虞三順

摘 要：高校新校區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)是“優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔”，這一目標(biāo)既體現(xiàn)了黨的群眾路線，也需要由健全的制度來保障，同時需要通過集體決策和充分發(fā)揮高校職能部門、基層管理人員以及建設(shè)合作者的作用來實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：新校區(qū)建設(shè)目標(biāo)；群眾路線；制度保障；群眾作用

工作目標(biāo)，是人們在某項(xiàng)具體工作或某一階段工作中所期望獲得的工作成果。人們開展任何工作都有其目標(biāo)，目標(biāo)只有相對的高、低之分，沒有絕對的有、無之分。在具體工作實(shí)施前制定了切合實(shí)際的工作目標(biāo)和細(xì)致的實(shí)施方案我們的工作就有了明確方向，否則，就可能是“腳踩西瓜皮”，結(jié)果無法預(yù)計。

不同的工作內(nèi)容，不同的工作時段，不同的單位或個人都會有著不同的工作目標(biāo)，相同工作的目標(biāo)盡管其表達(dá)有可能不同，次要目標(biāo)不一樣，但其主要目標(biāo)應(yīng)該是一致的。搞新校區(qū)建設(shè)是各高校發(fā)展歷史上的重大事項(xiàng)，投資額度巨大，不得有所折騰，各高校黨、政班子及相關(guān)職能部門必須以對學(xué)校發(fā)展負(fù)責(zé)、對全體教職員工負(fù)責(zé)的態(tài)度確保實(shí)現(xiàn)新校區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的建設(shè)目標(biāo)。新校區(qū)建設(shè)目標(biāo)既是群眾路線的體現(xiàn)，也需要通過積極實(shí)踐群眾路線來實(shí)現(xiàn)。

一、優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的建設(shè)目標(biāo)正是群眾路線的具體體現(xiàn)

建設(shè)好新校區(qū)是各在建或籌劃建設(shè)新校區(qū)高校的幾代人的夢想，其全體教職員工都期望新校區(qū)環(huán)境優(yōu)美，主體建筑優(yōu)質(zhì)、美觀、實(shí)用，新校區(qū)建設(shè)成本合理。

實(shí)現(xiàn)了新校區(qū)優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的建設(shè)目標(biāo)將實(shí)現(xiàn)各高校幾代人的夢想，反之，那必將給全體教職員工留下無限的遺憾。若是沒有實(shí)現(xiàn)新校建設(shè)“優(yōu)質(zhì)”目標(biāo)，那必將給使用者帶來不便，甚至帶來危害；若是沒有實(shí)現(xiàn)新校區(qū)建設(shè)“高效”目標(biāo)，那必定存在應(yīng)該能避免而沒有避免的浪費(fèi)現(xiàn)象；若是沒有實(shí)現(xiàn)新校區(qū)建設(shè) “廉潔”目標(biāo)，就會存在貪腐現(xiàn)象，相關(guān)“利益體”就會設(shè)法實(shí)現(xiàn)“利益”最大化，那必定影響到工程質(zhì)量與效率，一旦事情敗露，必將會有人受到懲處，甚至失去自由。

毛澤東同志曾經(jīng)說過：為群眾服務(wù)，就是處處要想到群眾，為群眾打算，把群眾的利益放在第一位。我們現(xiàn)在實(shí)踐群眾路線就是要實(shí)現(xiàn)廣大教職員工對新校區(qū)的美好夢想，實(shí)現(xiàn)高校健康、快速發(fā)展，不斷提高校教職工收入，不斷改善教職員工的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，努力確保教職員工在工作、學(xué)習(xí)、生活等各方面的安全。

二、走群眾路線是實(shí)現(xiàn)新校區(qū)建設(shè)目標(biāo)的必由之路

（一）制度面前人人平等是實(shí)現(xiàn)新校區(qū)建設(shè)目標(biāo)的重要保

障。完善的規(guī)章制度和工作流程是我們規(guī)范各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，如果我們在工作中做到了嚴(yán)格遵守規(guī)章制度與流程，制度面前人人平等，我們的工作結(jié)果就不會存在大的偏差，就會得到人們的理解與支持，這有利于增加動力而減少阻力，為工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了重要保障。反之，操作者和監(jiān)督者都將“無法可依”， 工作的結(jié)果很可能因人而異，我們的工作就可能得不到群眾的支持而脫離群眾，將嚴(yán)重影響建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）正確決策需要走群眾路線。（1）要高度重視集體決策。古人說：三個臭皮匠，勝過諸葛亮。鄧小平同志曾經(jīng)說過：一個黨和它的黨員，只有認(rèn)真地總結(jié)群眾的經(jīng)驗(yàn)，集中群眾的智慧，才能指出正確的方向，領(lǐng)導(dǎo)群眾前進(jìn)。這一些所說的就是集體智慧具有無窮的力量，重大事項(xiàng)通過集體決策將提高其準(zhǔn)確性，降低失誤的可能性。各高校都應(yīng)建立相應(yīng)的分級決策機(jī)制，明確達(dá)到一定金額的事項(xiàng)需分別經(jīng)過建設(shè)管理部門會議、學(xué)院院務(wù)會、學(xué)院黨委會的要求。只有嚴(yán)格執(zhí)行了集體決策制度，才能避免失誤、減少浪費(fèi)、規(guī)避腐敗，才能很好地實(shí)現(xiàn)新校區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的目標(biāo)。（2）要積極發(fā)揮職能部門作用。毛澤東同志曾經(jīng)說過：“‘沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，這句話，雖然曾經(jīng)被人譏為‘狹隘經(jīng)驗(yàn)論的，我卻至今不悔；不但不悔，我仍然堅(jiān)持沒有調(diào)查是不可能有發(fā)言權(quán)的”。所以，我們在做決策前有必要深入基層，深入群眾，對所要決策的問題進(jìn)行必要的了解，這樣才能確保降低決策失誤的可能性。

要作出正確的決策不僅要有正確的決策形式和對決策問題的基本了解，對于較為復(fù)雜的問題還應(yīng)掌握相關(guān)法規(guī)與政策、資金投入概算等情況，還要了解相關(guān)專業(yè)知識和校外經(jīng)驗(yàn)做法等情況。由于每個人的精力有限，領(lǐng)導(dǎo)要處理的事情比較多，要事事做到親力親為也確實(shí)存在困難，這完全可以并且有必要實(shí)踐群眾路線，“依靠群眾”，充分發(fā)揮基層職能部門的作用。對于相對重大或復(fù)雜的問題，可先安排職能部門進(jìn)行調(diào)研，并要求提交書面匯報材料及初步解決方案。必要時可安排相關(guān)職能部門協(xié)作調(diào)研，或分頭調(diào)研再進(jìn)行結(jié)果比較。

領(lǐng)導(dǎo)一般都具有思維活躍的特點(diǎn)，他們經(jīng)常會提出一些很好的想法，這些想法若能通過職能部門的充分論證和不斷完善，必將取得完美的效果。如果對領(lǐng)導(dǎo)的提議不進(jìn)行分析與論證，盲目執(zhí)行，很有可能因提議的片面性而造成失誤。

（三）建設(shè)工作的具體實(shí)施要充分發(fā)揮基層群眾作用。新校區(qū)建設(shè)工作的具體實(shí)施過程復(fù)雜，工作量大，涉及面廣，要做好新校區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作，我們必須很好地貫徹群眾路線，充分發(fā)揮項(xiàng)目現(xiàn)場管理人員的作用。

現(xiàn)場管理人員是高校新校區(qū)建設(shè)具體項(xiàng)目的最基層、最直接的管理人，對新校區(qū)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。所以，我們必須明確現(xiàn)場管理人員職責(zé)，讓他們知道該做什么；加強(qiáng)規(guī)章制度和工作流程建設(shè)以及對現(xiàn)場管理人員的培訓(xùn)，讓他們知道怎么去做，如何做好工作；加強(qiáng)工作檢查與評比，通過對工作記錄、資料管理和現(xiàn)場管理效果的檢查與評比等形式，不斷整改其工作中的不足，讓他們的工作好上加好。

（四）有效利用建設(shè)合作者的專業(yè)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)合作者（含設(shè)計及其審核單位與人員、預(yù)算及其審核單位與人員、監(jiān)理單位及其人員、施工單位及其人員等）是高校新校區(qū)建設(shè)相關(guān)工作的直接實(shí)施者，其工作成果體現(xiàn)著高校新校區(qū)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。為較好地實(shí)現(xiàn)新校區(qū)建設(shè)目標(biāo)我們既要加強(qiáng)對建設(shè)合作者的管理，同時又要發(fā)揮其主觀能動性，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)合作者的贏利目標(biāo)和高校新校區(qū)建設(shè)目標(biāo)的統(tǒng)一。

建設(shè)合作者參與高校新校區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的主要目的是要獲得收入，高校實(shí)現(xiàn)新校區(qū)建設(shè)“高效”目標(biāo)就是希望在合理的建設(shè)投資情況下獲得較好的建設(shè)效果，這二者既有統(tǒng)一性，又具有對立性。由于建設(shè)合作者的獲利通常都與建設(shè)投資金額成正比，所以，高校與建設(shè)合作者的目標(biāo)的其對立性表現(xiàn)更為突出。我們要實(shí)現(xiàn)新校區(qū)建設(shè)目標(biāo)就必須健全規(guī)章制度與工作流程，認(rèn)真履行工作與管理職責(zé)，拒絕腐敗，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)合作者的質(zhì)量安全保證和成本控制職責(zé)，使二者的“對立性”得到合理、有效的控制。

高校新校區(qū)建設(shè)合作者都長期從事著相關(guān)專業(yè)工作，其專業(yè)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于建設(shè)新校區(qū)的高校，若是我們能充分利用其特長，那將能取得事半功倍的效果。在與建設(shè)合作者的工作交流中要充分說明我們的建設(shè)目標(biāo)及相關(guān)意圖并要求在其工作中給予落實(shí)，高校有權(quán)并應(yīng)該分階段對其工作情況進(jìn)行檢查和審核，對存在的問題進(jìn)行及時整改。由于高校相關(guān)專業(yè)人員和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的缺乏，我們的意圖表述難得做到準(zhǔn)確到位、工作審核難得準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題，這就需要相關(guān)建設(shè)合作者為我們提出更好的建議。對于建設(shè)合作者的建議，我們要客觀地進(jìn)行分析，及時地做出是否采納的決定。若高校采納了建設(shè)合作者的建議，切實(shí)節(jié)約了建設(shè)投資、或是避免了浪費(fèi)、或是有效地節(jié)省了工期，就有必要給予建設(shè)合作者適當(dāng)?shù)莫剟睿@有利于提高建設(shè)合作者的積極性，實(shí)現(xiàn)把問題解決在前期工作中。

三、結(jié)束語

群眾是創(chuàng)造歷史的英雄，有了正確的決策和全體參與人員的高昂熱情，各自在完成自身工作職責(zé)的同時創(chuàng)造性地開展工作，嚴(yán)格按制度和流程操作，主動接受群眾監(jiān)督，各高校新校區(qū)建設(shè)主要目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中共中央文獻(xiàn)研究室，論群眾路線-重要論述摘編，中央文

獻(xiàn)出版社.黨建讀物出版社，2013（6）

[2] 中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動學(xué)習(xí)文件選編，黨建讀物出版社，2013（6）