于春梅

高等學(xué)校擔(dān)負著培養(yǎng)各類人才和不斷促進科技進步的歷史重任。隨著對教育的投入越來越大，高等學(xué)校的財務(wù)管理日益繁重?？墒俏覈咝Ｆ毡榇嬖谥F(xiàn)實環(huán)境與高校發(fā)展不匹配問題，這已經(jīng)嚴重影響和制約了我國高校的發(fā)展。新時期高校財務(wù)管理能力的培植刻不容緩。

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對教育的投入也是越來越大，高校經(jīng)費已經(jīng)呈現(xiàn)出多元化，經(jīng)濟關(guān)系復(fù)雜化和經(jīng)濟活動多樣化的發(fā)展趨勢，從而使得高等學(xué)校的財務(wù)管理日益繁重。同時也凸顯出許多問題。比如，財務(wù)管理制度不健全；財務(wù)管理觀念淡?。毁Y金來源渠道單一，造成教育經(jīng)費的嚴重不足，因此需要更好的財務(wù)管理思路來提高高校的綜合管理能力。

1 新時期高校財務(wù)管理面臨的問題

高校財務(wù)管理是指高校范圍內(nèi)有關(guān)資金的組織、籌集、調(diào)撥、融通、使用、結(jié)算、分配以及資金使用效益管理工作的總稱。隨著高校逐步走向市場和學(xué)校的規(guī)?；?、集約化發(fā)展，高校的財務(wù)管理必然成為學(xué)校管理的重要內(nèi)容。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，我國新時期高校財務(wù)管理面臨的問題有：缺乏完善的財務(wù)分析指標體系，缺乏有效的創(chuàng)收管理辦法，資金運作方式與高校發(fā)展不相匹配，下面具體展開論述。

缺乏完善的財務(wù)分析指標體系。高校財務(wù)管理中的財務(wù)分析一直是薄弱環(huán)節(jié)，財務(wù)分析是通過建立一些指標來予以考核的。但是現(xiàn)在的高校對財務(wù)管理分析不夠重視，不講效益，與社會對高校財務(wù)分析的要求不相匹配，所以現(xiàn)在的高校財務(wù)分析指標體系還需進一步的完善。只有通過完善才能適應(yīng)社會的發(fā)展。缺乏完善的財務(wù)分析指標體系主要體現(xiàn)在：缺乏科學(xué)的預(yù)算體系，現(xiàn)在的高校在制定二級財務(wù)預(yù)算時，往往依據(jù)的標準不科學(xué)，不明確，并且對自身的發(fā)展規(guī)劃考慮不周，以至于不能很好地預(yù)算各項費用；不能對資產(chǎn)使用效率進行科學(xué)的分析，在評價學(xué)校各項收入與支出時沒有科學(xué)的資產(chǎn)使用效率評價標準；對社會貢獻能力沒有一個科學(xué)的衡量標準，比如，高校每年培養(yǎng)出的畢業(yè)生可以為社會創(chuàng)造出多少社會財富，高校老師的科研可以為社會帶來多少實際價值。

缺乏有效的創(chuàng)收管理辦法?，F(xiàn)在我國越來越多的高?；蚴歉咝５亩墝W(xué)院開始和國際知名學(xué)校進行合作辦學(xué)，合作辦學(xué)使學(xué)校有了更好的發(fā)展空間，但是對高校的財務(wù)管理有很大的影響，合理的進行財務(wù)管理是未來高校發(fā)展面臨的一個重要挑戰(zhàn)。高校的二級學(xué)院的財務(wù)管理制度往往沒有高校的一級財務(wù)管理制度完善，大部分的二級學(xué)院只了解自己的收入，卻沒有制定合理有效的創(chuàng)收管理辦法，所以二級學(xué)院的財務(wù)工作不能很好地進行。

資金運作與高校發(fā)展不相匹配。隨著社會的發(fā)展，高校對資金運作的方式有了更高的要求，單一形式的國家財政投入已不能滿足高校的快速發(fā)展。資金運作與高校發(fā)展不相匹配主要有以下幾個方面：在投資決策方面考慮不全面，現(xiàn)代社會學(xué)?？梢酝ㄟ^出租或投資等方法把經(jīng)濟實體轉(zhuǎn)化成經(jīng)營性資產(chǎn)，但是由于學(xué)校在資產(chǎn)考核制度方面的不完善，使得學(xué)校的投入得不到應(yīng)有的資產(chǎn)收入。而且在學(xué)校決定投資是帶有一定的盲目性，所以一旦投資失敗就會給學(xué)校帶來意想不到的損失；高校的資金主要來源于國家的財政投入，所以在管理以及使用上存在一系列的問題，比如資產(chǎn)浪費現(xiàn)象就十分普遍，本應(yīng)該用于科研的經(jīng)費卻大量用于其它一些方面，還有就是資產(chǎn)不能在學(xué)校內(nèi)實現(xiàn)共享；高校不能正確的區(qū)分經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)。學(xué)校是事業(yè)單位其擁有的資產(chǎn)是非經(jīng)營性資產(chǎn)，但隨著高校參與社會經(jīng)濟活動的日漸增多，學(xué)校的經(jīng)營性資產(chǎn)會越來越多，但是高校的使用制度并不完善，最后造成經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)的混淆使用，使得國家的投入未能發(fā)揮巨大的作用。

2高校財務(wù)管理的新思路

上面已經(jīng)高校財務(wù)管理出現(xiàn)的問題進行了大致的分析，可以看出，高校財務(wù)管理主要有三個方面的問題：缺乏完善的財務(wù)分析指標體系，缺乏有效的創(chuàng)收管理辦法，資金運作方式與高校發(fā)展不相匹配。根據(jù)以上分析我們可以采取有針對性的措施來解決問題。主要措施有以下幾個方面：

完善財務(wù)管理體制。首先要建立完善的財務(wù)分析指標體系，使得各項收入支出活動能被科學(xué)合理的評估，可以為高校以后的各項活動提供依據(jù)。在學(xué)校內(nèi)不要設(shè)計科學(xué)的控制制度和約束機制，以確保會計記錄的正確性和可靠性以保持學(xué)校資產(chǎn)的完整性。高校還要加強內(nèi)部審計制度，內(nèi)部審計制度對維護學(xué)校的資產(chǎn)及合法權(quán)益有重要作用。內(nèi)部審計的重點是內(nèi)部檢查和監(jiān)督，我們要把它向內(nèi)部分析和評價方向進行轉(zhuǎn)變。在內(nèi)部審計的實施方面，應(yīng)向內(nèi)審機構(gòu)人員的力量與外審相結(jié)合的方向來發(fā)展。把內(nèi)部審計與財務(wù)、民主監(jiān)督結(jié)合起來。要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的體制，學(xué)校的財務(wù)管理必須在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)學(xué)校的各項發(fā)展需要來統(tǒng)籌安排和使用經(jīng)費，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)財權(quán)劃分、事權(quán)和財權(quán)相結(jié)合的原則，在校內(nèi)不同單位之間進行“分級管理”，促進學(xué)校對資源的進一步分配和管理。

建立科學(xué)的二級財務(wù)管理制度。保障經(jīng)濟活動健康運行的先決條件是建設(shè)行之有效的制度。進入21世紀，高校合作辦學(xué)的項目和方式以及形式都呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，因而資金的運作狀況和方式也更加復(fù)雜化。除了實施學(xué)校一級財務(wù)管理的政策，學(xué)院的二級財務(wù)管理機構(gòu)也必須應(yīng)當(dāng)建立起合理規(guī)范的制度，使學(xué)院的各項財務(wù)規(guī)章制度不僅能夠滿足學(xué)校一級財務(wù)管理工作的全部要求，而且也能符合自身發(fā)展的需要。這樣就更好的促進與學(xué)校一級財務(wù)主管部門在資金管理上的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證賬戶運作的健康和安全。

提高財務(wù)管理及分析能力。高校應(yīng)該建立財務(wù)分析指標評價體系，并且進行定期和不定期，綜合性和專題性的自評，隨時分析并認識自身財務(wù)狀況，確保財務(wù)管理順利進行。建立對財務(wù)危機狀況進行監(jiān)測，并能發(fā)出警情信號，及時采取措施加以防范的財務(wù)預(yù)警體系?？梢杂行У陌l(fā)現(xiàn)、控制和解決高校財務(wù)危機。

綜上所述，新時期高校財務(wù)管理體制各不相同，但都面臨著共同的問題：財務(wù)分析指標體系有待完善，沒有行之有效的財務(wù)管理辦法，資金運作方式不科學(xué)等等。因此解決問題從以下入手，完善分析指標體系，根據(jù)系統(tǒng)分析的方法建立有效的財務(wù)管理辦法，在資金運作方面要加大重視，爭取找到一種合理的資金運作方式。良好的高校財務(wù)管理是整個學(xué)校教學(xué)科研工作的保證，在學(xué)校資源配置中起著決定性的作用。

（作者單位：哈爾濱醫(yī)科大學(xué)財務(wù)處）