龔鵬

摘 要：本文分析了陜西鐵路集裝箱運(yùn)輸存在的規(guī)模小、站點(diǎn)少、時(shí)效性差、服務(wù)質(zhì)量低的現(xiàn)狀，闡述了建設(shè)西安鐵路集裝箱中心站對(duì)于促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸資源合理配置，完善鐵路集裝箱運(yùn)輸服務(wù)功能，提高鐵路運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭力具有的重要意義。

關(guān)鍵詞：西安鐵路集裝箱中心站；西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、陜西鐵路集裝箱運(yùn)輸現(xiàn)狀分析

（一）運(yùn)力不足與運(yùn)能緊張的矛盾日益突出。由于陜西近年經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，鐵路集裝箱運(yùn)輸需求非常旺盛。2005年至今，陜西累計(jì)發(fā)運(yùn)集裝箱64萬TEU，發(fā)送出口貨物380余萬噸，年增幅達(dá)30——50%。目前陜西省集裝箱發(fā)送業(yè)務(wù)量僅排在新疆之后，居西北地區(qū)第二。但陜西集裝箱運(yùn)能明顯不足，西安鐵路局最大的集裝箱辦理站——西安西站目前運(yùn)量已達(dá)到原設(shè)計(jì)能力的175%，運(yùn)輸運(yùn)力與運(yùn)能之間的矛盾非常突出。

（二）規(guī)模小、設(shè)備陳舊。集裝箱運(yùn)輸與其他貨物運(yùn)輸方式相比，需要有專門的裝卸場(chǎng)地及專用的裝卸機(jī)械、運(yùn)輸車輛等。但目前陜西地區(qū)集裝箱辦理站場(chǎng)地狹小、設(shè)備陳舊、裝卸能力低、作業(yè)效率不高。但隨著陜西經(jīng)濟(jì)的迅速提高和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整優(yōu)化，現(xiàn)有的集裝箱場(chǎng)地明顯規(guī)模小、設(shè)施設(shè)備落后，難以適應(yīng)現(xiàn)代物流的需要。盡管近幾年西安鐵路局對(duì)集裝箱作業(yè)較集中的西安西站等集裝箱場(chǎng)地及設(shè)備進(jìn)行了擴(kuò)建和更新，但由于大多數(shù)集裝箱站地處市區(qū)內(nèi)，對(duì)城市交通干擾較大，無進(jìn)再一步擴(kuò)建，已不能適應(yīng)集裝箱運(yùn)量迅速增長的需要。

（三）作業(yè)點(diǎn)少，運(yùn)輸成本高。目前，陜西地區(qū)集裝箱辦理站主要集中在關(guān)中——天水沿隴海線的地區(qū)，有西安西、咸陽、寶雞東、渭南、韓城等11個(gè)，作業(yè)點(diǎn)少而且分散，箱流不集中，嚴(yán)重制約了集裝箱專列的開行，另外西安出口的貨物大多從天津、青島、連云港等港出口，而這些港口發(fā)往西安的貨源又少。導(dǎo)致集裝箱要從南方的港口調(diào)入，運(yùn)輸成本增加。

（四）運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量低，不能滿足貨主多元化需求。陜西省集裝箱適箱貨物主要包括汽車配件、太陽能板、果品等，均屬于高附加值產(chǎn)品，貨主對(duì)運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效性要求較高，但由于鐵路運(yùn)輸注重“滿載超軸”，重復(fù)改編增加集結(jié)和作業(yè)時(shí)間，加之西北地區(qū)集裝箱平均運(yùn)距高于全路平均運(yùn)距，時(shí)效性差。另外，陜西集裝箱站僅提供貨物運(yùn)輸服務(wù)，功能單一，無法滿足貨主儲(chǔ)存、加工、裝卸搬運(yùn)、報(bào)關(guān)等全過程、全方位、多元化的服務(wù)。

二、集裝箱中心站應(yīng)具備的功能

（一）鐵路集裝箱辦理站基本功能。西安鐵路集裝箱中心站建成后，將在中心站間開行集裝箱班列，因此中心站具備鐵路集裝箱辦理站的基本功能，有必要的到發(fā)線、裝卸線、調(diào)車線、牽出線和集裝箱作業(yè)區(qū)，具備編發(fā)、接卸成列集裝箱列車的能力，同時(shí)具有對(duì)車輛機(jī)械的技術(shù)檢測(cè)與維修，車輛的清洗、加油和停放等配套服務(wù)功能。

（二）內(nèi)陸口岸功能。根據(jù)陜西區(qū)域經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的需要，西安鐵路集裝箱中心站設(shè)置了一關(guān)三檢等口岸監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)，以供各類集裝箱貨物辦理出入境手續(xù)，使出入境口岸業(yè)務(wù)由沿海港口延伸到內(nèi)陸鐵路集裝箱中心站，從而為陜西及西北內(nèi)陸客戶就地辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)手續(xù)提供更加方便、快捷、經(jīng)濟(jì)的服務(wù)條件。

（三）集裝箱貨物在內(nèi)陸的集裝箱堆場(chǎng)（CY）和集裝箱貨運(yùn)站（CFS）業(yè)務(wù)功能。西安鐵路集裝箱中心站具有辦理國際、國內(nèi)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)和“門到門”服務(wù)的相關(guān)設(shè)施，并具有在周邊地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流的接口條件。根據(jù)貨主在國際貿(mào)易中所簽訂的運(yùn)輸條款和箱貨交接方式，在多式聯(lián)運(yùn)過程中需要停留、中轉(zhuǎn)和交付的進(jìn)出口國際集裝箱重箱、空箱或拼箱貨物，都可以由港口轉(zhuǎn)運(yùn)至鐵路集裝箱中心站進(jìn)行整箱或拼箱貨物的交接，并劃分其責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)。

（四）國際貨運(yùn)代理功能。西安鐵路集裝箱中心站能代理各種貨物進(jìn)出口業(yè)務(wù)，包括代辦接貨、發(fā)運(yùn)業(yè)務(wù)；申請(qǐng)“一關(guān)三檢”；辦理進(jìn)出口貨物經(jīng)由公路、鐵路、水路、航空的轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)；代辦運(yùn)輸全過程的投保、支付運(yùn)費(fèi)、交納各種稅費(fèi)等業(yè)務(wù)。

（五）信息處理、傳輸功能。西安鐵路集裝箱中心站建立了集裝箱管理信息系統(tǒng)，對(duì)集裝箱進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和管理，對(duì)集裝箱貨物的承攬、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸以及車輛作業(yè)、調(diào)度計(jì)劃等完成統(tǒng)計(jì)制表，處理在集裝箱運(yùn)輸中所涉及的單證信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

三、西安集裝箱中心站的建設(shè)意義

西安鐵路集裝箱中心站是國家進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要舉措，對(duì)于落實(shí)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的人流、物流、資金流、信息流的快速流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的作用。建成后的西安鐵路集裝箱中心站將大大增加西安、陜西、乃至西部地區(qū)的集裝箱用量，促進(jìn)貨物運(yùn)輸，由散貨和零散運(yùn)輸向現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的集裝箱運(yùn)輸過渡，為真正實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)提供可靠的保障。同時(shí)，它也是陜西發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要的、基礎(chǔ)性平臺(tái)設(shè)施，它的建成、投運(yùn)對(duì)于完善西安國際港務(wù)區(qū)功能、完善西安國際港務(wù)區(qū)的國際貿(mào)易服務(wù)功能、完善國家路網(wǎng)布局，提高鐵路在集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)中的綜合競(jìng)爭力，帶動(dòng)陜西省及周邊地區(qū)集裝箱運(yùn)輸，促進(jìn)全國集裝箱運(yùn)輸發(fā)展，促進(jìn)西部開發(fā)和陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升陜西在全國的經(jīng)濟(jì)、文化、政治地位都有著十分重要的意義。

具體而言，西安鐵路集裝箱中心站的建設(shè)意義：

（一）增強(qiáng)鐵路集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭力的要求。西安鐵路集裝箱中心站，占地面積2058畝，分為集裝箱作業(yè)區(qū)、快運(yùn)作業(yè)區(qū)、特貨作業(yè)區(qū)、整車貨物作業(yè)區(qū)4個(gè)部分，是目前我國西部地區(qū)功能最先進(jìn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)代化程度最高的鐵路集裝箱中心站。按照設(shè)計(jì)能力，集裝箱作業(yè)區(qū)2015年可以達(dá)到（總運(yùn)量）1078萬噸；特貨作業(yè)區(qū)到2015年能達(dá)到18萬輛小汽車運(yùn)輸；快運(yùn)作業(yè)區(qū)到2015年年總運(yùn)量達(dá)到82萬噸；普貨作業(yè)區(qū)2015年運(yùn)量將達(dá)到350萬噸。它極大地提高陜西省鐵路集裝箱辦理站的作業(yè)辦理能力，極大的提高鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)裝備水平，縮減貨物的送達(dá)時(shí)間，吸引屬于鐵路合理運(yùn)輸范圍的集裝箱貨源與箱源，增強(qiáng)鐵路市場(chǎng)競(jìng)爭力。

（二）完善港口集疏運(yùn)系統(tǒng)的要求。鐵路以其在中長途距離運(yùn)輸中的優(yōu)勢(shì)，在加強(qiáng)港口與腹地聯(lián)系中起到了極其重要的作用。因此，西安鐵路集裝箱中心站，作為鐵路與港口銜接的窗口，加速了鐵路參與國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。西安鐵路集裝箱中心站是西安出口貨物的“口岸”。國內(nèi)需要出口的外貿(mào)貨物，可先進(jìn)入國際港務(wù)區(qū)的保稅物流中心，在辦理完出口退稅后，轉(zhuǎn)入中心站裝箱上車，通過鐵路線抵達(dá)沿海港口、出口國外。且西安鐵路集裝箱中心站與西安公路碼頭構(gòu)成強(qiáng)大的運(yùn)力和結(jié)點(diǎn)作用，與西安保稅物流中心的政策優(yōu)勢(shì)銜接，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，令“港口后移、就地辦單、海鐵聯(lián)運(yùn)、無縫對(duì)接”的進(jìn)出口貨物集疏運(yùn)方式在西安得以實(shí)現(xiàn)。

（三）完善鐵路物流系統(tǒng)服務(wù)功能的要求。鐵路貨場(chǎng)作為鐵路物流管理的基本單位，由于受到其本身集裝箱化水平的制約，對(duì)用戶缺乏時(shí)效性保證與承諾，這種局面遠(yuǎn)不能夠適應(yīng)現(xiàn)代物流管理的需要。西安鐵路集裝箱中心站內(nèi)設(shè)置海關(guān)、商檢、動(dòng)植物免疫檢查和邊防檢查窗口，實(shí)現(xiàn)所有進(jìn)出口貨物的“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，貨物可直達(dá)國內(nèi)國際，真正實(shí)現(xiàn)了國際化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

總而言之，西安鐵路集裝箱中心站將與西安公路碼頭構(gòu)成強(qiáng)大的運(yùn)力和結(jié)點(diǎn)作用，有利于更好的銜接國內(nèi)貨運(yùn)與國際先進(jìn)物流模式，有利于加快提升國內(nèi)物流水平。同時(shí)它還將與西安保稅物流園區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)有效銜接，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，為發(fā)展國際、國內(nèi)貿(mào)易和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建基礎(chǔ)平臺(tái)，使西安成為中國內(nèi)地直通東部沿海和港澳臺(tái)地區(qū)、亞太地區(qū)、中亞地區(qū)、俄羅斯乃至歐亞大陸的對(duì)外開放的重要門戶。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 張少凱《蘭州鐵路集裝箱中心站建設(shè)與西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展》2006 年02期