新頒布的國務院決定提出16條政策舉措，集中圍繞“加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系”“激發(fā)職業(yè)教育辦學活力”“提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”3大主題強化落實，是貫徹全國職教工作會議精神的任務書、路線圖，切實保證改革持續(xù)深化、創(chuàng)新扎實推進、目標全面實現(xiàn)。

7.1 鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平

中等職業(yè)教育是公共服務體系的重要組成部分，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中具有基礎作用。中等職業(yè)教育既是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重點，也是普及高中階段教育的關鍵環(huán)節(jié)。鞏固規(guī)模是中職發(fā)展的關鍵，也是難點，措施、要求、目標見表7-1；優(yōu)化布局結構、整合辦學資源是發(fā)展的重要方式，見圖7-1、7-2；縣級職教中心是發(fā)展的基礎和重心，見圖7-3； 職普融通是未來發(fā)展的趨勢，見圖7-4。

7.2 創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育

這些年，高等職業(yè)教育規(guī)模已經(jīng)占據(jù)高等教育的“半壁江山”。按照規(guī)劃，到2020年高等職業(yè)教育規(guī)模要占到高等教育的一半以上。這對高等職業(yè)教育的質(zhì)量提升提出新的、更緊迫的要求。一方面，要以務實態(tài)度密切高等職業(yè)院校產(chǎn)學研合作，強化為區(qū)域服務、為企業(yè)服務、為人的發(fā)展服務，見表7-2；另一方面，要以創(chuàng)新精神致力于建構高等職業(yè)教育學位制度、培養(yǎng)模式，見圖7-5、7-6。

2014年湖北職業(yè)技術學院在國內(nèi)率先試點，為優(yōu)秀畢業(yè)生授予工士學位。這是該校為推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系進行的改革探索。它緊密結合國內(nèi)高職教育生源多元化及學校實際，借鑒了國外和中國香港地區(qū)學位制度中設立第4層次學位即副學士學位的做法，為將來構建“工士-學士-碩士-博士”四級學位體系作準備。

首批獲得工士學位的學生要求達到“三證”“四合格”的標準。湖北職業(yè)技術學院成立了有別于本科院校的學術委員會，由包括行業(yè)專家在內(nèi)的雙師型教師組成，目的是在學位審核上不僅關注學生學業(yè)成績，同時強調(diào)學生的技術技能。

7.3 引導普通本科高等學校轉型發(fā)展

推動一批本科高校轉型發(fā)展，是建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重大舉措。具體轉型要求見表7-3?！笆濉备叩冉逃母锏闹饕蝿帐歉叩冉逃Y構調(diào)整，其突破口在于地方本科院校轉型發(fā)展。通過轉型發(fā)展，有利于破解我國高等教育發(fā)展同質(zhì)化、重數(shù)量輕質(zhì)量、重規(guī)模輕特色的問題，有利于解決我國本科層次職業(yè)教育缺位、本科層次職業(yè)人才培養(yǎng)乏力的問題。當前地區(qū)本科高校存在的共性問題，見圖7-7。借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，在教育部指導下，2013年已有部分本科學校率先探路，2014年轉型試點工作全面展開，見表7-4。

7.4 完善職業(yè)教育人才多樣化成長渠道

打開招生通道，系統(tǒng)構建從中職、?？?、本科到專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)體系，能夠有效解決我國職業(yè)教育被長期詬病的“斷頭教育”“低層次教育”的問題，滿足各層次技術技能人才的教育需求，并服務一線勞動者的職業(yè)成長。當前工作的重心，一是加強試點，推行多種形式技能考試辦法，見圖7-8；二是擴大職業(yè)教育上位學校對下位學校的招生比例，實行貫通培養(yǎng)，見圖7-9；三是實現(xiàn)學分積累與轉換，推進職業(yè)教育和普通教育雙向溝通，見圖7-10。

7.5 積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育

未來的社會是學習型社會，各類職業(yè)院校是學習型社會建設的重要主體。必須要強化職業(yè)教育體系的開放性、多樣性、終生性特質(zhì)，使勞動者能夠在職業(yè)發(fā)展的不同階段通過多次選擇、多種方式靈活接受職業(yè)教育和培訓。只有成為促進全體勞動者可持續(xù)發(fā)展的教育，職業(yè)教育才會有活力，才會得到社會的廣泛認可。弱勢群體教育、農(nóng)民繼續(xù)教育、職工教育培訓、軍地兩用人才培訓等，是職業(yè)繼續(xù)教育的重要抓手。見圖7-11、表7-5。

1968年，羅勃特·M·哈欽斯出版題名為《學習型社會》專著，提出“學習型社會”（Learning Society）的概念。他主張：“所有全體成年男女，僅經(jīng)常地為他們提供定時制的成人教育是不夠的，除此以外，還應以學習成長及人格的構建為目的，并以此目的制定制度，以及更以此制度來促使目的的實現(xiàn)，并由此建立一個朝向價值的轉換和成功的社會?！?/p>

7.6 引導支持社會力量興辦職業(yè)教育

民辦教育事業(yè)是社會主義教育事業(yè)的組成部分。國家對民辦教育實行的總方針是“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”。近年來，國家不斷拓寬民間資金參與教育事業(yè)發(fā)展的渠道，見圖7-12。國家支持民辦職業(yè)教育大膽探索，實現(xiàn)辦學模式、辦學機制創(chuàng)新，見表7-6、表7-7；力推民辦與公辦的平等地位，見表7-8。

7.7 健全企業(yè)參與制度

校企合作是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要模式，決定著職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)代水平。國家將吸收各地校企合作的經(jīng)驗，制定促進校企合作辦學法規(guī)，見圖7-13、表7-9；從政策上激勵企業(yè)發(fā)揮重要辦學主體作用，促進校企的深度合作，見表7-10、圖7-14。

7.8 加強行業(yè)指導、評價和服務

行業(yè)是我國職業(yè)教育形成多元辦學格局的重要力量。我國通過組建行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會等形式，指導職教實踐，見圖7-15。在行業(yè)人才需求發(fā)布、校企合作推進、職業(yè)能力標準制定、教育教學指導、質(zhì)量評價五方面，行業(yè)組織具有獨特的優(yōu)勢。政府可以通過授權、委托、購買服務等方式，把這些適宜行業(yè)組織承擔的職責交給行業(yè)組織，見表7-11。

7.10 鼓勵多元主體組建職業(yè)教育集團

職業(yè)教育集團是職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等組織為實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、合作發(fā)展而組織的教育團體，是實現(xiàn)政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學體制的重要形式，見表7-13、圖7-16。我國將研究制定院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機構、社會組織等共同組建職業(yè)教育集團的支持政策，見表7-14。

7.9 完善現(xiàn)代職業(yè)學校制度

建立現(xiàn)代職業(yè)學校制度是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要保障，其核心體現(xiàn)在“政校分離、學校自治”。政府將逐步退出職業(yè)教育辦學的微觀層面，專注于制度環(huán)境建設，凡是學校能夠辦好的事情都由學校辦，凡是市場能解決的問題都盡可能發(fā)揮市場機制的積極作用，見表7-12。

7.9 完善現(xiàn)代職業(yè)學校制度

建立現(xiàn)代職業(yè)學校制度是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要保障，其核心體現(xiàn)在“政校分離、學校自治”。政府將逐步退出職業(yè)教育辦學的微觀層面，專注于制度環(huán)境建設，凡是學校能夠辦好的事情都由學校辦，凡是市場能解決的問題都盡可能發(fā)揮市場機制的積極作用，見表7-12。7.11 強化職業(yè)教育的技術技能積累作用

技術與技能，是人類實踐的結晶，見圖7-17。技術技能的傳承與創(chuàng)新，是職業(yè)教育的職責所在、地位所顯。傳承的重點在民族工藝和文化，創(chuàng)新的重點在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術，見表7-15、7-16。職業(yè)教育推進技術技能積累與創(chuàng)新的政策導向，見圖7-18。

7.12 推進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新

“校企合作、工學結合”是我國職業(yè)教育通過長期實踐凝練出來的最大特色，也是人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新要突出的重點，見表7-17。在新時期，職業(yè)院校在人才培養(yǎng)上除了完善工學結合模式外，在地方實踐的基礎上，國家倡導現(xiàn)代學徒制、“雙證書”制等的探索，見表7-18。

7.13 建立健全課程銜接體系

在本世紀初，我國即開始重視職業(yè)教育課程銜接體系的建立，見表7-19。到2020年的目標是，基本形成對接緊密、特色鮮明、動態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系，重點是加強橫向和縱向兩條線的貫通，見圖7-19。

7.14 建設“雙師型”教師隊伍

教育大計，教師為本。我國加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育有賴于一支高素質(zhì)的“雙師型”教師隊伍?！半p師型”教師內(nèi)涵見表7-20，培養(yǎng)培訓任務見表7-21。

7.15 提高信息化水平

職業(yè)教育信息化以完備的計算機設備和互聯(lián)網(wǎng)為依托，以提高師生信息技術的應用能力為基礎，以推動職業(yè)教育教學和改革為目標。信息化是我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的基礎。當前工作重點見表7-22，到2020年的發(fā)展水平、項目、目標見表7-23、表7-24。

7.16 加強國際交流與合作

“向世界學習，以先進為師”是中國改革開放的重要方針，也是我國職業(yè)教育國際交流與合作的重要原則。幾十年來，職業(yè)教育的國際交流與合作經(jīng)歷了不同的階段，見圖7-20；也取得了豐碩的成果，見表7-25。在現(xiàn)有基礎上，“引進來，走出去”，建設開放型職業(yè)教育體系，是政策的進一步著力點，見圖7-21 。