周紅利 周雪梅

《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)是“到2020年要形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系”?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系的形成是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要科學(xué)的規(guī)劃和嚴(yán)密的論證。教育部部長(zhǎng)袁貴仁指出：“教育是一個(gè)全民族的事業(yè)，是一個(gè)周期很長(zhǎng)的事業(yè)，不能想說什么就說什么，想做什么就做什么。試錯(cuò)了是整個(gè)民族的損失。所以教育必須改革，教育改革必須有科學(xué)的設(shè)計(jì)，宏觀領(lǐng)導(dǎo)，然后先行試點(diǎn)?！雹傥覈殬I(yè)教育研究長(zhǎng)期以來缺乏科學(xué)的理論和方法，付出了很大的代價(jià)。本文試圖利用現(xiàn)代系統(tǒng)論的分析方法來研究現(xiàn)代職業(yè)教育體系，希望為研究提供一種全新的思路。

一、系統(tǒng)論的基本分析法

（一）系統(tǒng)的整體分析法

原子論是與系統(tǒng)論相對(duì)的理論，該理論認(rèn)為，對(duì)整體的認(rèn)識(shí)可以運(yùn)用分析的方法，首先研究每個(gè)要素的功能，然后把要素功能疊加得到整體功能。系統(tǒng)論認(rèn)為，系統(tǒng)的功能是各要素在孤立狀態(tài)下所不具備的，也不是要素功能的機(jī)械組合或簡(jiǎn)單相加。拉茲洛指出：“系統(tǒng)論的觀點(diǎn)是把系統(tǒng)作為從屬組成部分結(jié)合成的集成整體來看待，從來不把系統(tǒng)當(dāng)作處在孤立因果關(guān)系中的各部分的機(jī)械聚集體來看待?！雹谙到y(tǒng)是由若干要素以一定結(jié)構(gòu)形式連接而成的具有某種功能的有機(jī)整體。要素與系統(tǒng)的關(guān)系可以理解為：要素決定整體，整體制約要素。要素的關(guān)系集合決定了系統(tǒng)的整體功能，只要要素之間的基本關(guān)系結(jié)合不變，系統(tǒng)的整體屬性就不會(huì)變化。例如，一支足球隊(duì)的隊(duì)員不斷更替，但是其整體的戰(zhàn)術(shù)風(fēng)格和作風(fēng)卻可以長(zhǎng)期保持不變。

（二）系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分析法

系統(tǒng)具有套嵌結(jié)構(gòu)的特征，每個(gè)系統(tǒng)由更小的系統(tǒng)構(gòu)成，宇宙就是層層系統(tǒng)構(gòu)成的一個(gè)大系統(tǒng)。細(xì)胞是構(gòu)成人體形態(tài)結(jié)構(gòu)和功能的基本單位，人體內(nèi)有數(shù)十萬億個(gè)細(xì)胞，這些細(xì)胞有274種不同的分工。形態(tài)相似和功能相關(guān)的細(xì)胞借助細(xì)胞間質(zhì)按照一定的結(jié)構(gòu)結(jié)合成組織。幾種組織結(jié)合起來，共同執(zhí)行某一種特定功能，并具有一定形態(tài)特點(diǎn)，就構(gòu)成了器官。若干個(gè)功能相關(guān)的器官聯(lián)合起來，共同完成某一特定的連續(xù)性生理功能，形成系統(tǒng)。要素結(jié)構(gòu)不同，則系統(tǒng)的屬性不同。“所有的生物體都是由基本相同的物質(zhì)構(gòu)成的……愷撒大帝同一頭猩猩之間的差別，主要不是由于組成物質(zhì)有什么不同，而是由于那些物質(zhì)的關(guān)系構(gòu)型不一樣?！雹哿Ｗ游锢淼难芯拷Y(jié)果表明，構(gòu)成物質(zhì)世界的最基本的粒子只有12種，包括6種夸克、3種帶電輕子和3種中微子，但是大千世界正是基本粒子按照不同的結(jié)構(gòu)組合在一起的。

（三）系統(tǒng)的功能分析法

功能是指系統(tǒng)與外部環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用而表現(xiàn)出來的性質(zhì)、能力和功效。功能表現(xiàn)于外，體現(xiàn)了一個(gè)系統(tǒng)對(duì)于另一個(gè)系統(tǒng)的意義和價(jià)值。人們認(rèn)識(shí)和研究系統(tǒng)，其基本目的是利用、改造和獲取系統(tǒng)的功能。功能的表現(xiàn)與具體的環(huán)境條件是相關(guān)的，“環(huán)境條件的不同，系統(tǒng)可以表現(xiàn)出不同的功能,這就有了同樣的結(jié)構(gòu)可以表現(xiàn)出不同的功能，不同的結(jié)構(gòu)也可以表現(xiàn)出同樣的功能?！雹芄δ芘c結(jié)構(gòu)的關(guān)系是：結(jié)構(gòu)是功能的基礎(chǔ)，功能依賴于結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)功能取決于要素之間的功能耦合。例如，一支足球隊(duì)成績(jī)的好壞，不僅取決于單個(gè)球員的素質(zhì)，還取決于整體的技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)配合。優(yōu)化結(jié)構(gòu)可以優(yōu)化系統(tǒng)功能，田忌賽馬就是通過要素結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體功能優(yōu)化的典型案例。

（四）信息反饋與系統(tǒng)的穩(wěn)定

信息反饋是指系統(tǒng)信息輸入與輸出相互作用的循環(huán)，是不同要素之間相互作用的循環(huán)。反饋包括正反饋和負(fù)反饋，負(fù)反饋是使系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)和發(fā)展保持向既有目標(biāo)方向進(jìn)行的反饋，是系統(tǒng)保持穩(wěn)定的因素；正反饋則使得系統(tǒng)越來越偏離既有目標(biāo)值，甚至導(dǎo)致原有系統(tǒng)解體。正反饋和負(fù)反饋是系統(tǒng)存在與演化的機(jī)制之一，負(fù)反饋使系統(tǒng)趨向穩(wěn)定的、合目的的運(yùn)動(dòng)；而正反饋使系統(tǒng)突破原有的平衡，進(jìn)化到新的平衡。

（五）競(jìng)爭(zhēng)協(xié)同與系統(tǒng)的演化

系統(tǒng)具有整體目的性，各要素具有局部目的性。系統(tǒng)的要素之間、系統(tǒng)與環(huán)境之間既存在整體同一性，又存在個(gè)體差異性。同一性表現(xiàn)為協(xié)同，即要素之間的合作；差異性表現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)，即要素之間的沖突。貝塔朗菲指出：“任何整體都是以它的要素之間的競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的，而且以‘部分之間的斗爭(zhēng)’為先決條件。部分之間的競(jìng)爭(zhēng)，是簡(jiǎn)單的物理—化學(xué)系統(tǒng)以及生命有機(jī)體和社會(huì)體中的一般組織原理?！雹菀刂g的協(xié)同和競(jìng)爭(zhēng)引起系統(tǒng)的“漲落”，推動(dòng)了系統(tǒng)的演化。

二、基于系統(tǒng)論的中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建構(gòu)

聯(lián)合國教科文組織指出：“系統(tǒng)分析是一個(gè)理智的工具，可以用來對(duì)現(xiàn)有教育體系進(jìn)行全面、批判性的研究，并且還可能提出一些用科學(xué)計(jì)算得出來的新的教育模式?！雹抟虼耍覀兝孟到y(tǒng)論的研究思路和分析方法來剖析中國的職業(yè)教育體系，查找問題，尋找出路。

（一）系統(tǒng)的整體性與學(xué)歷資格框架體系的建構(gòu)

根據(jù)系統(tǒng)論觀點(diǎn)，職業(yè)教育體系只是整個(gè)教育體系的一個(gè)子系統(tǒng)，它與普通教育體系、基礎(chǔ)教育體系有著復(fù)雜的非線性聯(lián)系。如何建立統(tǒng)一完備的學(xué)歷資格框架體系，是職業(yè)教育體系建設(shè)的關(guān)鍵。1985年出臺(tái)的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中明確提出，要“逐步建立起一個(gè)從初級(jí)到高級(jí)、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系”。但是，二十多年過去了，中國仍然沒有建立一個(gè)簡(jiǎn)單明了、互融互通的學(xué)歷體系。一個(gè)完備的學(xué)歷資格框架設(shè)計(jì)需要考慮到學(xué)歷之間的銜接、學(xué)分的認(rèn)定等問題，在此我們可以借鑒澳大利亞的成熟經(jīng)驗(yàn)。⑦此外，在職業(yè)教育學(xué)歷中，應(yīng)該將職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)學(xué)歷相聯(lián)系，日本進(jìn)行了將職業(yè)資格認(rèn)定職業(yè)學(xué)歷的探索，是值得我們借鑒的。⑧

（二）職業(yè)教育辦學(xué)體系的結(jié)構(gòu)分析

辦學(xué)體系是職業(yè)教育體系最重要的子系統(tǒng)。我國傳統(tǒng)的職業(yè)教育辦學(xué)體系是一個(gè)公辦職業(yè)教育體系，是與國有經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的系統(tǒng)。1978年以來，我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷推行“國退民進(jìn)”的市場(chǎng)化改革，但教育領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革還比較滯后，民辦職業(yè)教育的規(guī)模較小。以中等職業(yè)教育為例，2011年民辦中職學(xué)校在校生數(shù)量只占中職在校生總量的12%。民辦職業(yè)院校不僅規(guī)模小，而且在資金、師資、生源、設(shè)備等方面也面臨很大的困難。世界各國的職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，現(xiàn)代職業(yè)教育在本質(zhì)上是一個(gè)市場(chǎng)化系統(tǒng)，其辦學(xué)體系應(yīng)由市場(chǎng)化的要素構(gòu)成。澳大利亞只有2200萬人口，但職業(yè)教育體系是由5000家民營(yíng)注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成的；日本也有5000多家各類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，但是多數(shù)機(jī)構(gòu)是私立的，特別是高等職業(yè)教育領(lǐng)域的絕大多數(shù)機(jī)構(gòu)是私立的。在我國公辦機(jī)構(gòu)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的情況下，職業(yè)教育辦學(xué)體系應(yīng)首先從增量入手，逐漸放寬民營(yíng)資本進(jìn)入職業(yè)教育的限制，大力扶持民營(yíng)職業(yè)院校。我國有13億人口，只有1280家高等職業(yè)院校，與發(fā)達(dá)國家相比，其數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，民辦高職院校還有極大的發(fā)展空間。對(duì)于已經(jīng)存在的公立職業(yè)院校，應(yīng)逐步實(shí)施市場(chǎng)化改革，縮小其比例，最終建立一個(gè)市場(chǎng)化的職業(yè)教育辦學(xué)體系。

（三）中國職業(yè)教育體系的功能分析

按照系統(tǒng)論的指導(dǎo)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的首要環(huán)節(jié)是確立該體系的功能定位。職業(yè)教育的功能性是由其主體性決定的，即解決職業(yè)教育的主體和服務(wù)對(duì)象的問題。職業(yè)教育的主要功能是解決就業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)力。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，非國有單位是我國城鎮(zhèn)就業(yè)的主體，提供了絕大多數(shù)的就業(yè)機(jī)會(huì)。2011年城鎮(zhèn)就業(yè)人口35914萬人，其中，國有單位員工有6704萬人，占就業(yè)比例的19%；非國有單位員工有29210人，占就業(yè)比例的81%。從發(fā)展趨勢(shì)看，國有單位的從業(yè)人員呈下降趨勢(shì)。1998～2011年，國有單位從業(yè)人員從9058萬人減少到6704萬人，減少了26%；非國有單位就業(yè)人口從12558萬人增加到29210萬人，增長(zhǎng)了233%。國有單位具有行業(yè)壟斷地位、工資高、福利好的特征，主要吸納本科以上的畢業(yè)生，職業(yè)院校畢業(yè)生很難進(jìn)入國有單位。因此，非國有經(jīng)濟(jì)是我國職業(yè)院校畢業(yè)生工作崗位的主要提供者，我國職業(yè)教育主要服務(wù)于城鎮(zhèn)非國有經(jīng)濟(jì)。城鎮(zhèn)非國有經(jīng)濟(jì)的就業(yè)主體是進(jìn)城農(nóng)民工。1998～2011年，我國農(nóng)村常住人口減少了1.7億人，城鎮(zhèn)常住人口增加了2.7億人，數(shù)億農(nóng)民進(jìn)城安家就業(yè)，全國農(nóng)民工的總數(shù)達(dá)到2億多人。我國職業(yè)教育要高度重視農(nóng)村居民的職業(yè)教育，在未來30年中，年輕的農(nóng)村勞動(dòng)力仍是中國勞動(dòng)力的主要來源，農(nóng)村居民應(yīng)成為我國職業(yè)教育的主要服務(wù)對(duì)象。以農(nóng)村居民為服務(wù)對(duì)象，并不意味著要在農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展職業(yè)教育，因?yàn)檗r(nóng)村居民最終要在城鎮(zhèn)就業(yè)，因此，建議在城鎮(zhèn)大力開展農(nóng)民工的在職培訓(xùn)工作。

（四）信息反饋、系統(tǒng)穩(wěn)定與職業(yè)教育的民主化管理

教書育人、學(xué)術(shù)研究和社會(huì)服務(wù)是高等教育的三大職能，學(xué)術(shù)研究是其他兩項(xiàng)職能的基礎(chǔ)。根據(jù)系統(tǒng)的套嵌結(jié)構(gòu)特性，高等教育系統(tǒng)是學(xué)術(shù)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，高等職業(yè)教育系統(tǒng)是高等教育系統(tǒng)的子系統(tǒng)，因此高等職業(yè)教育系統(tǒng)也是學(xué)術(shù)系統(tǒng)的子系統(tǒng)。作為現(xiàn)代學(xué)術(shù)性組織，高等職業(yè)院校需要與之相對(duì)應(yīng)的民主化管理體制。美國著名教育管理專家伯頓·R.克拉克指出：“什么能使近代高等教育可行、有成果，能有發(fā)展？權(quán)力要分享，多樣化要支持，模糊性要合法化，這越來越使人們非相信不可了?！雹帷皩W(xué)術(shù)組織的控制權(quán)是相對(duì)分散的，即使在國有化學(xué)術(shù)系統(tǒng)和專制政府領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)術(shù)系統(tǒng)也是如此。為什么必須如此？以知識(shí)密集為特點(diǎn)的組織環(huán)境迫使決策權(quán)傾向于留在操作層次?！雹馕覈鴤鹘y(tǒng)的職業(yè)教育管理體制是一種與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政集權(quán)管理體制。在這種體制下，作為現(xiàn)代職業(yè)教育系統(tǒng)最重要的要素，教師沒有任何的自主權(quán)。官僚集權(quán)與學(xué)者自治是格格不入的。“基于學(xué)者是高深學(xué)問的看護(hù)人這一事實(shí)，人們可以邏輯地推導(dǎo)出他們也是自己的倫理道德準(zhǔn)則的監(jiān)護(hù)人?！盵11]根據(jù)組織理論，民主化管理的組織是一種扁平的組織結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)層級(jí)較少，信息反饋效率更高，因此穩(wěn)定性更好；而結(jié)構(gòu)陡峭的官僚結(jié)構(gòu)層級(jí)多，信息反饋中的信息衰減十分嚴(yán)重，因此穩(wěn)定性很差。[12]所以，現(xiàn)代職業(yè)教育體系必須建立民主化的管理體制，這樣才能保證整個(gè)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，否則任何現(xiàn)代化的教育要素都無法發(fā)揮良好的功能，整個(gè)職業(yè)教育體系也無法滿足政治經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的要求。

（五）協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)與資金流轉(zhuǎn)系統(tǒng)的重構(gòu)

在傳統(tǒng)職業(yè)教育體系中，職業(yè)教育的資金主要來自政府投資和家庭的學(xué)費(fèi)，而企業(yè)作為人才需求的終端沒有直接承擔(dān)職業(yè)教育的成本，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則相背離（參見13頁圖1）。這樣的體系不利于職業(yè)院校之間的競(jìng)爭(zhēng)，而競(jìng)爭(zhēng)恰恰是推動(dòng)系統(tǒng)演化的內(nèi)在機(jī)制。

圖1 傳統(tǒng)職業(yè)教育體系的資金流轉(zhuǎn)系統(tǒng)

在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中，職業(yè)教育的成本應(yīng)該直接由家庭和企業(yè)負(fù)擔(dān)。政府作為職業(yè)教育的自助者，應(yīng)向家庭和企業(yè)提供關(guān)于專項(xiàng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的財(cái)政資金支持，以此鼓勵(lì)職業(yè)教育。在此模式下，要獲得政府的資金支持，家庭就必須參與職業(yè)教育。而企業(yè)要獲得高素質(zhì)的勞動(dòng)力，就必須承擔(dān)人力資本投資的成本。職業(yè)院校為了在生源競(jìng)爭(zhēng)中勝出，也不得不提高教育質(zhì)量（參見圖2）。

圖2 現(xiàn)代職業(yè)教育體系的資金流轉(zhuǎn)系統(tǒng)

三、結(jié)論

作為教育體系的子系統(tǒng)，職業(yè)教育體系的建構(gòu)需要考慮整個(gè)教育體系的頂層設(shè)計(jì)。在系統(tǒng)論視角下，傳統(tǒng)職業(yè)教育體系向現(xiàn)代職業(yè)教育體系轉(zhuǎn)變是一個(gè)職業(yè)系統(tǒng)的自我演化。競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)同是系統(tǒng)演化的內(nèi)在動(dòng)力。公辦院校與民辦院校的競(jìng)爭(zhēng)、教師與行政官僚的競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)著職業(yè)教育體系從行政化向市場(chǎng)化演變。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系不是另起爐灶，而是傳統(tǒng)體系的完善。

［注釋］

①原春琳，張國.“985”“211”已關(guān)大門［N］.中國青年報(bào)，2011-03-08.

②③（美）E.拉茲洛.用系統(tǒng)的觀點(diǎn)看世界［M］.閔家胤，譯.北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，1985：13，27.

④魏宏森，曾國屏.系統(tǒng)論的基本規(guī)律［J］.自然辯證法研究，1995（4）：23.

⑤（美）貝塔朗菲.一般系統(tǒng)論［M］.林康義，魏宏森，譯.北京：清華大學(xué)出版社，1987：61.

⑥聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會(huì).學(xué)會(huì)生存——教育世界的今天和明天［M］.華東師范大學(xué)比較教育研究所，譯.北京：教育科學(xué)出版社，1996：164.

⑦周紅利.澳大利亞職業(yè)教育體系研究［J］.教育學(xué)術(shù)月刊，2013（1）：46.

⑧周紅利.專業(yè)化視角下的日本職業(yè)教育體系［J］.教育與職業(yè)，2013（18）：24.

⑨⑩（美）伯頓·R.克拉克.高等教育系統(tǒng)——學(xué)術(shù)組織的跨國研究［M］.王承緒，徐輝，殷企平，等，譯.杭州：杭州大學(xué)出版社，1994：9，18.

[11]（美）布魯貝克.高等教育哲學(xué)［M］.王承緒，鄭繼偉，張維平，譯.杭州：浙江教育出版社，1987：118.

[12]周雪梅，周紅利.組織合作理論指導(dǎo)下的現(xiàn)代職教校企合作體系建構(gòu)［J］.職教論壇，2013（15）：6.