《廣州日報》社論
《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》的出臺,宣告歷經(jīng)半個多世紀的城鄉(xiāng)二元制戶籍結構正式退出歷史舞臺。許多專家表示,此舉不僅有利于社會公平正義,更有望推動城鎮(zhèn)化進入一個全新階段。
城市是一塊“洼地”,也是一座“圍城”,有的人想進去,有的人想出來。戶籍制度改革讓想進來的容易了,想出去的呢?“逆城市化”早就在一些經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)出現(xiàn),甚至還出現(xiàn)公務員將戶口遷往農(nóng)村的現(xiàn)象。一些人選擇離開大城市,或出于生活成本考慮,或不滿于城市生存環(huán)境,或受到利益誘惑。尤其是上世紀80年代中后期涌入城市打工,但沒有完全融入、適應城市生活的農(nóng)村轉移人口,有選擇“落葉歸根”的偏好。對于這些愿意到農(nóng)村生活或回到農(nóng)村的人,戶籍制度改革有沒有給他們留下空間?能不能買小產(chǎn)權房、買宅基地建房、享受農(nóng)村基本公共福利等等,都是決定他們能否“逆襲”成功的關鍵因素。
上述所及只是正常逆城市化,必須警惕的是非正?!澳娉鞘谢薄6▌菟季S容易把農(nóng)村想象成為城市的“棄地”,權利與福利的“荒地”,事實并非如此。隨著地方經(jīng)濟發(fā)展及新農(nóng)村建設步伐的加快,農(nóng)村土地越來越值錢,農(nóng)民身份的“含金量”越來越高。
由于公共政策長期對農(nóng)村傾斜,使得農(nóng)村也有城市享受不到的福利,如種糧補貼。一些地方就曾出現(xiàn)“非轉農(nóng)”的“半農(nóng)民”、“假農(nóng)民”獲取土地收益現(xiàn)象。除了土地收益,教育、醫(yī)保等公共福利也一樣存在被鉆空子的空間。譬如,向農(nóng)村傾斜的優(yōu)質教育資源(如重點高中學位),就很容易被戶口遷到農(nóng)村的“城市移民”拿到手,因為他們的孩子成績優(yōu)于農(nóng)村孩子。隨著雙向流動的頻繁,我們對城市居民向農(nóng)村無序流動、與農(nóng)民爭利的現(xiàn)象也不能掉以輕心。
戶籍制度改革既要保障城鄉(xiāng)間合理流動,城鎮(zhèn)化與逆城市化并行不悖,也要出臺相關政策,保障農(nóng)民既有的合法權益不受侵害,斷了那些覬覦農(nóng)民利益之徒的非分之想。