石承勇

如何創(chuàng)新舉措，抓好落實，努力實現(xiàn)“雙降”目標(biāo)是破解人口與計生工作難題的關(guān)鍵所在。一直以來，凱里市委、市政府高度重視人口計生工作，堅持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，不斷強化基層基礎(chǔ)管理，著力構(gòu)建計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，積極轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，推動全市人口計生工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。在2013年度全州人口和計劃生育工作責(zé)任目標(biāo)考核中，凱里市榮獲一等獎，這是2012年榮獲全州一等獎后的又一佳績；綜合排名位于全省88個縣的第15位，比2012年上升一位。

決策高度決定工作格局

凱里市委、市政府始終把做好人口計生工作擺在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的首要位置，與其他工作同安排、同部署、同獎懲。建立市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥攻堅州重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作機(jī)制，由市領(lǐng)導(dǎo)直接協(xié)調(diào)解決攻堅工作組人員、經(jīng)費、工作目標(biāo)等重點難點問題；向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府、綜合治理部門分解落實責(zé)任，定期或不定期組織計生、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門召開州級重管鄉(xiāng)鎮(zhèn)“脫帽升位”部門聯(lián)席會議；對部門幫扶單位參與重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級計生工作開展情況實行掛鉤考核，推動全市形成齊抓共管良好格局。

規(guī)矩方圓使得工作有法

為實現(xiàn)“雙降”目標(biāo)，凱里市先后制定出臺《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作確保實現(xiàn)“雙降”目標(biāo)的意見》、《創(chuàng)新人口計生服務(wù)管理，全面推行“雙誠信、雙承諾”活動實施方案》等文件。全市加強對各級各部門執(zhí)行文件情況的督促檢查，對執(zhí)行得好并富有成效的的給予表揚表彰，對執(zhí)行不好出現(xiàn)問題的進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，為“雙降”工作順利開展提供有力保障。

為加強過程管理和促進(jìn)經(jīng)常性工作，及時出臺《人口計生“三個按月”工作實施方案》。市級計生部門對鄉(xiāng)級計生部門按月下達(dá)管理任務(wù)，主要圍繞避孕節(jié)育措施落實率、婦檢率、免費孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率、社會撫養(yǎng)費立案征收率等按月下達(dá)任務(wù)，限時考核、限時兌現(xiàn)獎懲；市級計生部門對鄉(xiāng)級計生部門按月督促落實完成工作，每月至少到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、社區(qū)）開展一次督導(dǎo)，根據(jù)本月報表分析和平時督促檢查情況在全市通報完成情況；按月嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，根據(jù)按月下達(dá)的任務(wù)及《凱里市人口計生季度動態(tài)綜合排名及年度考核辦法（試行）》文件明確的排名內(nèi)容，每月根據(jù)各項工作完成情況對各計生部門進(jìn)行動態(tài)排名。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升工作滿意率

凱里市在認(rèn)真貫徹落實省委、省政府，州委、州政府對獨生子女家庭、農(nóng)村實行計劃生育的“二女戶”家庭給予的各種獎勵、照顧、優(yōu)惠和保障政策的基礎(chǔ)上，額外提高了部分獎勵標(biāo)準(zhǔn)。如：獨生子女保健費每月20元，比州標(biāo)準(zhǔn)提高10元；農(nóng)村獨女戶放棄生育的，給予一次性獎勵10000元，比省、州標(biāo)準(zhǔn)提高4000元；“兩戶”參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險給予不低于100元的補貼，高于州標(biāo)準(zhǔn)30元；對“兩戶”子女進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的，給予一次性獎勵5000元。今年，凱里市將投入400萬元為全市1.5萬余戶計生 “兩戶”全面兌現(xiàn)計劃生育利益導(dǎo)向“四項制度”。

為提高全市人口計生工作整體水平，按照“四優(yōu)一滿意”和技術(shù)規(guī)范要求，凱里市今年投入200余萬元，改造碧波鎮(zhèn)、大風(fēng)洞鄉(xiāng)、萬潮鎮(zhèn)的計生站站房，并設(shè)置和健全了各職能科室，使這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站達(dá)到技術(shù)規(guī)范要求，全面提升群眾滿意率。

凱里市委、市政府結(jié)合實際，明確提出到2015年全市人口控制預(yù)期目標(biāo)為人口出生率、自然增長率分別控制在11‰、5.4‰以內(nèi)，符合政策生育率提高到95.5%以上。適度超前的目標(biāo)，將激勵全市各級各部門加倍努力，在黨的群眾路線指導(dǎo)下，進(jìn)一步創(chuàng)新思維，扎實穩(wěn)健計劃生育舉措，繼續(xù)為凱里的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。（作者系凱里市計生局辦公室主任 責(zé)任編輯/哈文麗）