支出、公司和社區(qū)穩(wěn)定、捐贈救助次數(shù)和金額等，按不同權(quán)重予以考評，給社會責(zé)任以正向引導(dǎo)，相信會對社會貢獻(xiàn)產(chǎn)生積極的意義。

（一）考核指標(biāo)

1.社會貢獻(xiàn)總額：企業(yè)為國家或社會支付或創(chuàng)造的價(jià)值總額，包括工資、“五險(xiǎn)一金”（養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷保險(xiǎn)和公積金）及其他社會福利支出、利息支出凈額、流轉(zhuǎn)稅及稅費(fèi)附加、所得稅及凈利潤等。

2.提供就業(yè)人數(shù)：為社會提供就業(yè)崗位，接收大中專畢業(yè)生，安置殘疾人數(shù)，安置轉(zhuǎn)業(yè)軍人等。

3.保護(hù)和改善環(huán)境（節(jié)能減排）：為改善生態(tài)環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境而產(chǎn)生的節(jié)能減排支出。

4.企業(yè)辦社會支出：企業(yè)承擔(dān)著與經(jīng)營無關(guān)的社會性機(jī)構(gòu)和社會性職能如“三供一業(yè)”（供水電暖和物業(yè)）、消防、離退休、幼兒園等所發(fā)生的費(fèi)用。

5.公司和社區(qū)穩(wěn)定：穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，公司生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)都要保持文明、和諧、有序。

6.捐贈救助次數(shù)和金額：捐款救災(zāi)、扶弱救貧體現(xiàn)社會救助。

（二）權(quán)重配置

筆者根據(jù)目前國有企業(yè)履行社會責(zé)任現(xiàn)狀，考慮到貼近企業(yè)實(shí)際、貼近考核實(shí)際，采用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)估值法，確定社會貢獻(xiàn)總額、公司和社區(qū)穩(wěn)定2項(xiàng)各占25%，保護(hù)和改善環(huán)境（節(jié)能減排支出）、企業(yè)辦社會支出各占15%，提供就業(yè)人數(shù)、捐贈救助次數(shù)和金額各占10%。

（三）考核方法

總體按百分制考核，根據(jù)各指標(biāo)的特點(diǎn)采用層差法和關(guān)鍵事件法進(jìn)行量化。

1.層差法按區(qū)間進(jìn)行劃分，不對指標(biāo)的實(shí)際完成值進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，而是與區(qū)間的分?jǐn)?shù)相對應(yīng)。

對于社會責(zé)任的4個(gè)量化指標(biāo)，包括社會貢獻(xiàn)總額、提供就業(yè)人數(shù)、保護(hù)和改善環(huán)境（節(jié)能減排）、企業(yè)辦社會支出采取層差法。劃定指標(biāo)值在M～N之間，得分X。如：

企業(yè)辦社會支出金額在0～500萬元，得X1分；金額在500～1 000萬元，得X2分；金額在1 000～1 500萬元，得X3分；金額在1 500萬元，得X4分；以此類推。

2.關(guān)鍵事件法是對被考核者工作中的關(guān)鍵事件制定相應(yīng)的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，對被考核者的工作業(yè)績情況進(jìn)行評價(jià)的方法。

公司和社區(qū)穩(wěn)定按關(guān)鍵事件扣分法考核計(jì)分。如公司和社區(qū)穩(wěn)定指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)分值Y分。每接到一次投訴，扣1分；每發(fā)生一次治安案件，扣2分；每發(fā)生一次群體事件，扣3分；每發(fā)現(xiàn)一次盜竊案件，扣5分等，扣完為止。捐贈救助次數(shù)和金額按關(guān)鍵事件加分法考核計(jì)分。

以上是筆者對考核國有企業(yè)社會責(zé)任的幾點(diǎn)思考，業(yè)界對國企履行社會責(zé)任的考評一直是呼之欲出，但總歸是“猶抱琵琶”，只聞其聲，未見其身。筆者欲先談一孔之見，意在拋小磚引大玉，與思考者有共鳴之意，與實(shí)踐者有共振之感，望對大家研究如何深化、細(xì)化和量化社會責(zé)任的考評有啟發(fā)、有幫助。

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