摘 要：干休所的財(cái)務(wù)管理是確保離退休老干部晚年生活的重要保障，強(qiáng)化其財(cái)務(wù)管理工作并提高資金利用率可以為離退休老干部爭(zhēng)取最大的利益，營(yíng)造更加和諧的社會(huì)氛圍。文章首先闡述了某干休所財(cái)務(wù)管理的相關(guān)內(nèi)容，之后分析了某干休所財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題分析并提出了相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：某干休所；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

干休所是為軍隊(duì)離休干部、戰(zhàn)爭(zhēng)或國(guó)防建設(shè)中失去勞動(dòng)能力干部提供服務(wù)的特殊單位，干休所各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展直接與國(guó)計(jì)民生以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)掛鉤，在營(yíng)造和諧社會(huì)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。不論性質(zhì)如何，干休所的資金均是來(lái)源于軍費(fèi)，且所占比例較高。只有處理好干休所的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，提高資金利用率，才能切實(shí)保證療養(yǎng)干部的利益，創(chuàng)建更加和諧的社會(huì)氛圍。本文圍繞某一軍區(qū)干休所的財(cái)務(wù)管理開(kāi)展分析，明確其中的問(wèn)題并據(jù)此制定相應(yīng)的對(duì)策。

一、某干休所財(cái)務(wù)管理概述

我國(guó)干休所指的主要是某干部休養(yǎng)所，其負(fù)責(zé)提供療養(yǎng)干部的日?；顒?dòng)資金。作為事業(yè)單位，軍區(qū)干休所也需要通過(guò)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)來(lái)保證資金的使用效率以及安全，更好地服務(wù)于廣大離退休老干部，滿足老干部的各項(xiàng)生活需求，以此促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。1996年10月，國(guó)家頒布了《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，其中明確了某干休所財(cái)務(wù)管理工作的主要內(nèi)容，具體包括預(yù)算管理、專項(xiàng)資金管理、收支管理、財(cái)務(wù)分析、資產(chǎn)負(fù)債管理、清算管理以及結(jié)余分配等。由于干休所的資金來(lái)源為國(guó)家財(cái)政撥款，因此做好預(yù)算管理工作是其中的重中之重。確保預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性不僅是保障各項(xiàng)活動(dòng)支出的前提，同時(shí)也可以加強(qiáng)資金管理，減輕國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。在某干休所的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，應(yīng)該充分了解各項(xiàng)保障任務(wù)，確保財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)際效果，設(shè)置一定的專項(xiàng)資金賬戶，如實(shí)上報(bào)申請(qǐng)所需資金后從賬戶中支取，為離退休老干部提供完善的群體服務(wù)，確保干休所的可持續(xù)發(fā)展。

二、某干休所財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題分析

1.財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱

由于干休所是由國(guó)家撥款支持運(yùn)作，因此使用過(guò)程中很容易忽視財(cái)務(wù)管理的重要性，相關(guān)管理人員在管理工作中也比較疏忽，導(dǎo)致干休所的財(cái)務(wù)管理方法落后，未跟隨時(shí)代的變化而做出相應(yīng)變化，工作模式較為傳統(tǒng)，并且容易受到領(lǐng)導(dǎo)意志的影響，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在是客觀存在的，不因事業(yè)單位的性質(zhì)而改變，財(cái)務(wù)管理意識(shí)的薄弱是滋生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要原因，因此需要采取一定的管理手段予以防范，才能確保干休所的更好運(yùn)作，維護(hù)離退休老干部的切身利益。

2.財(cái)務(wù)管理體制落后

受到各種客觀因素的影響，該干休所財(cái)務(wù)管理體制的改革步伐較慢，目前尚無(wú)針對(duì)干休所財(cái)務(wù)管理的相關(guān)法規(guī)政策。因此干休所財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展只能找到籠統(tǒng)的政策依據(jù)，詳細(xì)工作的開(kāi)展無(wú)章可循，缺乏指導(dǎo)和一定的針對(duì)性，自然也讓財(cái)務(wù)管理工作的效果受到負(fù)面影響。此外，在我國(guó)不斷加快預(yù)算管理體制的過(guò)程中，干休所的財(cái)務(wù)管理工作雖然因此獲得推進(jìn)，但明顯的薄弱環(huán)節(jié)依然存在，比如預(yù)算編制方法的科學(xué)性不夠高、缺乏內(nèi)部控制等。

3.資金管理無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代管理的要求

目前該干休所已經(jīng)建立了資金管理體系，但由于但缺乏理論支持以及實(shí)踐論證，所取得是實(shí)際效果差強(qiáng)人意。優(yōu)秀資金管理人才的缺乏以及對(duì)先進(jìn)科學(xué)管理方法的懷疑阻斷了資金管理體系與現(xiàn)代化管理的接軌，干休所財(cái)務(wù)管理工作也因此無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化情況，難以適應(yīng)現(xiàn)代化管理發(fā)展的要求。

三、強(qiáng)化干休所財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)， 提高相關(guān)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度

干休所的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題與其財(cái)務(wù)管理意識(shí)之間有著密切關(guān)系，要想切實(shí)提高干休所的財(cái)務(wù)管理效率、提升財(cái)務(wù)管理能力，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)、提高相關(guān)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度是其中的關(guān)鍵。只有讓他們認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題及其重要性，后續(xù)才能順利針對(duì)性地制定改進(jìn)措施并貫徹執(zhí)行。

要想加強(qiáng)干休所相關(guān)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，財(cái)務(wù)管理人員以及高層領(lǐng)導(dǎo)者都應(yīng)該重視財(cái)務(wù)問(wèn)題。第一，可由單位領(lǐng)導(dǎo)向各個(gè)部門(mén)明確傳達(dá)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的信心和決心，讓下級(jí)管理人員認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這一問(wèn)題的重視程度，進(jìn)而通過(guò)加強(qiáng)自身假設(shè)來(lái)提高對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，最終促進(jìn)單位各個(gè)部門(mén)更加積極參與到財(cái)務(wù)管理工作中來(lái)，不斷提升工作能力，以此提高管理效率。第二，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該摒棄以往的隨意工作態(tài)度，不再是應(yīng)付工作而是在確保順利完成各項(xiàng)管理的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高自己利用率與安全性。

2.強(qiáng)化監(jiān)管管理，完善財(cái)務(wù)管理體系

如果干休所的運(yùn)作資金出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)造成資金浪費(fèi)，增加國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，破壞干休所的財(cái)務(wù)管理體系，甚至可能因此導(dǎo)致資金挪用問(wèn)題，危害到廣大離退休干部的切身利益?；诖耍诟尚菟?cái)務(wù)管理的建設(shè)過(guò)程中，強(qiáng)化監(jiān)督管理并不斷完善財(cái)務(wù)管理體系也非常重要，只有讓資金的使用受到監(jiān)督，才能讓國(guó)家撥款落到實(shí)處，維護(hù)離退休老干部的利益。具體可以通過(guò)以下措施來(lái)強(qiáng)化監(jiān)管管理：第一，建立嚴(yán)格的實(shí)物驗(yàn)收審查制度。各項(xiàng)支出申請(qǐng)單要明確注明實(shí)際用途，做到票物相符，通過(guò)詳細(xì)的資金審查來(lái)保證資金使用效率。大額經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)還需要進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，明確經(jīng)費(fèi)的使用可以取得的效果。需要采購(gòu)的物品進(jìn)行準(zhǔn)確驗(yàn)收并加蓋驗(yàn)收章與核實(shí)后才可予以報(bào)銷(xiāo)。第二，建立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立主要是為了防止內(nèi)部人員勾結(jié)、利用職位之便貪污經(jīng)費(fèi)，可以對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出狀況進(jìn)行最終監(jiān)督并肅清財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的“勾結(jié)”行為，打擊違反財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定的不法分子。此外，獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立還可以加強(qiáng)單位內(nèi)部的相互監(jiān)督，通過(guò)崗位分離制度來(lái)平衡監(jiān)督管理，同時(shí)在避免包庇貪污行為方面也可以發(fā)揮重要作用。第三，實(shí)行民主監(jiān)督，提高干休所財(cái)務(wù)管理的透明度，實(shí)行“五公開(kāi)”即：計(jì)劃開(kāi)支公開(kāi)、指標(biāo)公開(kāi)、經(jīng)費(fèi)使用公開(kāi)、購(gòu)買(mǎi)物資器材公開(kāi)以及監(jiān)督檢查公開(kāi)，讓干休所的財(cái)務(wù)管理受到廣大民眾的監(jiān)督，最終讓管理工作不斷完善，以更好地接受民眾的檢查。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的學(xué)習(xí)與對(duì)法規(guī)的了解，依法理財(cái)

財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行與資金利用率的提高離不開(kāi)有力的法規(guī)依據(jù)，只有在遵守國(guó)家相關(guān)政策的基礎(chǔ)上開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，才能毫無(wú)后顧之憂?；诖?，相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員需要熟悉掌握各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)，及時(shí)學(xué)習(xí)國(guó)家推行的新方法新政策，在確保各項(xiàng)管理工作合規(guī)合法的基礎(chǔ)上為離退休老干部爭(zhēng)取到更大的利益。其次，強(qiáng)化老干部對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，積極獲取他們渡口財(cái)務(wù)管理工作的支持，促進(jìn)管理工作的更好開(kāi)展。當(dāng)干休所老干部所提出的要求已經(jīng)超出國(guó)家的保障范圍或者是屬于個(gè)人經(jīng)費(fèi)劃撥行為時(shí)，需要利用自身的法規(guī)知識(shí)向老干部詳細(xì)講解，堅(jiān)守職業(yè)準(zhǔn)則，對(duì)以上情況進(jìn)行正確處理?？梢試L試推行工資卡支付以及電子支付方式來(lái)發(fā)放老干部的經(jīng)費(fèi)，在一定程度上確保經(jīng)費(fèi)的發(fā)放公平，避免現(xiàn)金發(fā)放的混亂狀況。對(duì)于年齡較大的老干部，需要耐心教授他們對(duì)工資卡的掌握。

四、結(jié)束語(yǔ)

要想加強(qiáng)干休所的財(cái)務(wù)管理，首先需要明確其中存在的問(wèn)題，之后針對(duì)性的制定解決對(duì)策，才能切實(shí)提升干休所的財(cái)務(wù)管理能力，保證離退休老干部的切實(shí)利益。

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作者簡(jiǎn)介：黃功平（1967.12- ），男，本科，會(huì)計(jì)師