趙悅云 成家質(zhì) 林圣蒙 林李邱帆

摘 要：近年來隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，許多以農(nóng)業(yè)為特色的中小城市因地制宜，發(fā)展出各具特色的訂單農(nóng)業(yè)組織模式，并且取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。本文將對湖北省隨州市訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行簡要闡述，并在此基礎(chǔ)上對當(dāng)?shù)貎煞N訂單農(nóng)業(yè)組織模式的產(chǎn)生原因、運行方式及存在的問題進(jìn)行比較分析，以期為政府有關(guān)部門制定農(nóng)業(yè)增收政策等提供理論和現(xiàn)實依據(jù)。

關(guān)鍵詞：訂單農(nóng)業(yè)；“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”；“公司+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”；組織模式

一、隨州市訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與特點

隨州市作為湖北省的一個中等規(guī)模的農(nóng)業(yè)城市，擁有相對較高的人均土地面積，這有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)。近些年，隨州市正在大力發(fā)展城市品牌蔬菜，其中“泡泡青”（一種黑綠色，葉大，桿小，味津蔬菜，隨州特產(chǎn)）通過訂單農(nóng)業(yè)模式進(jìn)行規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化種植，發(fā)展迅猛，原本僅限當(dāng)?shù)厝耸秤玫摹芭菖萸唷爆F(xiàn)遠(yuǎn)銷北京上海甚至出口他國。

由于歷史沿革和地理環(huán)境的影響，隨州市泡泡青在推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)這種生產(chǎn)經(jīng)營模式時，出現(xiàn)兩種具體組織模式：公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶生產(chǎn)模式和公司+基地+農(nóng)戶生產(chǎn)模式。

二、兩種訂單模式及比較

1.隨州訂單農(nóng)業(yè)的組織形式

（1）“公司+合作社+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式

“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的運作方式是，首先公司根據(jù)市場需求通過契約與合作社約定本年度生產(chǎn)泡泡青的數(shù)量、品種和技術(shù)指標(biāo)，合作社再把生產(chǎn)任務(wù)分配落實到各個農(nóng)戶，待農(nóng)副產(chǎn)品成熟后，由合作社驗級、收購，粗加工，然后由公司集中精加工并銷售。企業(yè)把收購款撥付給合作社，再由合作社分發(fā)給各農(nóng)戶。例如作為隨州市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，隨州市長佳蔬菜有限責(zé)任公司每年與萬和鎮(zhèn)倒峽、車店等地農(nóng)戶簽訂了3500畝泡泡青菜訂單，統(tǒng)一提供了種子和專用肥料等，并按每畝500元標(biāo)準(zhǔn)支付了定金，承諾收購價不低于每公斤1元，并在北京、沈陽、西安等地設(shè)立了銷售辦事處，收購后統(tǒng)一進(jìn)行保鮮包裝，打出品牌。

（2）“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式

這種模式以長佳蔬菜有限責(zé)任公司為龍頭，利用基地的作用以合約的形式把分散的農(nóng)戶集中起來，農(nóng)民負(fù)責(zé)生產(chǎn)，公司負(fù)責(zé)加工和銷售，大大降低了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。比如，該市長佳蔬菜有限責(zé)任公司和和張家畈村簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議征用他們的土地和勞力，公司提供技術(shù)和物資形成供應(yīng)鏈大規(guī)模生產(chǎn)泡泡青。

2.兩種模式的比較

（1）產(chǎn)生原因的比較

傳統(tǒng)的“公司+農(nóng)戶”這種簡單訂單模式存在一些固有的問題：農(nóng)戶自身力量薄弱，在與公司的博弈中經(jīng)常處于弱勢地位；簽訂訂單后，若出現(xiàn)市場波動，譬如價格波動，簽約雙方就有動機(jī)違背契約，且這種行為很難監(jiān)督等，以上問題集中表現(xiàn)為違約率居高不下、農(nóng)民利益遭受侵害、農(nóng)民收益乏力，由此隨著當(dāng)?shù)嘏菖萸噢r(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了對單一“公司+農(nóng)戶”模式的進(jìn)一步發(fā)展，這便是兩種具體模式產(chǎn)生的共同原因。

周立群和曹利群認(rèn)為“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)生主要有三個原因：第一，由于合作社范圍內(nèi)的成員間的了解、信任及相互監(jiān)督，因而能對農(nóng)戶的機(jī)會主義行為進(jìn)行監(jiān)督和約束；第二，合作社通過集中收購、簡單加工降低交易成本；第三，節(jié)約了簽約、執(zhí)行和監(jiān)督的成本。

而“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)生的原因來源于組織結(jié)構(gòu)的有效性，根據(jù)貝恩的理解，要想取得有效地社會組織方式，就必須形成一種既能避免壟斷，又能使生產(chǎn)者獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的組織結(jié)構(gòu)。這反映在農(nóng)業(yè)部門，即要求建立一套完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式。而從我國實踐出發(fā)，“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式能極大促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效組織。

（2）經(jīng)營方式的比較

“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”是農(nóng)民自己合作建立的聯(lián)盟，農(nóng)民有共同的利益核心，由合作社這個整體與龍頭企業(yè)簽訂收購協(xié)議，能夠很好的代表農(nóng)民的利益。另一方面，由于合作社作為一個規(guī)范的組織，使分散的農(nóng)民組織化、集體化程度更高了，由合作社分配產(chǎn)量，便與農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營過程的協(xié)作；由合作社（或協(xié)同公司）進(jìn)行商品的交割，節(jié)約成本、簡便易行。

“公司+基地+農(nóng)戶”提高了公司生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，蔬菜生產(chǎn)集中在基地，使得公司可以精確預(yù)測本年度的產(chǎn)量（除開天氣因素），根據(jù)市場需求合理調(diào)節(jié)產(chǎn)量，避免了生產(chǎn)過程的盲目性，取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。另一方面，由于公司完全占據(jù)主導(dǎo)地位，削弱了農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性。隨州市“公司+基地+農(nóng)戶”類似家庭農(nóng)場模式，龍頭企業(yè)以土地流轉(zhuǎn)的形式，以每畝1000元的年租金與農(nóng)戶達(dá)成流轉(zhuǎn)10-15年協(xié)議，然后雇請當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶為其生產(chǎn)經(jīng)營。

（3）農(nóng)戶收益和風(fēng)險的比較

“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”訂單農(nóng)業(yè)模式中，由于合作社是農(nóng)民自發(fā)建立的，合作社不僅和公司簽訂訂單，還會直接對外銷售，拓寬了農(nóng)戶的銷售渠道，從而提高了農(nóng)戶的議價能力。而且由于合作社是長期存在的，避免不同作物收獲季節(jié)的差異性和交替性，可以為農(nóng)戶尋找各個階段的龍頭企業(yè)進(jìn)行合作，使得農(nóng)戶的全年平均農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定。

“公司+基地+農(nóng)戶”型是以公司為核心的，全年經(jīng)營公司在相應(yīng)季節(jié)作物的生產(chǎn)，這樣有可能使得一部分農(nóng)民不適應(yīng)這種蔬菜種植方式，讓他們在某些月份處于失業(yè)狀態(tài)，或者激勵不足，工作效率低下，因而其期望收益低。另外，由于“公司+基地+農(nóng)戶”完全是在基地上栽植，公司提供技術(shù)和生產(chǎn)要素、技術(shù)、設(shè)備等，因而公司前期投入較多，面對較大的市場風(fēng)險，而且當(dāng)蔬菜價格面臨劇烈波動時，公司就會蒙受巨大損失。

三、訂單農(nóng)業(yè)兩種模式發(fā)展中存在的問題

訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中的共有問題主要分為以下三種：

第一，信息不對稱。在公司+合作社+農(nóng)戶的生產(chǎn)模式中，訂單農(nóng)業(yè)違約率高，契約關(guān)系關(guān)系不穩(wěn)定。具體體現(xiàn)在：一是當(dāng)市場價格大幅下降，龍頭企業(yè)以協(xié)議價格收購農(nóng)產(chǎn)品利潤很少甚至虧損嚴(yán)重時，龍頭企業(yè)就會以市場價格波動、資金不足為由，不收購農(nóng)產(chǎn)品。二是當(dāng)市場價格大幅上升時，或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不合標(biāo)準(zhǔn)，或農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不合標(biāo)準(zhǔn)，造成農(nóng)戶實質(zhì)上的違約。

第二，訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模小、類別少。隨州市泡泡青雖然有一定發(fā)展但品種比較單一，而且龍頭企業(yè)引導(dǎo)的兩種訂單模式簽訂的契約數(shù)量分配到每個農(nóng)戶都很少，規(guī)?；艿较拗?。

第三，訂單不規(guī)范、履約難度大。目前，龍頭企業(yè)通過政府的協(xié)同作用來引導(dǎo)農(nóng)戶加入訂單農(nóng)業(yè)，或者與合作社簽訂協(xié)議，通過層層收購，層層分解，落實到戶。

針對隨州市訂單農(nóng)業(yè)兩種具體模式，在發(fā)展過程各自又存在自身獨特的問題，現(xiàn)對兩種模式的具體問題進(jìn)行比較論述：

“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式中，合作社法律地位不明確、發(fā)育遲緩，龍頭企業(yè)與合作社簽訂訂單后，并不是由合作社直接提供農(nóng)產(chǎn)品給企業(yè)，而是將任務(wù)分配給會員農(nóng)戶，這就造成了法定契約主體與實際履約主體的錯位和產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運、分配等環(huán)節(jié)相互脫離。另一方面，由于合作社是農(nóng)戶自發(fā)成立的組織，獲得的資金、技術(shù)、產(chǎn)量等僅限于所有參與農(nóng)戶范圍內(nèi)，沒有具有更加專業(yè)化的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，生產(chǎn)經(jīng)營過程仍存在盲目性、投機(jī)性等問題。

“公司+基地+農(nóng)戶”模式中，存在的最大問題是存在著信息和履約方面的缺陷。由于公司是直接接觸市場需求變化，比農(nóng)戶更加清楚市場價格的變化，因而在簽訂契約時，會有故意壓低訂單價格，或利用契約的不完全性，制定有利于自己利益而損害農(nóng)戶利益的條款。而且，企業(yè)在成本、設(shè)備上的投入比較大，前期投入比較多，因而企業(yè)承擔(dān)更大的風(fēng)險，從而不利于契約的穩(wěn)定實施。從農(nóng)戶的角度來說，由于大多數(shù)農(nóng)戶的法律意識淡薄，缺乏長期收益意識，可能為了短期的利益而放棄長期的利益。

四、結(jié)論與建議

訂單農(nóng)業(yè)對促進(jìn)隨州市農(nóng)戶的收入起到了積極的作用，目前在隨州市發(fā)展了兩種模式——“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”和“公司+基地+農(nóng)戶”，都很好的契合了當(dāng)?shù)厥卟松a(chǎn)經(jīng)營的特點，規(guī)避了農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場的矛盾，提高了農(nóng)戶的收入水平。但不同的訂單模式適用不同的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，對于農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險和收入的影響作用是不同的，從而對訂單農(nóng)業(yè)項目的持續(xù)性產(chǎn)生重要影響。因此，在大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，應(yīng)積極引導(dǎo)訂單農(nóng)業(yè)的組織模式升級與優(yōu)化。具體而言，可以考慮以下措施：

1.加強(qiáng)對專業(yè)合作社的引導(dǎo)和扶持，強(qiáng)化農(nóng)民的組織認(rèn)同感。政府應(yīng)該盡力使專業(yè)合作社的規(guī)章制度及簽訂的契約規(guī)范化，建立成熟的合作社組織結(jié)構(gòu)。例如，在合作社內(nèi)部鼓勵“能人”治社與民主管理相協(xié)調(diào)的運行機(jī)制，完善合作社的利益分配機(jī)制。

2.確定專業(yè)合作社的合法地位，加速專業(yè)合作社的專業(yè)化進(jìn)程。對于信譽(yù)良好、業(yè)績較佳的企業(yè)，進(jìn)行財政和稅收方面的減免，并將其當(dāng)成模板進(jìn)行推廣，并加強(qiáng)合作社內(nèi)農(nóng)民的法律意識和維權(quán)意識。

3.防范龍頭企業(yè)的“欺壓農(nóng)戶行為，建立“公司+農(nóng)戶”共同發(fā)展的組織模式。政府應(yīng)該提倡具有更加靈活性的定價方式，加強(qiáng)公司和農(nóng)戶對市場風(fēng)險的適應(yīng)能力，對于契約明顯對另一方不利的條款要大力規(guī)勸和壓制。

4.建立“信用查詢系統(tǒng)”。對于所有加入訂單農(nóng)業(yè)的大型農(nóng)戶、中介機(jī)構(gòu)（合作社等）、龍頭企業(yè)建立信用查詢系統(tǒng)，獎勵具有良好信用記錄的機(jī)構(gòu)和個人，而具有較差信用記錄的機(jī)構(gòu)和個人就會逐步被市場淘汰。

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