傅翔

摘 要：縣域中小企業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。當前影響中小企業(yè)發(fā)展的因素很多，融資難、用工難、創(chuàng)新弱、出口減少、品牌意識淡薄等問題，要綜合施策破解中小企業(yè)發(fā)展困境

關鍵詞：縣域中小企業(yè)；困境；對策

中小企業(yè)在經(jīng)濟與社會發(fā)展中有著舉足輕重的地位，發(fā)揮著不可替代的重要作用。當前，世界經(jīng)濟復蘇乏力，國內(nèi)面臨轉(zhuǎn)型升級的壓力，我國中小企業(yè)受到的沖擊前所未有。如何扶持中小企業(yè)發(fā)展，成為各地政府、企業(yè)面臨的重大課題。

一、我國縣域中小企業(yè)發(fā)展面臨的困境

（一）中小企業(yè)融資難、融資貴問題依然突出。受整個大環(huán)境影響，銀行壓縮信貸規(guī)模，抽貸、爽約的現(xiàn)象逐漸加重。不僅貸款難，貸款成本也是居高不下，小微企業(yè)貸款綜合成本在12%以上。

從銀行方面看，銀行貸款門檻高，中小企業(yè)評級授信難，銀行從規(guī)避風險角度考慮，一般不愿意貸款給中小企業(yè)。從中小企業(yè)自身看，中小企業(yè)多處于發(fā)展初期，土地、廠房不少是租來的，無法提供有效擔保；財務管理不規(guī)范，沒有企業(yè)愿意為其提供擔保；金融機構(gòu)對中小企業(yè)部分行業(yè)的發(fā)展前景缺乏信心，金融機構(gòu)“懼貸”、“惜貸”現(xiàn)象比較嚴重。

（二）中小企業(yè)技術創(chuàng)新能力較弱，大多缺乏具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品。當前，企業(yè)間的競爭直接上升為企業(yè)整體實力和核心競爭力的較量。大多數(shù)中小企業(yè)規(guī)模小，核心競爭力不強，其產(chǎn)品創(chuàng)新能力低，缺乏具有自主知識產(chǎn)權的技術和產(chǎn)品。僅僅靠簡單模仿其他企業(yè)的經(jīng)營管理模式和技術產(chǎn)品在日益激烈的市場競爭中已經(jīng)力不從心。另一方面，我國中小企業(yè)從起步到現(xiàn)在，對知識產(chǎn)權的重視程度一直都比較薄弱，從某種意義上說，資源、成本、人才等優(yōu)勢是無法替代知識產(chǎn)權的，沒有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，不可能形成核心競爭力，也難以在市場競爭中立足。

（三）品牌意識淡薄是制約當前中小企業(yè)發(fā)展的突出性問題。過去很多中小企業(yè)都存在著 “酒香不怕巷子深”觀念，產(chǎn)品品牌意識淡薄，產(chǎn)品附加值長期在低水平徘徊。金融危機和經(jīng)濟危機并存，企業(yè)面臨重新洗牌。如果不注意品牌建設，中小企業(yè)失去的不僅僅是市場，同時失去的還有它們的生存空間和應對市場的能力，不少中小企業(yè)倒閉，與自身品牌意識淡薄有很大關系。

（四）受出口減少、成本增加等因素影響，中小企業(yè)利潤空間被大幅壓縮。首先，受世界經(jīng)濟不景氣影響，主要國際市場嚴重萎縮，需求下滑。其次，貿(mào)易壁壘增多，導致中小企業(yè)出口產(chǎn)品貿(mào)易摩擦不斷增多，紡織、食品業(yè)的出口表現(xiàn)的尤為突出。原材料價格上漲，轉(zhuǎn)調(diào)壓力加大，企業(yè)綜合成本明顯提高，企業(yè)的利潤空間越來越小。在這種背景下，企業(yè)的日常財務支出大幅度增加，但產(chǎn)品毛利率反而下降。用工成本上升已經(jīng)成為了小微企業(yè)經(jīng)營面臨的突出問題。

（五）用工問題依然突出，影響企業(yè)正常生產(chǎn)。首先是招工難，這是近幾年來勞動密集型企業(yè)很難破解的一大難題，這些企業(yè)多數(shù)是微利經(jīng)營，承受不起較高的人工成本。其次是用工貴，由于物價持續(xù)上漲，出現(xiàn)“用工荒”問題，工人難求，必須提高工資待遇，企業(yè)成本猛增，企業(yè)的利潤空間進一步壓縮。再次是人員流動頻繁，尤其是企業(yè)的技術骨干和公司管理人員更加缺乏，這種現(xiàn)象在中小企業(yè)中普遍存在，同時，新《勞動合同法》的實施使企業(yè)對職工社保資金支出大幅增加，企業(yè)的人力資源成本不斷攀升，招工難的矛盾更加突出。

二、破解縣域中小企業(yè)發(fā)展困境的對策

（一）以優(yōu)惠金融政策支持中小企業(yè)發(fā)展。要著力搭建輔助中小企業(yè)成長發(fā)展的融資體制。制定鼓勵向中小企業(yè)融資的新的規(guī)定、考核標準、獎勵辦法，深入變革管理體制和運行機制；借鑒國外實踐經(jīng)驗，由政府部門牽頭，綜合運用信用擔保、直接投資、財政補貼或優(yōu)惠、利率優(yōu)惠、輔助顧問等多項措施，加快推進以信用擔保貸款為主的間接融資方式和以風險投資為主的直接融資方式，為高成長性的中小企業(yè)創(chuàng)造更好的生存、成長和發(fā)展環(huán)境。

中央政府出臺措施，加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度，要把信貸投放的重點放在中小企業(yè)上。完善中小企業(yè)擔保體系，加大銀行信貸支持力度，提高中小企業(yè)產(chǎn)品的政府采購比重。地方政府應大力協(xié)調(diào)金融機構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，在總量和增量上，單列信貸指標，使中小企業(yè)信貸投放增速高于全部貸款增速。加強銀企對接，建立有效的銀企溝通機制；結(jié)合中小企業(yè)發(fā)展需要和民間資本的實際情況，加強金融創(chuàng)新，多渠道引導和規(guī)范民間資本進入金融市場，支持中小企業(yè)發(fā)展；在金融監(jiān)管機構(gòu)加強監(jiān)管的基礎上，保險公司適當參與；適時建立中小企業(yè)應急互助基金。

（二）建立長效機制促進中小企業(yè)創(chuàng)新升級。增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和現(xiàn)代就業(yè)能力，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)、優(yōu)化企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)、優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面取得重大突破；提升專精特新和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平，堅持把走專精特新之路作為促進中小企業(yè)成長的重要途徑，把集聚發(fā)展作為促進中小企業(yè)發(fā)展的著力點，鼓勵企業(yè)建立分工協(xié)作關系，形成中小企業(yè)專精特新競相發(fā)展的新格局。

建立中小企業(yè)服務系統(tǒng)，培育一批高素質(zhì)的科技中介機構(gòu)。建立合作創(chuàng)新的風險分擔與收益共享機制，推進中小企業(yè)與大企業(yè)、高校、科研院所之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟，使中小企業(yè)獲得持續(xù)的創(chuàng)新能力。扶持中小企業(yè)的科技創(chuàng)新。正如黨的十八大提出的“支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展”，對高新技術中小企業(yè)技術成果評估中的高新技術無形資產(chǎn)、投資入股，尤其是所有權屬高校或大學生創(chuàng)業(yè)的小公司，以高新技術評估無形資產(chǎn)，融資入股時應免征所得稅，在企業(yè)取得分紅等實際收益后依法繳納所得稅。

把握國家發(fā)展壯大資本市場和國內(nèi)經(jīng)濟觸底的有利時機，積極培育上市資源，優(yōu)選重點中小企業(yè)為上市培育目標，推進成長型中小企業(yè)上市融資。

（三）加強中小企業(yè)的品牌建設。有條件的中小企業(yè)應擴大研發(fā)投入，亦可借助科研機構(gòu)和當?shù)卣α浚⑵髽I(yè)品牌，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，擴大市場占有率，使自身在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

（四）以良好的政策環(huán)境支持中小企業(yè)發(fā)展。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以消除各類隱形壁壘為重點，破除對非公有制經(jīng)濟的各種不合理規(guī)定。

政府要研究制定促進中小企業(yè)發(fā)展的措施，在產(chǎn)業(yè)政策、財政稅收、商貿(mào)服務政策等方面幫助中小企業(yè)完成從粗放式經(jīng)營向具有創(chuàng)新能力的企業(yè)轉(zhuǎn)變，加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，從稅費上減輕中小企業(yè)負擔，強化對中小企業(yè)服務職能。研究制定鼓勵非公有制企業(yè)參與國企改革，發(fā)展非公有資本入股的混合所有制企業(yè)的措施方法。

通過工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會來引導企業(yè)相互抱團，互惠協(xié)作，不斷增強企業(yè)的集體行動觀念和能力，克服單打獨斗的狹隘觀念，實現(xiàn)“抱團取暖”。

（五）多管齊下解決中小企業(yè)招工難問題。政府層面，從資金、政策等方面加大對中職、高職院校的支持力度，強化對高技能職業(yè)人才隊伍的使用、管理，讓他們有地位、有尊嚴；加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐，做到傳授知識與技能培訓相結(jié)合，使他們盡快適應中小企業(yè)不同崗位的需要；從中小企業(yè)來說，要用待遇吸引人、感情留住人、文化凝聚人、舞臺成就人，只有這樣，企業(yè)才有長盛不衰的人才基礎和智力支持。

參考文獻：

[1] 張立艷.中小企業(yè)的作用及其存在的問題.商業(yè)研究，2001（6）

[2] 國務院.關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見.國發(fā)[2009]36號endprint