于孝磊

經(jīng)濟(jì)學(xué)本身就是一門社會科學(xué)，一個國家經(jīng)濟(jì)政策的制定離不開對其現(xiàn)實背景、社會傳統(tǒng)，甚至歷史沿革的深入探討，這是我們追本溯源，從歷史角度思考和審視經(jīng)濟(jì)制度的意義所在。而《管子》是一部集哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、法學(xué)、倫理等諸多內(nèi)容于一體的鴻篇巨著，由西漢劉向整理編定，它的經(jīng)濟(jì)思想，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中產(chǎn)生了不可估量的重要影響。

一、《管子》經(jīng)濟(jì)思想的邏輯基礎(chǔ)

《管子》在具體經(jīng)濟(jì)政策中，創(chuàng)造性提出了以人為本、本末并舉、解放生產(chǎn)、鹽鐵官營、市場干預(yù)、財政政策、奢靡消費等重要舉措，這些舉措的成功實施充分依托了自利主義的個人行為和宏觀調(diào)控的國家行為。“夫凡人之情，見利莫能勿就，見害莫能勿避。其商人通賈，倍道兼程，夜以繼日，千里而不遠(yuǎn)者，利在前也”。強(qiáng)調(diào)“趨利避害”乃為人之常情，明確了相當(dāng)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中提到的“理性人”的前提假設(shè)，具有明顯的經(jīng)濟(jì)自由主義的理論色彩。

他還談到：“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”，并在具體實踐中充分貫穿了這一觀點，強(qiáng)調(diào)即使是實施國家宏觀調(diào)控，也要遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)個體的自主行為，綜合運用各種手段因勢利導(dǎo)，進(jìn)而實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。因此，可以說自利主義正是《管子》經(jīng)濟(jì)思想和理論一個重要的邏輯基礎(chǔ)。

二、以人為本的富民強(qiáng)國思想

《管子》特別強(qiáng)調(diào)百姓休養(yǎng)生息之于富民強(qiáng)國的重要意義，從正反方面提出了以農(nóng)為本、開墾荒地、愛惜民力、輕徭簡賦、勤儉節(jié)約、安土重遷、藏富于民等重要的民本思想。譬如“不務(wù)天時則財不生，不務(wù)地利則倉廩不盈”、“地不辟，則六畜不育，則國貧而用不足”，處在一個農(nóng)業(yè)文明社會，他極為明智地提出了提高農(nóng)民的社會地位，推廣普及科學(xué)的農(nóng)耕技術(shù)，注重農(nóng)田的開辟，從而擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策主張。“舟車飾，臺榭廣，則賦斂厚矣；輕用眾、使民勞，則民力竭”、“纖嗇省用，以備饑饉”，提出要愛惜勞動力，并反對對生產(chǎn)資料和勞動成果的無端浪費?！懊裎阌喾e者，其禁不能止……則危亡隨其后矣”，以及“無事則歸之于民”，提出要讓百姓有余糧，主張國家無事的時候就藏富于民，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性?！按嘿x以斂繒帛，夏貸以收秋實，是故民無廢事，而國無失利也”，提出要適時向農(nóng)民提供貸款或必需之農(nóng)具，避免“大賈蓄家”趁機(jī)對他們進(jìn)行巧取豪奪。

生產(chǎn)力是一個國家持續(xù)發(fā)展的根本動力，從《管子》一系列的舉措可以看出，他在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展上，采取了具有鮮明的注重鞏固根本、注重發(fā)展生產(chǎn)特征的供給主義主張。在當(dāng)今的時代，我們繁榮和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力，同樣需要對市場主體采取這樣“保育式”的扶持政策，比如，降低市場進(jìn)入壁壘，減少行業(yè)壟斷，擴(kuò)大中小企業(yè)主體數(shù)量，樹立更多的行業(yè)品牌，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，規(guī)范市場競爭，降低土地和資金成本，等等。

三、輕重治理的均衡思想

《管子》強(qiáng)調(diào)實施國家宏觀調(diào)控、開展動態(tài)管理的重要作用，提出要運用財政政策、貨幣政策、市場買賣、國家舉債等方式，有效調(diào)劑市場余缺、平衡物價、穩(wěn)定幣值，暢通經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力?！疤煜虏换紵o財，患無人分之”、“時貨不遂，金玉雖多謂之貧國也”，這些觀點要求把各種閑置和囤積起來的資源充分流通起來，達(dá)到資源優(yōu)化配置的目的?！包S金刀幣，民之通施也。故善者執(zhí)其通施，以御其司命，故民力可得而盡也”，“夫民有余則輕之，故君子斂之以輕；民不足的則重之，故人君散之以重”等，主張要利用貨幣政策和市場手段，推動實現(xiàn)供需平衡，并且“衡無數(shù)也，橫者使物一高一下，不得常固”，闡明了宏觀管理的時效性、連續(xù)性，以及經(jīng)濟(jì)運行的動態(tài)平衡。

輕重管理的均衡思想的一個典型案例就是他提到的“物賤傷農(nóng)，錢賤傷賈”，管子深刻地認(rèn)識到了物價和幣值之間對應(yīng)關(guān)系。他建議，當(dāng)出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”的情況時，就增加財政購買和貨幣發(fā)行，以市場價格收儲一部分糧食，同時，伴隨著政府購買的增加、市場供應(yīng)的減少以及貨幣發(fā)行的增多，糧價因之得到提高。當(dāng)糧價過高時，為防止出現(xiàn)大商人通過壟斷來哄抬價格、小商人因物價過高而銷量減退的問題，國家就應(yīng)該增加糧食的供應(yīng)，并回籠一部分貨幣，這樣便實現(xiàn)了一種供需平衡方面的調(diào)和。同時，在低買高賣的過程中，政府也能夠獲得一定的財政收入。

四、奢靡消費的需求刺激思想

奢靡消費的需求刺激思想，是管子經(jīng)濟(jì)思想的一個重要創(chuàng)舉，管子在一次與齊桓公的對話中提到，在帝堯的時候“山不童而用贍，澤不弊而養(yǎng)足，耕以自養(yǎng)，以其余應(yīng)良天子，故平”，意思是說那時地廣人稀，耕地也足夠自足自給，并有余糧可以上繳國家，因此無需官府，百姓也能安居樂業(yè)。而到了周朝“地重人載，毀弊而養(yǎng)不足，事末作而民興之”。即：人口增多，土地相對稀缺而昂貴，百姓生活貧困而食養(yǎng)不足，但若能大力發(fā)展工商業(yè)，則有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的市場化，進(jìn)而刺激農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，改善百姓的生活水平。這段對話揭示了從單純強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大生產(chǎn)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)供給與市場需求兩者并重的現(xiàn)實根據(jù)。

刺激需求是有條件的，他講“天子臧珠玉，諸侯臧金石，大夫畜狗馬，百姓臧布帛”，不然的話，強(qiáng)者智者占有和操縱珠玉，使貴重的物品降價、輕賤的物品漲價，很多人就會因之不得生計，這從奢侈品和必需品之間的關(guān)系說明了通貨膨脹的問題。當(dāng)奢侈品占用了大量社會資金時，用于購買必需品的貨幣數(shù)量就會相應(yīng)減少，導(dǎo)致糧食等必需品價格下降，使農(nóng)民的利益受到傷害。所以，《管子》的奢靡消費思想提出之初就先做了消費階層的劃分，只要求在顯貴大富階層提倡奢靡消費，因為顯貴大富階層多余的貨幣本來就不該追逐糧食等必需品，而用于奢靡消費，可以避免對必需品市場的沖擊。同時，提倡奢靡消費有利于增加社會就業(yè)，比如“巨棺槨，所以起木工；多衣衾，所以起女工”，實現(xiàn)從富有人家到貧困百姓的財富轉(zhuǎn)移。貧困百姓拿著這筆收入，增加的是對必需品的消費，屬于必需品市場需求的合理增長，有利于刺激生產(chǎn)，且不會造成必需品價格的過分波動。

《管子》的奢靡消費思想很大程度上可以說是一種財富的轉(zhuǎn)移支付。當(dāng)前，區(qū)域發(fā)展不均衡，群眾收入不均衡問題依然存在，我們可以運用財政的轉(zhuǎn)移支付功能，實現(xiàn)對各種不均衡問題的有效調(diào)節(jié)。

五、結(jié)構(gòu)治理的雙向互補(bǔ)思想

《管子》思想的一個重要特征就是發(fā)展的辨證思維，比如，有的政策出臺貌似是矛盾的、對抗性的，有的甚至是方向相反的，但是他能夠在結(jié)構(gòu)治理過程中找到一種結(jié)合點，使沖突的兩個政策，成為重要的互補(bǔ)關(guān)系。比如，“知侈儉則百用矣，故儉則傷事，侈則傷貨”，即：過于節(jié)儉，就會抑制生產(chǎn)的發(fā)展和財富的創(chuàng)造，反之，過于奢侈又會危及國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，惟有將二者有機(jī)結(jié)合，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展和良性循環(huán)。

這其中的關(guān)鍵就是結(jié)構(gòu)治理思想，建立結(jié)構(gòu)框架，進(jìn)而進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，這是提高政策針對性和時效性的重要法寶。比如奢靡消費就是有效解決消費結(jié)構(gòu)問題方式之一。如果我們的消費刺激政策忽視了消費結(jié)構(gòu)，就會出現(xiàn)很多偏頗。試想，如果我們只是強(qiáng)調(diào)在最大范圍刺激消費，就容易產(chǎn)生以下問題：一是全面擴(kuò)大消費，會不會導(dǎo)致資源的大量浪費？二是會不會導(dǎo)致物價的上漲和貨幣的超發(fā)？三是會不會導(dǎo)致財富兩極分化的問題更加嚴(yán)重？四是會不會使原本消費結(jié)構(gòu)更加扭曲，部分領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)泡沫更加膨脹？等等，與之相反，結(jié)構(gòu)性綜合治理卻可以做到有保有壓，把短期管理和長期管理充分結(jié)合起來，形成強(qiáng)強(qiáng)互補(bǔ)。

總而言之，一個國家的經(jīng)濟(jì)政策離不開它的國情?！豆茏印方?jīng)濟(jì)思想脈絡(luò)清晰，論證有力，是古代經(jīng)濟(jì)思想集大成者，或許能夠幫助我們在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，打開更多的思路，帶來更多的有益啟示。

（作者單位：南開大學(xué)）