李晶晶　鄢文芳

摘 要：改革開放30多年來，國有企業(yè)的影響力不斷增強(qiáng)，黨員隊(duì)伍和黨組織不斷發(fā)展壯大，國有企業(yè)是黨的自身建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的重要陣地。國有企業(yè)身上肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任三種責(zé)任，提升國有企業(yè)黨建的科學(xué)化水平，既是國有企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的內(nèi)容，也是國有企業(yè)自身改革發(fā)展的保證。文章擬以湖北能源集團(tuán)近年來借助黨群貫標(biāo)規(guī)范和完善企業(yè)黨建工作為例，對現(xiàn)代企業(yè)制度下提高國有企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行思考和總結(jié)。

關(guān)鍵詞：構(gòu)建；長效機(jī)制；貫標(biāo)平臺(tái)；企業(yè)；科學(xué)化水平

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1006-8937（2014）29-0036-03

1 國有企業(yè)黨組織的困難和問題

當(dāng)前，我國正處在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，國有企業(yè)面臨的市場環(huán)境日趨復(fù)雜、競爭程度日益激烈。面對黨建工作的新環(huán)境，企業(yè)的基層黨建工作普遍存在以下困難：①企業(yè)黨組織的政治核心作用難以體現(xiàn)，企業(yè)黨建工作體制與現(xiàn)代企業(yè)管理制度不相融合，難以參與企業(yè)重大問題決策，黨組織開展工作“靠慣性、靠黨性、靠感情，靠個(gè)人影響”。②企業(yè)基層黨建工作體系與生產(chǎn)經(jīng)營管理脫鉤，黨組織與經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作背道而馳，黨組織長期開展工作以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，工作停留在形式主義和務(wù)虛層面，企業(yè)人心渙散、組織部門策劃活動(dòng)不結(jié)合實(shí)際工作，開展活動(dòng)沒有號召力，難以發(fā)揮黨組織“推動(dòng)發(fā)展、聚集人心、促進(jìn)和諧”的作用。③不少企業(yè)黨組織與企業(yè)擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任游離，拘泥于既定模式辦事，沒有把服務(wù)作為黨組織的基礎(chǔ)定位和工作形態(tài)，在“服務(wù)群眾，做好群眾工作”方面缺乏作為。④企業(yè)落實(shí)黨建工作多為兼職工作人員，黨務(wù)工作知識(shí)缺乏，難以靜下心來謀劃黨建工作，部分基層一線生產(chǎn)企業(yè)在引導(dǎo)推進(jìn)，調(diào)動(dòng)各類資源和人才開展黨建工作尚待加強(qiáng)，有的行政領(lǐng)導(dǎo)都對開展黨建活動(dòng)認(rèn)識(shí)不深、流于粗淺貫徹上級指令等形式上的工作。⑤企業(yè)黨建工作監(jiān)督和檢查難，黨建工作的考核評價(jià)往往是定性考評，標(biāo)準(zhǔn)靠考核人認(rèn)為掌握，存在黨的工作考核和生產(chǎn)業(yè)績、行政管理考核層次不一的現(xiàn)象。

2 湖北能源集團(tuán)開展黨群貫標(biāo)的做法和成效

2010年4月，湖北能源集團(tuán)黨群質(zhì)量管理體系貫標(biāo)工作正式啟動(dòng)，歷時(shí)近10個(gè)月，經(jīng)過了體系構(gòu)建、體系試運(yùn)行、內(nèi)審、管理評審等工作環(huán)節(jié)，于2011年1月28日通過北京中電聯(lián)認(rèn)證中心認(rèn)證，成為華中地區(qū)電力行業(yè)首家通過黨群工作貫標(biāo)認(rèn)證的企業(yè)。

在黨群貫標(biāo)工作中，湖北能源集團(tuán)黨委提出了“全面提升黨群工作在企業(yè)管理中的效力，為建設(shè)一流區(qū)域清潔能源集團(tuán)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和精神力量”的質(zhì)量方針，“著力打造‘四好領(lǐng)導(dǎo)班子、‘四強(qiáng)黨組織、‘四優(yōu)黨員隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)湖北能源集團(tuán)凝聚力和戰(zhàn)斗力、職工的滿意度”的總體目標(biāo)，以及七大具體工作目標(biāo)。同時(shí)，湖北能源集團(tuán)黨委明確，貫標(biāo)工作要以促進(jìn)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高為目標(biāo)，通過保持實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)，使上級黨組織、集團(tuán)及員工對湖北能源集團(tuán)黨群工作感到滿意。

2.1 務(wù)求實(shí)效，精心構(gòu)建質(zhì)量管理體系

黨群貫標(biāo)體系的建立與實(shí)施是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作量大，技術(shù)性強(qiáng)，細(xì)致而繁瑣，頭緒眾多，需要充分調(diào)動(dòng)組織內(nèi)的各項(xiàng)資源，以推進(jìn)工作進(jìn)展。在能源集團(tuán)各方共同努力下，貫標(biāo)工作共識(shí)別了黨群作業(yè)活動(dòng)40余項(xiàng)，收集辨識(shí)法律法規(guī)及其它要求80項(xiàng)、黨群有效文件85個(gè)，制定了黨群標(biāo)準(zhǔn)，擬定了《管理手冊》、《程序文件》、《第三層文件》，構(gòu)建了適宜有效的黨群貫標(biāo)質(zhì)量管理體系文件近16萬字。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織周密。能源集團(tuán)黨委精心制定工作方案，成立貫標(biāo)辦，每月召開例會(huì)，對工作進(jìn)行總結(jié)、部署和督辦，使黨群貫標(biāo)工作按計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。二是思路清晰，行動(dòng)到位。貫標(biāo)工作啟動(dòng)后，集團(tuán)以貫標(biāo)網(wǎng)站為工作布置和宣傳學(xué)習(xí)的平臺(tái)，在構(gòu)建體系文件方面，改變傳統(tǒng)自下而上的審批方式，由集團(tuán)貫標(biāo)辦在清理、識(shí)別的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的方案、格式，內(nèi)容分必備件、選擇件、特色件交子公司，給基層提供直觀易行又具有可操作性的基礎(chǔ)材料，極大地降低了基層的工作量和工作難度；一般情況不召開大規(guī)模的會(huì)議和培訓(xùn)，盡可能利用網(wǎng)絡(luò)、電話等溝通平臺(tái)和形式布置、檢查、交流、指導(dǎo)、宣傳和推動(dòng)工作；利用網(wǎng)絡(luò)使用電子版?zhèn)魉?、審批文件和資料，溝通情況，盡量不印發(fā)紙質(zhì)文件和材料，節(jié)省成本，提高效率。

2.2 加強(qiáng)研討，更新黨建工作管理思想

黨群質(zhì)量管理體系的建設(shè)與實(shí)施，需要各級黨組織、全體黨員尤其是黨務(wù)工作人員廣泛參與，進(jìn)行各層次文件編寫、法律法規(guī)及有效性文件清理、工作記錄整理，并按照體系要求執(zhí)行實(shí)施等，能源集團(tuán)各級黨組織都做到了以貫標(biāo)工作促使黨務(wù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高了他們的素質(zhì)與水平。在工作過程中，要求各級黨務(wù)工作人員做到不僅僅是機(jī)械地執(zhí)行任務(wù)，而是要積極思考善于發(fā)現(xiàn)問題，對湖北能源集團(tuán)黨群貫標(biāo)體系文件中不符合工作實(shí)際的規(guī)定要與集團(tuán)貫標(biāo)辦及時(shí)溝通，共同對體系文件加以改進(jìn)。各基層黨組織之間也要就近組織交流研討活動(dòng)，或利用網(wǎng)絡(luò)媒介等相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，明確目標(biāo)，整體推進(jìn)黨群貫標(biāo)工作。各級黨務(wù)工作者、專兼職政工人員通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、編寫體系文件、向集團(tuán)子公司內(nèi)開展過黨建貫標(biāo)的清江水電公司里有經(jīng)驗(yàn)的工作人員拜師學(xué)藝等，從不同層面、不同環(huán)節(jié)廣泛參與進(jìn)來，進(jìn)一步豐富了黨務(wù)工作知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明悉了所處崗位職責(zé)作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了思想觀念和工作作風(fēng)，工作素質(zhì)與水平有了明顯的提高。

在推行黨群貫標(biāo)工作體系文件運(yùn)行過程中，能源集團(tuán)黨委通過對黨群工作實(shí)行全過程控制，使之標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化，布置和開展具體活動(dòng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)辦事，注重工作落實(shí)到位。通過貫標(biāo)工作，能源集團(tuán)黨委在黨務(wù)人員中建立了一支黨群貫標(biāo)“內(nèi)審員”工作隊(duì)伍，通過培訓(xùn)、交流和督導(dǎo)，要求他們率先垂范，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在平時(shí)的工作中發(fā)現(xiàn)問題、采取更正措施，使貫標(biāo)工作始終處于動(dòng)態(tài)的“受控”狀態(tài)。

2.3 突出特色，強(qiáng)化黨建服務(wù)中心職能

黨群工作的特點(diǎn)是定性的多，定量的少；感性的多，理性的少。為使黨群貫標(biāo)工作服從和服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營，湖北能源集團(tuán)黨群貫標(biāo)體系文件除建立各類日常黨群活動(dòng)程序文件外，還結(jié)合實(shí)際創(chuàng)建了黨組織特色工作程序，它要求各級黨組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理中“急、難、險(xiǎn)、重、新”的工作，結(jié)合自身實(shí)際開展的內(nèi)容豐富、形式新穎的各項(xiàng)活動(dòng)，爭取做到“一企一品”；此舉將黨群質(zhì)量目標(biāo)細(xì)化量化，分解到黨支部或相關(guān)黨員崗位，形成“自上而下建立、從下而上保證”的黨群目標(biāo)管理體系，使活動(dòng)開展能凸顯出符合自己單位實(shí)際的工作亮點(diǎn)，但不追求形式，不搞“假、大、空”，避免“兩張皮”。

能源集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)各單位緊扣本企業(yè)發(fā)展中心工作，針對不同領(lǐng)域黨群工作實(shí)際，精心設(shè)計(jì)了各具特色的活動(dòng)載體，把黨組織特色活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作結(jié)合起來，與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織結(jié)合起來，；與建設(shè)服務(wù)型黨組織結(jié)合起來，建立健全公司領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，明確到點(diǎn)時(shí)間、頻次和聯(lián)系內(nèi)容，要求每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入聯(lián)系點(diǎn)了解情況，引導(dǎo)基層理清發(fā)展思路，切實(shí)為基層解決實(shí)際困難，組織開展“機(jī)關(guān)為基層服務(wù)，黨員為群眾服務(wù)，黨組織為黨員服務(wù)”承諾活動(dòng)，全力推進(jìn)黨員與群眾、干部與一線員工零距離接觸、面對面交流。目前，湖北能源集團(tuán)各級黨組織均已開展特色活動(dòng)創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，活動(dòng)統(tǒng)一按照黨群貫標(biāo)工作程序要求的策劃、組織、監(jiān)督記錄、不斷改進(jìn)等步驟來部署安排，督導(dǎo)各支部活動(dòng)也做到充分利用黨群貫標(biāo)所提倡的工作方法和管理手段，使各項(xiàng)活動(dòng)都按標(biāo)準(zhǔn)展開和實(shí)施，讓每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都在各項(xiàng)活動(dòng)得到豐富和檢驗(yàn)，兩者相互補(bǔ)充，相得益彰。

2.4 健全機(jī)制，構(gòu)建集團(tuán)大政工格局

2.4.1 黨群一體，發(fā)揮整體作用

黨群貫標(biāo)工作從一開始就全方位納入工會(huì)共青團(tuán)工作，統(tǒng)籌策劃，一并展開。湖北能源集團(tuán)黨群貫標(biāo)工作體系包括組織、宣傳、紀(jì)檢、工會(huì)和共青團(tuán)五大方面，使集團(tuán)從前分散的黨群管理工作目標(biāo)更加清晰、工作標(biāo)準(zhǔn)更加明確、管理行為更加規(guī)范、并以貫標(biāo)的科學(xué)測評手段全面衡量各項(xiàng)工作實(shí)施效果，融會(huì)貫通，自成一體。這不僅有利于提高黨群工作在職工群眾中的整體形象，還能更好地發(fā)揮黨員、群眾和青年職工的作用。

2.4.2 全面實(shí)施，統(tǒng)一工作流程

通過開展黨群貫標(biāo)工作，借用國際標(biāo)準(zhǔn)化管理平臺(tái)，健全了統(tǒng)一管理思想和管理機(jī)制，構(gòu)建了集團(tuán)大政工工作格局，對我們原來分散的黨群管理工作規(guī)定進(jìn)行優(yōu)化再造，使黨政工團(tuán)各項(xiàng)工作都能執(zhí)行到位、使各個(gè)層次不同單位都規(guī)范落實(shí)，不留盲區(qū)，不留死角，正如疏通軟化黨建工作肌體內(nèi)“血管”，使“血液”（黨建工作具體內(nèi)容）流動(dòng)更加暢通有效，改善了整個(gè)肌體健康狀況，有效煥發(fā)了肌體活力。

2.5 持續(xù)改進(jìn)，鞏固貫標(biāo)成果穩(wěn)定持久

黨群體系的實(shí)施運(yùn)行，通過目標(biāo)管理讓工作細(xì)化量化，用過程管理使活動(dòng)持續(xù)改進(jìn)。集團(tuán)系統(tǒng)黨群人員專業(yè)性不夠強(qiáng)、流動(dòng)性大等問題將在一定時(shí)間內(nèi)存在，這是企業(yè)黨群工作的客觀問題，貫標(biāo)之后如何使集團(tuán)系統(tǒng)黨群工作按照標(biāo)準(zhǔn)的要求來實(shí)施，能持續(xù)推進(jìn)不止于體系文件建立，使湖北能源集團(tuán)黨群貫標(biāo)工作求得實(shí)效而不流于形式是個(gè)難題。集團(tuán)組織公司自有人員按照貫標(biāo)的程序文件編寫軟件，啟動(dòng)黨群貫標(biāo)信息化管理項(xiàng)目，植入各級黨群工作人員OA辦公系統(tǒng)，以促進(jìn)湖北能源集團(tuán)黨群工作管理由“任務(wù)型”向“主動(dòng)型”轉(zhuǎn)變，由“階段性”向“持續(xù)性”轉(zhuǎn)變，使貫標(biāo)工作添加記錄更容易，工作內(nèi)審、外審更快捷，使復(fù)雜的工作簡單化、讓無形的工作具體化。

3 黨建質(zhì)量管理體系的主要內(nèi)容與特點(diǎn)

企業(yè)開展黨建貫標(biāo)工作，就是學(xué)習(xí)借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)化管理的原理和方法，結(jié)合企業(yè)黨建管理工作實(shí)際，導(dǎo)入GB/T19001-

2008（idt ISO9001-2008）標(biāo)準(zhǔn)要求，構(gòu)建文件化的質(zhì)量管理體系，并實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)行。

3.1 黨建質(zhì)量管理體系文件

黨建質(zhì)量管理體系文件是體系的核心組件，包括三個(gè)層次的文件。最上層為管理手冊，中間層次為程序文件，下層為第三層次文件和記錄，如圖1所示。

①管理手冊。闡明質(zhì)量管理體系的方針和目標(biāo)，對體系進(jìn)行規(guī)定和整體描述，是綱要性的。

②程序文件。為滿足管理手冊方針目標(biāo)，對各工作流程進(jìn)行規(guī)定和描述，使工作的方法和評定準(zhǔn)則處于受控狀態(tài)，是管理手冊的支持性文件。黨建質(zhì)量體系核心程序文件有：黨委決策控制程序、組織工作控制程序、宣傳思想工作控制程序、紀(jì)檢工作控制程序、領(lǐng)導(dǎo)和支持群團(tuán)工作控制程序、特色工作控制程序文件。

③第三層次文件和記錄。是規(guī)定體系運(yùn)行途徑的操作性文件，是具體的工作規(guī)程，是程序文件的細(xì)化與補(bǔ)充，包括規(guī)程、細(xì)則、制度、辦法和相關(guān)表單等。

3.2 黨建質(zhì)量管理體系組織

黨建質(zhì)量管理體系組織分為內(nèi)部組織與外部組織兩部份。外部組織即“顧客”，包括上級黨組織、本公司行政系統(tǒng)及全體黨員、員工和社會(huì)相關(guān)方。內(nèi)部組織鑒于企業(yè)黨建工作的特殊性，只在頂端設(shè)最高管理者和管理者代表，其余仍與原組織機(jī)構(gòu)重疊，職能在各程序文件中規(guī)定。

最高管理者：由黨委主要負(fù)責(zé)人出任，其職責(zé)為：建立組織的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)；確保整個(gè)組織關(guān)注顧客要求；確保實(shí)施適宜的過程以滿足顧客要求并實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)；確保建立、實(shí)施和保持一個(gè)有效的質(zhì)量管理體系以實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)；確保獲得必要資源；將達(dá)到的結(jié)果與規(guī)定的質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行比較；決定有關(guān)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的措施；決定改進(jìn)的措施。

管理者代表：由最高管理者指定，其職責(zé)為：確保黨建質(zhì)量管理體系所需的過程得到建立、實(shí)施和保持；向最高管理者報(bào)告黨建質(zhì)量管理體系的業(yè)績和改進(jìn)的需求；提高公司各級黨組織、全體黨員對滿足上級黨組織、社會(huì)期望和法律法規(guī)要求重要性的認(rèn)識(shí)程度。

3.3 黨建質(zhì)量管理體系運(yùn)行

黨建質(zhì)量管理體系的運(yùn)行具有如下特點(diǎn)：

①運(yùn)用“產(chǎn)品”質(zhì)量控制方法來控制黨建過程和結(jié)果。

②運(yùn)用格式化的文件來明確過程控制的方法。

③運(yùn)用“PDCA”工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理過程的循環(huán)。plan（策劃）、do（實(shí)施）、check（檢查）、action（改進(jìn)），作為標(biāo)準(zhǔn)倡導(dǎo)的科學(xué)方法，貫徹到黨建每一項(xiàng)工作過程始終，循環(huán)往復(fù)，形成閉環(huán)。

④采用“5w1h”工作方法規(guī)范黨建工作行為?！?W1h”即在組織開展每一項(xiàng)黨建工作前要理清思路：why（為什么做），who（誰來做），when（何時(shí)做），where（何地做），what（做什么），how（怎么做），并按此要求編寫黨建程序文件和作業(yè)文件。

⑤采用開放式管理方式實(shí)現(xiàn)黨建工作持續(xù)改進(jìn)。引入外部審核機(jī)制，黨建工作每年必須接受認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核；開展?jié)M意度調(diào)查，充分聽取上級組織、企業(yè)行政、公司員工、社會(huì)公眾等各方面的信息和評價(jià)。

4 幾點(diǎn)思考

4.1 企業(yè)黨組織需要科學(xué)定位，提高組織向心力

加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，是企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要保證，更是克服企業(yè)困難、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的迫切需要，在新形勢下只能加強(qiáng)，不能削弱。企業(yè)必須充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，加強(qiáng)對各級黨組織負(fù)責(zé)人和黨員的教育管理，準(zhǔn)確定位，掌握主動(dòng)權(quán)，解決實(shí)際問題，大膽探索，積極實(shí)踐，走出符合企業(yè)需要的新路?；鶎狱h組織要發(fā)揮好作用，首要的任務(wù)就是明確自身的功能定位。聯(lián)系服務(wù)職工、做好職工工作，推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展是基層黨組織的核心任務(wù)，也是基層黨組織的功能定位。因此，基層黨組織應(yīng)按照“圍繞中心為大局，強(qiáng)基固本促發(fā)展”的工作思路，切實(shí)找準(zhǔn)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的方法和途徑，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)建功立業(yè)。

4.2 企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型黨組織，提高凝聚力

創(chuàng)新是一個(gè)政黨發(fā)展永恒的主題，黨組織建設(shè)必須激發(fā)基層黨組織和廣大黨員的創(chuàng)新精神。基層黨組織要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，設(shè)計(jì)好推進(jìn)基層學(xué)習(xí)型、服務(wù)型黨組織建設(shè)的具體載體，創(chuàng)新服務(wù)職工群眾的方式方法和教育培訓(xùn)黨務(wù)工作人員的具體內(nèi)容。企業(yè)黨組織要建設(shè)一支梯次合理、善于圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨務(wù)工作的復(fù)合型人才隊(duì)伍，加大對政工干部的雙重培訓(xùn)，建立一支“復(fù)合動(dòng)態(tài)型”的黨務(wù)干部隊(duì)伍；企業(yè)黨組織要扎扎實(shí)實(shí)搬好職工和黨員培訓(xùn)，要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式和手段，發(fā)揮精神文明建設(shè)的激勵(lì)作用和企業(yè)文化的感召作用。

4.3 企業(yè)黨組織要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制和方法，提高源動(dòng)力

企業(yè)黨組織要發(fā)揮黨群工作配套聯(lián)動(dòng)作用，堅(jiān)持以黨建帶工建、團(tuán)建，組織、宣傳、紀(jì)檢等職能部門要分工協(xié)作、齊抓共管，充分發(fā)揮在參與企業(yè)管理、凝聚職工、化解矛盾等方面的作用，體現(xiàn)黨組織的工作意圖，擴(kuò)大黨組織的影響力、滲透力。在湖北能源集團(tuán)一些項(xiàng)目建設(shè)一線基層黨組織，因?yàn)榇嬖邳h務(wù)兼職工作人員和綜合黨務(wù)部門，構(gòu)建大黨群工作格局有利于節(jié)省運(yùn)營成本、提高工作效率和提升服務(wù)水平。基層黨組織在大黨建工作格局下，以黨建帶團(tuán)建，團(tuán)結(jié)公司全體職工，以職工代表大會(huì)為平臺(tái)，積極參與企業(yè)民主管理，黨、工、團(tuán)聯(lián)動(dòng)改善企業(yè)的干群關(guān)系、活躍企業(yè)氛圍、推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，使黨建工作的生機(jī)與活力越來越強(qiáng)，政工干部的舞臺(tái)越來越寬，黨建工作成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力。

4.4 企業(yè)黨組織要建立長效機(jī)制，提升執(zhí)行力

國有企業(yè)制度體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、不斷調(diào)整的過程，湖北能源集團(tuán)開展的黨群貫標(biāo)工作體制也是這樣，要根據(jù)不斷發(fā)展變化的新形勢、新情況不斷豐富和完善，但是長效機(jī)制是規(guī)范和不變的。通過貫標(biāo)，著力使企業(yè)黨建工作不僅有方法、有流程更有監(jiān)督，強(qiáng)化了第三方監(jiān)督、上級監(jiān)督、同級監(jiān)督和職工用戶層面的下級監(jiān)督。企業(yè)黨組織要通過創(chuàng)新各種工作體制堅(jiān)持政工工作制度化和標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)新黨組織目標(biāo)管理，堅(jiān)持把建章立制工作貫穿始終，結(jié)合公司發(fā)展和管理形勢修訂黨建工作制度，及時(shí)制訂、完善一批經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效、群眾認(rèn)可的制度，保障工作成效，建立黨組織服務(wù)中心工作、服務(wù)基層、服務(wù)職工的承諾踐諾機(jī)制，并做到踐諾過程有監(jiān)督、踐諾結(jié)果有考評。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳秀蘭.新形勢下提高企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的對策[J].求實(shí)，2013，（S2）.

②運(yùn)用格式化的文件來明確過程控制的方法。

③運(yùn)用“PDCA”工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理過程的循環(huán)。plan（策劃）、do（實(shí)施）、check（檢查）、action（改進(jìn)），作為標(biāo)準(zhǔn)倡導(dǎo)的科學(xué)方法，貫徹到黨建每一項(xiàng)工作過程始終，循環(huán)往復(fù)，形成閉環(huán)。

④采用“5w1h”工作方法規(guī)范黨建工作行為。“5W1h”即在組織開展每一項(xiàng)黨建工作前要理清思路：why（為什么做），who（誰來做），when（何時(shí)做），where（何地做），what（做什么），how（怎么做），并按此要求編寫黨建程序文件和作業(yè)文件。

⑤采用開放式管理方式實(shí)現(xiàn)黨建工作持續(xù)改進(jìn)。引入外部審核機(jī)制，黨建工作每年必須接受認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核；開展?jié)M意度調(diào)查，充分聽取上級組織、企業(yè)行政、公司員工、社會(huì)公眾等各方面的信息和評價(jià)。

4 幾點(diǎn)思考

4.1 企業(yè)黨組織需要科學(xué)定位，提高組織向心力

加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，是企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要保證，更是克服企業(yè)困難、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的迫切需要，在新形勢下只能加強(qiáng)，不能削弱。企業(yè)必須充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，加強(qiáng)對各級黨組織負(fù)責(zé)人和黨員的教育管理，準(zhǔn)確定位，掌握主動(dòng)權(quán)，解決實(shí)際問題，大膽探索，積極實(shí)踐，走出符合企業(yè)需要的新路?；鶎狱h組織要發(fā)揮好作用，首要的任務(wù)就是明確自身的功能定位。聯(lián)系服務(wù)職工、做好職工工作，推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展是基層黨組織的核心任務(wù)，也是基層黨組織的功能定位。因此，基層黨組織應(yīng)按照“圍繞中心為大局，強(qiáng)基固本促發(fā)展”的工作思路，切實(shí)找準(zhǔn)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的方法和途徑，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)建功立業(yè)。

4.2 企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型黨組織，提高凝聚力

創(chuàng)新是一個(gè)政黨發(fā)展永恒的主題，黨組織建設(shè)必須激發(fā)基層黨組織和廣大黨員的創(chuàng)新精神。基層黨組織要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，設(shè)計(jì)好推進(jìn)基層學(xué)習(xí)型、服務(wù)型黨組織建設(shè)的具體載體，創(chuàng)新服務(wù)職工群眾的方式方法和教育培訓(xùn)黨務(wù)工作人員的具體內(nèi)容。企業(yè)黨組織要建設(shè)一支梯次合理、善于圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨務(wù)工作的復(fù)合型人才隊(duì)伍，加大對政工干部的雙重培訓(xùn)，建立一支“復(fù)合動(dòng)態(tài)型”的黨務(wù)干部隊(duì)伍；企業(yè)黨組織要扎扎實(shí)實(shí)搬好職工和黨員培訓(xùn)，要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式和手段，發(fā)揮精神文明建設(shè)的激勵(lì)作用和企業(yè)文化的感召作用。

4.3 企業(yè)黨組織要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制和方法，提高源動(dòng)力

企業(yè)黨組織要發(fā)揮黨群工作配套聯(lián)動(dòng)作用，堅(jiān)持以黨建帶工建、團(tuán)建，組織、宣傳、紀(jì)檢等職能部門要分工協(xié)作、齊抓共管，充分發(fā)揮在參與企業(yè)管理、凝聚職工、化解矛盾等方面的作用，體現(xiàn)黨組織的工作意圖，擴(kuò)大黨組織的影響力、滲透力。在湖北能源集團(tuán)一些項(xiàng)目建設(shè)一線基層黨組織，因?yàn)榇嬖邳h務(wù)兼職工作人員和綜合黨務(wù)部門，構(gòu)建大黨群工作格局有利于節(jié)省運(yùn)營成本、提高工作效率和提升服務(wù)水平。基層黨組織在大黨建工作格局下，以黨建帶團(tuán)建，團(tuán)結(jié)公司全體職工，以職工代表大會(huì)為平臺(tái)，積極參與企業(yè)民主管理，黨、工、團(tuán)聯(lián)動(dòng)改善企業(yè)的干群關(guān)系、活躍企業(yè)氛圍、推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，使黨建工作的生機(jī)與活力越來越強(qiáng)，政工干部的舞臺(tái)越來越寬，黨建工作成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力。

4.4 企業(yè)黨組織要建立長效機(jī)制，提升執(zhí)行力

國有企業(yè)制度體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、不斷調(diào)整的過程，湖北能源集團(tuán)開展的黨群貫標(biāo)工作體制也是這樣，要根據(jù)不斷發(fā)展變化的新形勢、新情況不斷豐富和完善，但是長效機(jī)制是規(guī)范和不變的。通過貫標(biāo)，著力使企業(yè)黨建工作不僅有方法、有流程更有監(jiān)督，強(qiáng)化了第三方監(jiān)督、上級監(jiān)督、同級監(jiān)督和職工用戶層面的下級監(jiān)督。企業(yè)黨組織要通過創(chuàng)新各種工作體制堅(jiān)持政工工作制度化和標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)新黨組織目標(biāo)管理，堅(jiān)持把建章立制工作貫穿始終，結(jié)合公司發(fā)展和管理形勢修訂黨建工作制度，及時(shí)制訂、完善一批經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效、群眾認(rèn)可的制度，保障工作成效，建立黨組織服務(wù)中心工作、服務(wù)基層、服務(wù)職工的承諾踐諾機(jī)制，并做到踐諾過程有監(jiān)督、踐諾結(jié)果有考評。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳秀蘭.新形勢下提高企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的對策[J].求實(shí)，2013，（S2）.

②運(yùn)用格式化的文件來明確過程控制的方法。

③運(yùn)用“PDCA”工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理過程的循環(huán)。plan（策劃）、do（實(shí)施）、check（檢查）、action（改進(jìn)），作為標(biāo)準(zhǔn)倡導(dǎo)的科學(xué)方法，貫徹到黨建每一項(xiàng)工作過程始終，循環(huán)往復(fù)，形成閉環(huán)。

④采用“5w1h”工作方法規(guī)范黨建工作行為?！?W1h”即在組織開展每一項(xiàng)黨建工作前要理清思路：why（為什么做），who（誰來做），when（何時(shí)做），where（何地做），what（做什么），how（怎么做），并按此要求編寫黨建程序文件和作業(yè)文件。

⑤采用開放式管理方式實(shí)現(xiàn)黨建工作持續(xù)改進(jìn)。引入外部審核機(jī)制，黨建工作每年必須接受認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核；開展?jié)M意度調(diào)查，充分聽取上級組織、企業(yè)行政、公司員工、社會(huì)公眾等各方面的信息和評價(jià)。

4 幾點(diǎn)思考

4.1 企業(yè)黨組織需要科學(xué)定位，提高組織向心力

加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，是企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要保證，更是克服企業(yè)困難、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的迫切需要，在新形勢下只能加強(qiáng)，不能削弱。企業(yè)必須充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，加強(qiáng)對各級黨組織負(fù)責(zé)人和黨員的教育管理，準(zhǔn)確定位，掌握主動(dòng)權(quán)，解決實(shí)際問題，大膽探索，積極實(shí)踐，走出符合企業(yè)需要的新路?；鶎狱h組織要發(fā)揮好作用，首要的任務(wù)就是明確自身的功能定位。聯(lián)系服務(wù)職工、做好職工工作，推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展是基層黨組織的核心任務(wù)，也是基層黨組織的功能定位。因此，基層黨組織應(yīng)按照“圍繞中心為大局，強(qiáng)基固本促發(fā)展”的工作思路，切實(shí)找準(zhǔn)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的方法和途徑，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)建功立業(yè)。

4.2 企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型黨組織，提高凝聚力

創(chuàng)新是一個(gè)政黨發(fā)展永恒的主題，黨組織建設(shè)必須激發(fā)基層黨組織和廣大黨員的創(chuàng)新精神?；鶎狱h組織要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，設(shè)計(jì)好推進(jìn)基層學(xué)習(xí)型、服務(wù)型黨組織建設(shè)的具體載體，創(chuàng)新服務(wù)職工群眾的方式方法和教育培訓(xùn)黨務(wù)工作人員的具體內(nèi)容。企業(yè)黨組織要建設(shè)一支梯次合理、善于圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨務(wù)工作的復(fù)合型人才隊(duì)伍，加大對政工干部的雙重培訓(xùn)，建立一支“復(fù)合動(dòng)態(tài)型”的黨務(wù)干部隊(duì)伍；企業(yè)黨組織要扎扎實(shí)實(shí)搬好職工和黨員培訓(xùn)，要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式和手段，發(fā)揮精神文明建設(shè)的激勵(lì)作用和企業(yè)文化的感召作用。

4.3 企業(yè)黨組織要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制和方法，提高源動(dòng)力

企業(yè)黨組織要發(fā)揮黨群工作配套聯(lián)動(dòng)作用，堅(jiān)持以黨建帶工建、團(tuán)建，組織、宣傳、紀(jì)檢等職能部門要分工協(xié)作、齊抓共管，充分發(fā)揮在參與企業(yè)管理、凝聚職工、化解矛盾等方面的作用，體現(xiàn)黨組織的工作意圖，擴(kuò)大黨組織的影響力、滲透力。在湖北能源集團(tuán)一些項(xiàng)目建設(shè)一線基層黨組織，因?yàn)榇嬖邳h務(wù)兼職工作人員和綜合黨務(wù)部門，構(gòu)建大黨群工作格局有利于節(jié)省運(yùn)營成本、提高工作效率和提升服務(wù)水平?；鶎狱h組織在大黨建工作格局下，以黨建帶團(tuán)建，團(tuán)結(jié)公司全體職工，以職工代表大會(huì)為平臺(tái)，積極參與企業(yè)民主管理，黨、工、團(tuán)聯(lián)動(dòng)改善企業(yè)的干群關(guān)系、活躍企業(yè)氛圍、推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，使黨建工作的生機(jī)與活力越來越強(qiáng)，政工干部的舞臺(tái)越來越寬，黨建工作成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力。

4.4 企業(yè)黨組織要建立長效機(jī)制，提升執(zhí)行力

國有企業(yè)制度體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、不斷調(diào)整的過程，湖北能源集團(tuán)開展的黨群貫標(biāo)工作體制也是這樣，要根據(jù)不斷發(fā)展變化的新形勢、新情況不斷豐富和完善，但是長效機(jī)制是規(guī)范和不變的。通過貫標(biāo)，著力使企業(yè)黨建工作不僅有方法、有流程更有監(jiān)督，強(qiáng)化了第三方監(jiān)督、上級監(jiān)督、同級監(jiān)督和職工用戶層面的下級監(jiān)督。企業(yè)黨組織要通過創(chuàng)新各種工作體制堅(jiān)持政工工作制度化和標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)新黨組織目標(biāo)管理，堅(jiān)持把建章立制工作貫穿始終，結(jié)合公司發(fā)展和管理形勢修訂黨建工作制度，及時(shí)制訂、完善一批經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效、群眾認(rèn)可的制度，保障工作成效，建立黨組織服務(wù)中心工作、服務(wù)基層、服務(wù)職工的承諾踐諾機(jī)制，并做到踐諾過程有監(jiān)督、踐諾結(jié)果有考評。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳秀蘭.新形勢下提高企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的對策[J].求實(shí)，2013，（S2）.