□ 文/孟書強
如果不算更早期兼具區(qū)黨委機關(guān)報和社區(qū)報雙重性質(zhì)的《南山日報》,從經(jīng)新聞出版總署正式批準(zhǔn)的“中國第一張社區(qū)報”《巷報》2004年在吉林省長春市創(chuàng)刊算起,中國社區(qū)報也已然走過了10年的發(fā)展歷程。10年前,社區(qū)報被作為實現(xiàn)差異化競爭、力挽報業(yè)寒冬狂瀾的“中國報業(yè)的下一個利潤增長點”提出并進入媒體實踐。10年后,人們逐漸開始探討在美國、加拿大等西方國家發(fā)展得如火如荼的社區(qū)報在中國是否遭遇了“水土不服”的困境。社區(qū)報真的能拯救日漸衰落的中國報業(yè)嗎?質(zhì)疑之聲不斷增多。
對于中國報業(yè)來說,社區(qū)報是一個近10年才見于國內(nèi)的舶來品。新世紀(jì)以來,隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的強勢崛起,世界各國報業(yè)都在不同程度上受到了前所未有的沖擊,報業(yè)行將消亡的聲音亦不絕于耳。美國北卡羅來納州立大學(xué)教授菲利普·邁耶甚至給出了報業(yè)消亡的準(zhǔn)確時間,他在其著作《正在消亡的報紙:在信息時代拯救記者》中預(yù)測:“2043年春天的某一天,美國一位讀者把最后一張報紙扔進了垃圾桶,從此,報紙就消失了?!迸c此同時,他的同事北卡羅來納州立大學(xué)社區(qū)媒體研究中心主任杰克·羅特萊爾卻針鋒相對地指出,報紙即將消亡的說法,最多僅限于大城市報紙,針對特定受眾的社區(qū)報不僅活著,而且活得很好,而且越來越好。①
杰克·羅特萊爾的這番話讓中國媒體人開始注意到美國社區(qū)報的存在,并希望從中尋找到中國報業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新空間。但剛剛接觸社區(qū)報之初的報人們顯然還沒有弄清楚國外社區(qū)報的內(nèi)涵與本質(zhì)。以《巷報》為例,該報雖號稱社區(qū)報,事實上卻只有社區(qū)報之名,無社區(qū)報之實。《巷報》甫一創(chuàng)刊就打出“立足長春市,面向東三省”的口號,這樣的報紙定位意味著辦報者雖然打出了社區(qū)報的口號,但實質(zhì)上無論是在報紙內(nèi)容還是報紙受眾定位上,《巷報》并沒有脫離都市報的本質(zhì),實現(xiàn)差異化競爭也就成了一句空話。緊接《巷報》之后,力圖在北京打造“中國第一商圈社區(qū)報”的《華夏時報》由于對社區(qū)報和都市報本質(zhì)的含混,在改版一年后重回都市報的定位。
社區(qū)報在國內(nèi)發(fā)展產(chǎn)生的另一變種則是依托基層的街道或社區(qū)基層政府創(chuàng)辦的“內(nèi)部報紙”。自上世紀(jì)90年代以來,“社區(qū)”逐漸取代了以往“單位”的部分功能,作為社區(qū)直接管理者的街道或社區(qū)基層政府部門為了“宣傳黨的方針路線,反映人民群眾的心聲”開始創(chuàng)辦一些“內(nèi)部報紙”,這些報紙多數(shù)并無正式刊號,以免費派送給轄區(qū)內(nèi)的居民為主。由于辦報主體是基層街道和社區(qū),辦報目的在于“宣傳黨的方針路線,反映人民群眾的心聲”,在報紙定位上這些被稱為“社區(qū)報”的報紙實質(zhì)上扮演著基層黨委和政府部門機關(guān)報的功能。換言之,盡管這些報紙面向社區(qū)發(fā)行,但在“推動社區(qū)居民參與、增強居民歸屬感”上,遠遠沒有達到西方社區(qū)報的要求。此外,在嚴(yán)格意義上,這些所謂的“社區(qū)報”因為沒有正式刊號,只能做內(nèi)部交流之用,難以被視為真正的報紙,更無贏利渠道,辦報資金主要依靠社區(qū)財政補貼,遑論達到西方社區(qū)報的固有要求。
可以說,以上兩類社區(qū)報在定位上都和當(dāng)初中國報人們意欲借鑒的西方社區(qū)報模式產(chǎn)生了較大的偏離,這可能也注定了西方社區(qū)報來到中國之后“水土不服”的命運。
社區(qū)報在美國可以說“自古有之”,社區(qū)報的產(chǎn)生正是契合了美國的先天地理條件和社區(qū)居民自治的需求,和美國小城鎮(zhèn)相輔成長,形成了“無報不成鎮(zhèn)” 的獨特景觀。盡管發(fā)行量不大,卻始終占據(jù)美國報業(yè)的絕大多數(shù)市場。美國報業(yè)協(xié)會2010年的調(diào)查結(jié)果顯示,在接受調(diào)查的人群中,73%的人每周至少閱讀一次社區(qū)報;78%的居民會閱讀他們社區(qū)發(fā)行的絕大多數(shù)或者全部社區(qū)報;41%的人一周有 6天以上會閱讀社區(qū)報。而對于何種媒體是當(dāng)?shù)匦畔⒌闹饕獊碓矗?9.3%的受訪者選擇社區(qū)報;18%的人選擇從鄰居和親友口中得知;16%的人把電視作為主要渠道;而只有 7.7%的人選擇網(wǎng)絡(luò)。②
然而,對于中國人來說,社區(qū)報作為一種舶來品,既無先天傳統(tǒng)優(yōu)勢,又無現(xiàn)實發(fā)展的充分需求,可謂先天不足,后天乏力。從傳統(tǒng)上來說,長期以來,辦報在我國一直被視作各級黨委和政府主導(dǎo)的事情,多數(shù)公眾很少想過參與到辦報事業(yè)中去。其次,社區(qū)居民對社區(qū)自治的強烈需求是美國等國社區(qū)報得以蓬勃發(fā)展的重要原因之一,然而中國的社區(qū)是在上世紀(jì)90年代之后才逐步取代單位的部分功能逐漸成型的,社區(qū)的治理組織——街道是上級政府部門的派出機構(gòu)或延伸,其功能重在實現(xiàn)對社區(qū)的管控,社區(qū)居民實現(xiàn)自治的空間相對較小,時間也相對較短,這也就降低了他們對社區(qū)報的需求,更缺乏積極投身社區(qū)報的熱情。
從現(xiàn)實來看,目前我國的城市化率還遠遠不能和美國等西方國家相比,經(jīng)濟滯后、卻又占據(jù)我國人口半壁江山的農(nóng)村地區(qū)多數(shù)尚不具備發(fā)展社區(qū)報的外在經(jīng)濟條件。即便是就城市社區(qū)而言,我國也和美國等西方國家有較大差別。不同于美國等西方國家各個小城鎮(zhèn)較為均衡的發(fā)展,即使小城鎮(zhèn)各種消費資源和設(shè)施也一應(yīng)俱全,從而每個小城鎮(zhèn)都可能產(chǎn)生對社區(qū)報的內(nèi)在需求。中國的城市格局則是一種資源集中型發(fā)展的態(tài)勢,中心城市積聚了娛樂、消費、工作、學(xué)習(xí)等多種資源,較為不發(fā)達的城鎮(zhèn)則各種資源都相對缺乏,在消費上本社區(qū)難以滿足居民需求,不得不求助于相對發(fā)達的中心城市,這使得不少相對不發(fā)達的城鎮(zhèn)社區(qū)對社區(qū)報的需求又銳減了許多。
于是,社區(qū)報到了中國之后“水土不服”,難免出現(xiàn)各種形式的變異。缺少現(xiàn)實受眾的社區(qū)報只能發(fā)生變異,而變異之后的社區(qū)報要不夾雜了都市報的性質(zhì),要不則混進了機關(guān)報的氣息,實現(xiàn)差異化競爭成了一種空話,自然也無法擔(dān)當(dāng)起“中國報業(yè)利潤的下一個增長點”的重任了。
在國內(nèi)遭遇“水土不服”困境的社區(qū)報是否就將陷入一蹶不振的困境?在筆者看來,答案可能并非那么簡單?;蛟S換一種思路,社區(qū)報在中國的發(fā)展就能迎來“柳暗花明又一村”的新生。其實,拋卻“紙”這種外在物理形態(tài),社區(qū)論壇可能更符合西方的社區(qū)報“服務(wù)性與歸屬感”的內(nèi)涵與本質(zhì)。社區(qū)論壇在國內(nèi)高校和部分城市社區(qū)的蓬勃發(fā)展與廣受歡迎對當(dāng)下社區(qū)報的轉(zhuǎn)型不無啟發(fā)。此外,從政策法規(guī)來看,相對于刊號難求的報紙,社區(qū)論壇也更容易獲得合法的生存空間。筆者判斷,社區(qū)論壇或許是中國社區(qū)報轉(zhuǎn)型發(fā)展的一種可能的路徑。
首先,我國網(wǎng)絡(luò)普及率不斷調(diào)高,為社區(qū)論壇在城鄉(xiāng)的普及提供了客觀條件,這是目前國內(nèi)的社區(qū)報所不能比擬的。中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心最新發(fā)布的第32次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示,截至2013年6月底,我國網(wǎng)民規(guī)模達到5.91億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為44.1%。農(nóng)村人口在全國人口中所占比例在降低,而農(nóng)村網(wǎng)民在全體網(wǎng)民中的占比卻在不斷提升;我國新增網(wǎng)民中,農(nóng)村網(wǎng)民所占比例超過城鎮(zhèn)網(wǎng)民;農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量的增長速度也高于城鎮(zhèn)網(wǎng)民。③
不久前,國務(wù)院發(fā)布了“寬帶中國”戰(zhàn)略實施方案,部署未來8年寬帶發(fā)展目標(biāo)及路徑,“寬帶戰(zhàn)略”從部門行動上升為國家戰(zhàn)略,到2020年,寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng),固定寬帶家庭普及率達到70%,行政村通寬帶比例超過98%。這些基礎(chǔ)設(shè)施的普及將為社區(qū)論壇的大規(guī)模發(fā)展提供前所未有的機遇。
其次,隨著城鄉(xiāng)生活水平的提高,社區(qū)居民參與社區(qū)治理的需求也在逐步提升。社區(qū)論壇的互動性為社區(qū)居民參與到社區(qū)治理中去,增強社區(qū)居民的歸屬感提供了直接渠道。親身參與是增強歸屬感的重要方式。但反觀我國當(dāng)前的所謂“社區(qū)報”,不論是傳媒集團主辦的,還是基層黨委和政府部門主辦的,社區(qū)居民的參與度都比較低。社區(qū)論壇則有效避免了這一弊端。以大學(xué)BBS論壇為例,有研究表明學(xué)生對自治的大學(xué)BBS論壇的歸屬感遠比學(xué)校官方創(chuàng)辦的學(xué)生論壇要強。
再次,社區(qū)論壇在某種程度上解決了社區(qū)報目前的盈利難問題。我國傳媒集團主辦的社區(qū)報除了定位不清外,盈利模式的不清晰,也是其難以發(fā)展的重要原因。而基層黨委和政府部門主辦的社區(qū)報則基本以財政補貼為主,更談不上盈利。社區(qū)論壇則可以依托其知名度和影響力,吸引更具針對性的廣告投放。
【注釋】
①陳凱:《“小的才是美好的”——分眾時代:美國社區(qū)報的發(fā)展良機》,《新聞記者》,2009年第6期。
②張旸:《報業(yè)逆境下,美國社區(qū)報的作為》,《南方傳媒研究》第31輯,2011年8月。
③中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心:第32次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》,2013年7月。