榮愛琴

摘要：

近年來，我國的工業(yè)建設發(fā)展迅速，但是工業(yè)發(fā)展所帶來的環(huán)境污染問題卻越來越嚴重，影響著人們的正常生活。由于我國城市環(huán)保產業(yè)發(fā)展比較滯后，相關的政策制度不完善，導致了我國城市環(huán)保產業(yè)發(fā)展中存在著很多的問題。我國城市環(huán)保產業(yè)的發(fā)展對于貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經濟發(fā)展戰(zhàn)略有著重要的意義和作用。本次深入的研究了我國城市環(huán)保產業(yè)發(fā)展中存在的問題，并提出了一些切實有效的解決對策。

關鍵詞：城市環(huán)保產業(yè)；加快發(fā)展；問題；對策

隨著環(huán)境污染問題越來越嚴重，環(huán)境保護的對策研究受到了人們越來越多的重視。為了落實科學發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，我國提出了加快城市環(huán)保產業(yè)發(fā)展的重要對策，希望可以切實有效的減少環(huán)境污染。城市環(huán)保產業(yè)發(fā)展為我國建設資源節(jié)約型社會提供技術支持和物質基礎，對于城市轉變經濟發(fā)展形勢，促進產業(yè)結構的調整有著重要的意義，能推動我國可持續(xù)發(fā)展進程，實現(xiàn)我國經濟的快速穩(wěn)定發(fā)展。在國家重視發(fā)展環(huán)境保護產業(yè)的新形勢下，我國城市環(huán)保產業(yè)應該緊跟政府政策導向，發(fā)揮市場優(yōu)勢，加快我國城市環(huán)保產業(yè)發(fā)展的發(fā)展，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略邁出重要的一步。

一、我國環(huán)境保護產業(yè)發(fā)展中存在的問題分析

（一）政府觀念滯后，職責不明確

在發(fā)展我國城市環(huán)保產業(yè)的政策實施上，由于我國政府的環(huán)保觀念比較落后，在一定程度上阻礙了我國城市環(huán)保產業(yè)發(fā)展。一直以來，地方政府為了追求地方經濟的快速發(fā)展，大力發(fā)展重工業(yè)，造成了嚴重的環(huán)境污染。但是，由于政府缺乏環(huán)保觀念，沒有充分的重視環(huán)境保護的問題和治理環(huán)境污染的問題。落后的環(huán)境保護觀念使得他們認為“先污染后治理”的經濟發(fā)展對策是可行的，制約了我國城市環(huán)保產業(yè)發(fā)展。同時，政府在對我國城市環(huán)保產業(yè)進行管理時，政府職能不明確，在很長一段時間內，我國城市環(huán)保產業(yè)發(fā)展是呈現(xiàn)一種粗放型的發(fā)展模式。

（二） 我國城市環(huán)保企業(yè)規(guī)模小，技術水平低下

我國城市環(huán)保產業(yè)作為新興的行業(yè)，環(huán)保企業(yè)的數(shù)量眾多，但是普遍規(guī)模較小，不能形成產業(yè)規(guī)模，產業(yè)結構也不完整，遠遠達不到我國城市環(huán)保產業(yè)發(fā)展的需求。同時，由于環(huán)保企業(yè)的規(guī)模小，環(huán)?？蒲袡C構的缺乏。致使我國環(huán)保產業(yè)的整體技術水平比較低，不具有核心競爭力。經過十幾年的發(fā)展，我國有些環(huán)保產品的研發(fā)生產已經達到了國際先進的水平，但是整體來看，我國的研發(fā)技術水平還比較落后，質量比較低下，可靠性和適應性還有待提高，需要改進的環(huán)保產品多，制約著我國城市環(huán)保產業(yè)發(fā)展。

（三）我國城市環(huán)保產業(yè)市場管理體制不完善

作為新興產業(yè)，我國城市環(huán)保產業(yè)的整體產業(yè)結構不完善，市場機制不健全，導致我國城市環(huán)保產業(yè)的運行呈現(xiàn)一種混亂的狀態(tài)，沒有完善的產業(yè)體系規(guī)范企業(yè)行為，也沒有切實有效的科學管理模式對企業(yè)進行管理，環(huán)保企業(yè)大多歸屬于其他產業(yè)部門管理，無明確的自身管理部門。除此之外，地方政府為了扶持地方環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，限制外來環(huán)保產品和環(huán)保企業(yè)，通過地方保護的手段，使得地方環(huán)保企業(yè)可以快速發(fā)展，這種行為是違背市場的公平競爭的機制，在很大程度上降低了環(huán)保企業(yè)的經營的積極性，制約著我國城市環(huán)保產業(yè)發(fā)展。

二、加快我國城市環(huán)保產業(yè)發(fā)展的有效對策分析

（一）完善環(huán)保產業(yè)法律法規(guī)建設，健全管理制度

要想確保環(huán)保產業(yè)規(guī)范有序的發(fā)展，必須通過完善相關的法律法規(guī)對環(huán)保產業(yè)進行科學有效的管理。通過法律的約束規(guī)范環(huán)保企業(yè)的行為，促使其調整產業(yè)結構，規(guī)范化的運作，實現(xiàn)我國城市環(huán)保產業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略目標。法律因為具有強制性和穩(wěn)定性，能夠引導環(huán)保企業(yè)按照正確的道路發(fā)展，確保環(huán)保產業(yè)的穩(wěn)定運行，完善科學的法律法規(guī)對于促進我國城市環(huán)保產業(yè)發(fā)展起到了至關重要的作用。同時，學習國外先進的環(huán)保產業(yè)管理經驗，規(guī)范環(huán)保產業(yè)的管理，優(yōu)化產業(yè)結構，培養(yǎng)高素質的環(huán)保人才，加快我國城市環(huán)保產業(yè)規(guī)范化和科學化的發(fā)展進程。

（二） 企業(yè)合作促進我國城市環(huán)保產業(yè)發(fā)展

我國環(huán)保企業(yè)的數(shù)量多，但是整體規(guī)模比較小，在環(huán)保產品的研發(fā)和生產以及銷售等領域都存在著很多的問題。所以，環(huán)保企業(yè)間應該多進行交流，通過相互間的合作彌補自身的不足，優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮各自的特長，提高環(huán)保產品的研發(fā)能力，保障產品的生產質量，多方面的打開銷售市場，從而促進我國城市環(huán)保產業(yè)發(fā)展。同時，環(huán)保企業(yè)與科研機構進行合作，可以有效的減少環(huán)保產品的研發(fā)時間，有助于環(huán)保研發(fā)產品盡快的投入生產，促進我國城市環(huán)保產業(yè)發(fā)展。

（三） 明確政府職能，為城市環(huán)保產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境

為了確保我國城市環(huán)保產業(yè)快速穩(wěn)定的發(fā)展，必須明確政府職能，政府對于環(huán)保企業(yè)的管理要實行政府起到主導作用。讓企業(yè)自己運作經營的管理模式，政府通過政策上的扶持，加大對于環(huán)保產業(yè)的投入，充分重視環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，制定科學完善的環(huán)保產業(yè)經濟制度，規(guī)范環(huán)保產業(yè)管理標準。同時，政府應該減少對環(huán)保企業(yè)經濟的干預，讓經濟刺激環(huán)保企業(yè)研發(fā)生產積極性，促進我國城市環(huán)保產業(yè)發(fā)展。政府需要做好監(jiān)督管理的職能，維護環(huán)保市場的穩(wěn)定，實現(xiàn)環(huán)保企業(yè)間的公平競爭，實現(xiàn)我國城市環(huán)保產業(yè)快速有序的發(fā)展。

三、結語

我國環(huán)保產業(yè)的發(fā)展正處于關鍵的時期，政府需要明確職能范圍，規(guī)范環(huán)保產業(yè)的運行，企業(yè)自身需要完善管理制度，優(yōu)化產業(yè)結構，通過企業(yè)間相互的合作，企業(yè)與科研機構的合作，共同促進我國城市環(huán)保產業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展。

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【作者單位：輝縣市環(huán)境保護局】