劉炳良 肖前軍

目前，用人單位的招聘門檻越來越高，高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢越來越嚴峻，這對高校及其專業(yè)調(diào)整設(shè)置提出了新的要求。截至2012年，全國共有高職專業(yè)19個大類，51378個專業(yè)點；可以說，高職院校專業(yè)建設(shè)在規(guī)模上已經(jīng)取得了明顯的成效。但從麥克思研究院提出的《2012年中國大學生就業(yè)報告》中的數(shù)據(jù)來看，各專業(yè)就業(yè)狀況非常不平衡，之所以出現(xiàn)這種局面，主要原因是高職院校專業(yè)設(shè)置管理滯后。高職院校在進行專業(yè)設(shè)置時，僅依靠教育部、省教育廳的行政干預實施專業(yè)調(diào)整。高職院校偶然能預測到市場的變化，并認為據(jù)此需要調(diào)整專業(yè)，但由于存在教師、實驗室欠缺等問題，而不得不選擇放棄。如今高職院校專業(yè)規(guī)模不大、布點過多、門類齊全、資源浪費等問題，嚴重制約著高職院校的特色化發(fā)展。所以，建立科學的專業(yè)設(shè)置管理與預警機制，以解決高職教育規(guī)模急劇膨脹后調(diào)整、兼并、收縮的陣痛，構(gòu)建與各地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的職業(yè)教育專業(yè)體系，形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的專業(yè)布局，對于今后中國高職教育的發(fā)展以及改善畢業(yè)生的就業(yè)情況都具有非常重要的意義。

一、建立高職院校專業(yè)預警機制的必要性

（一）專業(yè)設(shè)置與地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求嚴重脫節(jié)

近幾年，很多高職院校以及一些本科院校的新增專業(yè)中，只有教師教育專業(yè)能夠基本同本地的發(fā)展需求對接，其他的一些專業(yè)設(shè)置仍然存在很多問題，主要表現(xiàn)在一些熱門專業(yè)擴招過快，導致供大于求，而一些原有的冷門專業(yè)過度縮減，導致部分企業(yè)難以招到需求的人才，因而整體上培養(yǎng)出來的人才與地區(qū)經(jīng)濟需求相去甚遠，疏遠了“校地”之間的關(guān)系，這就使得高職院校服務(wù)社會、推動地區(qū)經(jīng)濟的戰(zhàn)略成為空想，而且難以提高政府支持高職院校發(fā)展的積極性，導致無法形成一個高職院校發(fā)展的良好區(qū)域環(huán)境。從湖南理工職業(yè)技術(shù)學院（以下簡稱“我院”）的專業(yè)設(shè)置上來看，主要原因在于學院自身的定位不夠明確，目標太過寬泛，缺乏具體的遠景規(guī)劃，不能形成特色和優(yōu)勢。并且在辦學實踐中，存在一定的失誤，如過分依賴主管部門，將一些冷門專業(yè)“一刀切”，這導致學校在發(fā)展過程中對于地方的經(jīng)濟發(fā)展貢獻有限。而且學院近年來生源開始出現(xiàn)由本地化向多元化發(fā)展的現(xiàn)象，在某種程度上也影響了專業(yè)設(shè)置的取向。

（二）對專業(yè)的定位不明確

對專業(yè)的定位不明確，導致專業(yè)設(shè)置后出現(xiàn)了教學培養(yǎng)難以推進的問題。當前，很多高職院校在專業(yè)設(shè)置上仍然存在對專業(yè)定位不明確的問題。一方面，部分專業(yè)過于“時髦”和“超前”，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因主要是借鑒了西方教學的理念，沒有結(jié)合當前高職院校所在區(qū)域的實際情況，例如，國外有一個專業(yè)是供應(yīng)鏈管理，而國內(nèi)對于這個專業(yè)的需求仍然不是特別大，那在國內(nèi)設(shè)置此專業(yè)就出現(xiàn)了“超前”的情況。另一方面，專業(yè)設(shè)置存在滯后的現(xiàn)象。部分高職院校對某些專業(yè)是根據(jù)市場的切實需求來設(shè)置的，但沒有考慮到該專業(yè)的學生需要經(jīng)過3～4年的培養(yǎng)才能就業(yè)，而市場是在不斷變化和發(fā)展的，因而導致專業(yè)的設(shè)置出現(xiàn)“滯后”現(xiàn)象。如前幾年會計專業(yè)就業(yè)情況非常好，市場對于會計人才的需求量非常大，但目前已經(jīng)出現(xiàn)了飽和的情況，如果高職院校再一如既往地大量招收會計專業(yè)的學生，那無疑會導致這些學生畢業(yè)后面臨就業(yè)困難。因而高職院校專業(yè)設(shè)置應(yīng)當具有一定的前瞻性，需要緊跟市場的步伐。

二、建立高職院校專業(yè)預警機制的理論依據(jù)

（一）區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求

1991年，聯(lián)合國教科文組織在《國際發(fā)展戰(zhàn)略》中指出，“現(xiàn)在需要用一種新的觀點來看待高等教育，這種觀點要求把大學教育的普遍性與必要性結(jié)合起來，以對社會和其功能發(fā)揮的期望做出回應(yīng)。”這個觀點實際上要求高校教育必須同社會需要結(jié)合起來?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》也指出，要使高校全方位地為社會服務(wù)，加強高校在地方經(jīng)濟中的作用，地方高校應(yīng)自覺地為促進地區(qū)經(jīng)濟而努力，地區(qū)經(jīng)濟得到發(fā)展，反過來促進市場吸收高校人才，兩者最終得到共同發(fā)展、互惠共贏。因而高職院校在專業(yè)設(shè)置上必須關(guān)注地方經(jīng)濟的發(fā)展狀態(tài)，保證學校專業(yè)設(shè)置的結(jié)構(gòu)體系同所在地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一致，使得各個專業(yè)的建設(shè)以及發(fā)展具有可前瞻性、持續(xù)性，并且能夠有效地促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）地市本科高校自身的功能定位

系統(tǒng)論認為，系統(tǒng)的功能和系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)是不可分割的統(tǒng)一體，沒有功能的結(jié)構(gòu)和沒有結(jié)構(gòu)的功能都是不存在的。結(jié)構(gòu)是功能的基礎(chǔ)，功能是結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)，功能會反作用于結(jié)構(gòu)。高等教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系也符合這一基本原理。就地方高等教育系統(tǒng)而言，政府出臺政策對高校的專業(yè)設(shè)置進行指導，地方的高等院校將自身的功能定位于為地方經(jīng)濟服務(wù)上。這個功能不僅僅作用在該地方高校的專業(yè)設(shè)置以及結(jié)構(gòu)特征上，并且可以影響該地方高校的深層結(jié)構(gòu)，如各學校重點發(fā)展的學科等。因此，高職院校在專業(yè)設(shè)置及調(diào)整上必須充分考慮其自身所處的地方教育系統(tǒng)，考慮地區(qū)經(jīng)濟對于人才的需求，然后再進行專業(yè)的優(yōu)化和調(diào)整，提升專業(yè)的教學質(zhì)量，控制專業(yè)的整體數(shù)量，并且提高學生對市場需求的適應(yīng)性。

三、高職院校專業(yè)設(shè)置預警機制建立的方法

（一）高職專業(yè)預警指標的選取

預警機制是指在事情發(fā)生前一段時間就對其迅速探測、發(fā)現(xiàn)、分析、判斷并做出反應(yīng)，從而增強工作的主動性、科學性、針對性和實效性，盡可能地減少損失。指標體系是針對影響就業(yè)的情況，選擇一系列指標構(gòu)成的體系，根據(jù)這些指標的數(shù)據(jù)狀況調(diào)整專業(yè)設(shè)置。專業(yè)設(shè)置預警機制指在進行專業(yè)設(shè)立、調(diào)整、變更或者撤銷前，高職院校能“及時、高效、科學”地按照具有“創(chuàng)新性、系統(tǒng)性、可操作性”的指標體系，運用定量和定性分析相結(jié)合的方法，依據(jù)市場需求，盡早識別專業(yè)設(shè)置過程中存在的差距，并按規(guī)定的程序?qū)I(yè)設(shè)置進行預警。預警指標體系中選取的指標應(yīng)可以充分反映學生的就業(yè)情況以及影響學生就業(yè)的因素，因而在選取預警指標時應(yīng)該遵循以下原則：

第一，可靠性和可用性?？煽啃允侵高x取的指標必須是真實可靠的，因為只有準確可靠的信息才能客觀地反映專業(yè)建設(shè)以及學生就業(yè)中存在的問題；可用性是指選取的指標必須準確反映學生的就業(yè)情況以及當前市場對于專業(yè)的需求情況。第二，可量化。選取的指標應(yīng)該是一些可以量化的數(shù)據(jù)，這樣就有助于將指標信息化，并且有利于構(gòu)建預測模型，為專業(yè)設(shè)置預警提供有力的支持和參考。

合理地設(shè)計預警指標體系對于整個專業(yè)設(shè)置預警是非常重要的，筆者主要從兩個方面來考慮：一是內(nèi)部因素，二是外部因素。外部因素主要考慮的是當前地方就業(yè)市場上對于不同專業(yè)的畢業(yè)生的需求以及政府調(diào)控的一些因素。另外還有一些市場變動的因素，如國家就業(yè)保障政策的變動、市場勞動力需求的變動、國家級或者省級發(fā)展規(guī)劃的變動等因素。內(nèi)部因素主要考慮的是高職院校學生的知識技能情況、就業(yè)的薪資預期以及學校因素等，在這些因素中，以知識技能情況和就業(yè)的薪資預期最為重要。在設(shè)置指標時，可以充分考慮各個指標之間的關(guān)系和差異性，以便在后續(xù)的預警機制中設(shè)置對應(yīng)的權(quán)重，例如，可以將以上提出的指標中的一部分指標作為一級指標，另一部分指標作為二級指標。

（二）建立專業(yè)設(shè)置預警機制

專業(yè)設(shè)置預警體系框架圖如下圖所示，它一般包括就業(yè)信息系統(tǒng)、預測系統(tǒng)、警報系統(tǒng)以及專業(yè)設(shè)置調(diào)整等方面。首先，通過就業(yè)信息系統(tǒng)以及高校就業(yè)系統(tǒng)就可以得到地區(qū)高校畢業(yè)生情況以及對應(yīng)的市場需求情況，并可以對這些數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計整理。預測系統(tǒng)對這些數(shù)據(jù)進行分析后，對本年度的就業(yè)人數(shù)以及就業(yè)情況做出預測，對各類崗位以及就業(yè)人數(shù)進行分析，從而為學校進行專業(yè)設(shè)置以及調(diào)整提供依據(jù)。在專業(yè)設(shè)置上，建議使用“專業(yè)星級管理”的專業(yè)管理策略。按照專業(yè)發(fā)展定位、專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)和特色、服務(wù)成果等客觀可測要素，政企校共同制定專業(yè)星級評定標準，將專業(yè)賦予從“一星”到“五星”的不同星級。專業(yè)星級不同，其建設(shè)力度不同，高職院校可以重點建設(shè)五星級和四星級專業(yè)，適度發(fā)展三星級專業(yè)，專業(yè)預警二星級專業(yè)，淘汰一星級專業(yè)。在專業(yè)建設(shè)過程中，督促專業(yè)按照發(fā)展規(guī)劃制訂專業(yè)成長計劃，并定期進行專業(yè)星級評定，從而使專業(yè)管理呈現(xiàn)動態(tài)化，做到“星級管理、特色發(fā)展”。以我院商務(wù)英語專業(yè)為例，其失業(yè)率多年走高，失業(yè)量在近三年內(nèi)屬最多的10個專業(yè)之一。根據(jù)我院學生就業(yè)跟蹤調(diào)查顯示，2012屆商務(wù)英語專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率僅為23.6%，遠低于全國就業(yè)率的平均水平90.8%，根據(jù)各類因素的綜合評定，我院將商務(wù)英語歸為一星級專業(yè)，因而需要采取的策略為“淘汰”。

專業(yè)設(shè)置預警機制框圖

為了有效提高教學質(zhì)量，并為社會提供合格的復合型人才，建立一個合理的專業(yè)設(shè)置預警機制對于高職院校來說是十分必要的。本文提出建立專業(yè)設(shè)置預警機制，在專業(yè)設(shè)置上采取星級管理策略，可以有效把握各個專業(yè)的發(fā)展態(tài)勢以及就業(yè)需求，為高職院校優(yōu)化資源配置，提高學生就業(yè)率提供依據(jù)，具有非常重要的理論以及現(xiàn)實意義。