李玉紅

1 檔案安全體系的內(nèi)涵

檔案安全體系是確保檔案實(shí)體和信息安全的基礎(chǔ)設(shè)施齊備、各項(xiàng)制度完善、整理操作規(guī)范的系統(tǒng)工程。包括檔案安全政策法規(guī)及規(guī)范保障、物質(zhì)保障、機(jī)制保障和制度保障，檔案館建設(shè)、檔案搶救與保護(hù)、檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置、檔案信息安全管理和檔案合理開(kāi)放利用等檔案安全的各個(gè)環(huán)節(jié)?；A(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ)，制度規(guī)范是關(guān)鍵，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)是前提。檔案安全體系建設(shè)包含三個(gè)層面：一是確保檔案實(shí)體的安全，不損毀，不丟失；二是確保檔案信息的安全，不失密，不泄密；三是確保檔案的完整齊全并盡量延長(zhǎng)檔案實(shí)體和信息的保存時(shí)限。

2 當(dāng)前影響檔案安全的問(wèn)題及成因

2.1 檔案庫(kù)房設(shè)計(jì)不規(guī)范。①選址不科學(xué)。我國(guó)幅員遼闊，氣候、水文、地質(zhì)條件差異大，檔案庫(kù)房選址如不能因地制宜，遠(yuǎn)離自然災(zāi)害多發(fā)地段，無(wú)疑會(huì)增加檔案庫(kù)房安全隱患。②設(shè)計(jì)不合理。由于檔案安全意識(shí)不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)條件的限制，庫(kù)房設(shè)計(jì)水平參差不齊，很多檔案庫(kù)房不能?chē)?yán)格按照《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

2.2 檔案裝具、檔案安全防護(hù)設(shè)施不完善。①目前市場(chǎng)上的檔案裝具品種越來(lái)越多，質(zhì)量卻參差不齊。②檔案庫(kù)房沒(méi)有防火、防盜報(bào)警系統(tǒng)，閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)等。③地處雷電頻發(fā)地帶的檔案館，檔案庫(kù)房沒(méi)有防雷避雷裝置，容易遭受雷擊引發(fā)火災(zāi)。

2.3 檔案安全管理制度空泛。雖有制度，但由于檔案安全意識(shí)不強(qiáng)，不嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，麻痹大意，具有很大的隨意性。

2.4 檔案庫(kù)房安全預(yù)案缺失。雖有《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》，但缺乏針對(duì)性和操作性，一旦發(fā)生突發(fā)事件時(shí)便不知所措，束手無(wú)策。

3 確保檔案安全體系建設(shè)的設(shè)想及對(duì)策

3.1 統(tǒng)一思想，形成檔案安全是檔案工作生命線的認(rèn)識(shí)。檔案安全絕不能出問(wèn)題，無(wú)論哪一方面出現(xiàn)問(wèn)題，造成損失，都是無(wú)法彌補(bǔ)的。因此，全面提升檔案安全的保障能力，抵御自然、人為災(zāi)害的侵襲，對(duì)于保護(hù)民族記憶、傳承中華文明有著十分重要而深遠(yuǎn)的意義，這是當(dāng)前和今后必須面對(duì)的一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，是檔案工作的生命線。

3.2 履職盡責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)檔案安全的責(zé)任感和使命感。檔案安全是檔案部門(mén)義不容辭的責(zé)任，必須全體上下共同努力，始終繃緊檔案安全這根弦，切實(shí)履職盡責(zé)。

3.3 建立檔案突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案，做好檔案?jìng)浞莨ぷ?。?yīng)急預(yù)案的內(nèi)容包括啟動(dòng)預(yù)案范圍、組織保障、工作職責(zé)、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和緊急救助等。只有這樣，當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時(shí)，按照應(yīng)急預(yù)案辦事，管理人員才能做到不急不躁，及時(shí)控制和迅速消除災(zāi)害對(duì)檔案造成的危害，提高檔案部門(mén)的安全保障和抗災(zāi)能力，確保館藏檔案安全，最大限度地減少各類(lèi)災(zāi)害對(duì)檔案造成的損失。同時(shí)，開(kāi)展檔案?jìng)浞莨ぷ饕彩谴_保檔案安全的重要環(huán)節(jié)，是保證檔案和數(shù)據(jù)絕對(duì)安全的關(guān)鍵措施。

3.4 夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓業(yè)務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)檔案規(guī)范化等級(jí)認(rèn)證。檔案規(guī)范化等級(jí)認(rèn)證是加強(qiáng)檔案事業(yè)管理、推動(dòng)檔案工作健康發(fā)展、提高檔案管理水平、實(shí)行檔案工作依法行政的重要措施。檔案工作做得好與差，只有等級(jí)認(rèn)證才能給予評(píng)判。認(rèn)證一個(gè)單位，可以帶動(dòng)好多單位效仿、學(xué)習(xí)，可以助推一個(gè)地區(qū)的檔案工作整體向前邁進(jìn)。檔案安全只是檔案規(guī)范化等級(jí)認(rèn)證中的一項(xiàng)，只要能通過(guò)高級(jí)別的認(rèn)證，檔案安全問(wèn)題就能迎刃而解。

檔案是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。要讓每個(gè)檔案工作者感覺(jué)到自己的崗位無(wú)上光榮，把要檔案安全管理作為實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的途徑。讓每個(gè)檔案人員都能為檔案安全體系建設(shè)和保障檔案事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展自覺(jué)貢獻(xiàn)力量，這是以人為本構(gòu)建和諧的關(guān)鍵和目的所在，是建設(shè)檔案工作安全體系的重要基礎(chǔ)。檔案事業(yè)是一項(xiàng)只有逗號(hào)沒(méi)有句號(hào)不斷接力的永恒事業(yè)，永恒的事業(yè)只有安全、科學(xué)、持續(xù)發(fā)展才能永葆青春和活力，這是每一個(gè)檔案人為之而奮斗的目標(biāo)和夢(mèng)想。

（作者單位：滎陽(yáng)市人民醫(yī)院 來(lái)稿日期：2014-08-19）