內(nèi)蒙古社會科學院草原文化研究課題組

特色新型城鎮(zhèn)化建設是我國擴大內(nèi)需、促進產(chǎn)業(yè)升級、保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重大戰(zhàn)略，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和文明進步的必由之路。走“以人為本、四化同步、生態(tài)文明、文化傳承”的特色新型城鎮(zhèn)化道路，必須強調(diào)城鎮(zhèn)化建設當中的文化內(nèi)涵。草原文化作為中華文化的重要組成部分，具有鮮明的地域特色和民族特色，是內(nèi)蒙古有別于其他地區(qū)的文化品牌、文化形象和文化資源。充分發(fā)揮草原文化優(yōu)勢，是內(nèi)蒙古提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，彰顯城市個性和魅力的需要。具有草原文化底蘊的特色新型城鎮(zhèn)化建設，對于打造內(nèi)蒙古更加亮麗的祖國北疆風景線具有重要的現(xiàn)實意義。

一、發(fā)揮草原文化作用是特色新型城鎮(zhèn)化建設的客觀需要

特色新型城鎮(zhèn)化建設要建立在特色的城市歷史、文脈的基礎上。內(nèi)蒙古的城鎮(zhèn)化建設與草原文化相融合，將有助于培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升城市文化品質(zhì)，優(yōu)化城市生產(chǎn)和生活方式，推進新型城鎮(zhèn)化建設的健康發(fā)展。

（一）以草原文化為依托的特色產(chǎn)業(yè)為特色新型城鎮(zhèn)化提供了新的動力

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的根本支撐，也是城鎮(zhèn)化的核心動力。沒有產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)不發(fā)達的城市是難以繁榮興旺的。只有產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，才能提升城市經(jīng)濟實力。內(nèi)蒙古的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以資源型為主導，且多屬于資本密集型和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，吸納就業(yè)的能力不夠強，在一定程度上影響了城鎮(zhèn)化的推進。當前，我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展和競爭力不斷提升，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，很大程度上就是依托草原文化資源和深厚文化底蘊發(fā)展起來的，對增加就業(yè)和推進城鎮(zhèn)化發(fā)揮了積極作用。這說明，草原文化資源可以轉(zhuǎn)化為助推城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)力量。對其進行深入挖掘、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，有利于擴大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升競爭力，形成多元支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，拓寬就業(yè)渠道和增加就業(yè)機會，提高城市居民收入水平，進而釋放巨大城市需求潛力，為城鎮(zhèn)化提供新的動力。

（二）融入草原文化是特色新型城鎮(zhèn)化建設的內(nèi)在要求

文化是城市的靈魂?？v觀國內(nèi)外城市發(fā)展，有文化內(nèi)涵的城市，才有吸引力和生命力。新型城鎮(zhèn)化要避免“千城一面，萬樓一貌”，實現(xiàn)城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，即從過去只注重擴大城市規(guī)模、修大馬路、大廣場的外延式城鎮(zhèn)化模式，向注重城市發(fā)展質(zhì)量，延續(xù)歷史文脈，增加城市韻味的內(nèi)涵式城鎮(zhèn)化模式轉(zhuǎn)變。就內(nèi)蒙古而言，草原文化是我區(qū)的特色、形象和品牌，不同盟市、旗縣從不同的側(cè)面反映和表現(xiàn)出多姿多彩的草原文化。從東部美麗的呼倫貝爾大草原、赤峰市的紅山文化，到中部錫林郭勒的蒙元文化，西部的鄂爾多斯祭祀文化以及阿拉善的奇石、巖畫和大漠文化，無不折射著草原文化的迷人魅力。因此，不僅要注重草原文化在城市的傳承，將草原文化融入到城市建設中，而且要體現(xiàn)在人與人、人與社會關(guān)系中，才能形成城市個性，使城市更有吸引力、感召力和經(jīng)久不衰的魅力。

（三）草原文化核心理念是特色新型城鎮(zhèn)化建設的重要思想源泉

草原文化是歷史上生活在中國北方草原上的多個民族共同創(chuàng)造的，是多個民族的智慧結(jié)晶，是一筆寶貴財富?！俺缟凶匀弧③`行開放、恪守信義”的核心理念，包含著珍愛生命、愛護自然、開拓進取、兼容并蓄、開放互助、誠實守信的豐富內(nèi)涵。草原文化核心理念的引領，使這片美麗的內(nèi)蒙古大草原保留至今，成為草原文化傳承發(fā)展的沃土。也正是草原文化核心理念的引領，使草原民族成為古代中西經(jīng)濟文化大通道——絲綢之路的最早開拓者，為歷史上推動東西方商貿(mào)文化的交流作出了重要貢獻，也為當今我國絲綢之路經(jīng)濟帶建設的戰(zhàn)略思路奠定了基礎。在大力倡導綠色發(fā)展和經(jīng)濟全球化、市場化的時代，草原文化核心理念仍然具有鮮明的時代性，需要進一步發(fā)揚光大。

（四）在實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中保護草原文化是特色新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容

特色新型城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的城鎮(zhèn)化，但決不是削弱農(nóng)村牧區(qū)，而是要在建設好城市和城鎮(zhèn)的同時加快農(nóng)牧區(qū)發(fā)展和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化的互動，為城鎮(zhèn)化提供基礎動力。新型特色城鎮(zhèn)化不是城鄉(xiāng)“一樣化”，而是要在保護傳承草原傳統(tǒng)文化的基礎上，實現(xiàn)與城市的差別化發(fā)展。一方面要輸入現(xiàn)代要素，使公共服務向農(nóng)村牧區(qū)延伸，實現(xiàn)牧區(qū)的信息化、現(xiàn)代化。同時，也要保護好草原，保護和傳承草原文化，延續(xù)歷史文脈，比如采取四季輪牧技術(shù)，保留尊重自然、敬畏日月天地、珍愛生命的樸素生態(tài)觀。只有特定的生產(chǎn)方式和生活方式得到保留和傳承，才能保護在此基礎上形成的草原文化的根基，保留牧區(qū)特色，建設富有文化特色的美麗牧區(qū)，實現(xiàn)城市牧區(qū)的差異化發(fā)展和文化多樣性保持。

二、草原文化在當代城鎮(zhèn)化建設中的體現(xiàn)

改革開放以來，尤其是進入新世紀，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府對于城市文化建設和發(fā)展高度重視，在制度建設、資金投入等方面給予了大力保障和支持，積極推進民族文化大區(qū)向民族文化強區(qū)的轉(zhuǎn)變，使草原文化在城市建設、居民生活和消費、文化建設、特色產(chǎn)業(yè)競爭力方面得到越來越多的展現(xiàn)，大大提升了草原文化的影響力和城市的吸引力。

（一）草原文化在城市建筑設計中得到一定運用。城市建筑不僅具有使用功能，而且是文化的重要載體，反映著城市精神和審美追求，保留著歷史的記憶，傳承著一定地域的、民族的文化。草原文化對當代建筑的影響是多方面的。比如：在建筑標識方面，我區(qū)很多城市以馬、鹿、鷹作為標志，象征力量、勇猛和積極向上的精神。在建筑風格方面，內(nèi)蒙古博物院、烏蘭恰特大劇院、內(nèi)蒙古體育館等場館采用了蒙古包的穹形屋頂設計，傳承了蒙古包文化。在色彩運用上，一些建筑的外墻表面和內(nèi)壁用祥云、回腸紋、卷草紋等自然、動物、植物紋飾裝點，配有藍色、白色、黃色、紅色等蒙古族喜愛的色彩，象征純潔、吉祥和安康。這些現(xiàn)代的草原城市建筑的設計都是以廣博的草原文化為根基，結(jié)合現(xiàn)代的設計手法，彰顯著濃郁的民族特色和地域風格。

（二）草原文化在城市居民生活消費中得以傳承。草原文化在城市居民衣、食、住、行中也得以傳承，影響最深的當屬飲食文化。涮羊肉、手把肉、牛肉干、馬奶酒、酸奶、炒米、奶豆腐、奶茶為我區(qū)城市各民族人民所喜愛，很多家庭每天都有喝奶茶、酸奶的習慣，營養(yǎng)豐富，有益健康。隨著生活水平的提高和旅游業(yè)的帶動，我區(qū)以蒙餐為主題的餐廳逐漸增多，形成了像小肥羊、格日勒阿媽等知名的文化餐飲品牌。蒙古族服飾具有濃厚的草原風格，是民族傳統(tǒng)文化不可分割的組成部分。如今，不同區(qū)域的蒙古族服飾不僅作為一種文化遺產(chǎn)被珍藏和研究，還在服裝表演、演藝活動、蒙古族婚禮、節(jié)慶活動中得到展示，日常生活中穿著蒙古袍也成為不少城市蒙古族群眾的時尚追求。

（三）草原文化在城市文化建設中得到創(chuàng)新發(fā)展。2003年起內(nèi)蒙古黨委、政府提出“建設民族文化大區(qū)”的戰(zhàn)略決策，至此，我區(qū)文化建設迎來新的發(fā)展機遇。特別是2009年全國《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的出臺，標志著文化產(chǎn)業(yè)提高到了國家戰(zhàn)略的高度，這進一步促進了我區(qū)文化建設和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 以此為契機，我區(qū)在“十二五”規(guī)劃中提出把內(nèi)蒙古建設成“民族文化強區(qū)”，實現(xiàn)民族文化大區(qū)向民族文化強區(qū)的轉(zhuǎn)變。在國家和自治區(qū)出臺的一系列政策的推動下，我區(qū)各地競相加快文化建設，文化設施不斷完善、群眾文化娛樂活動不斷豐富，草原文化節(jié)、昭君文化節(jié)、科爾沁文化節(jié)、紅山文化節(jié)、中國蒙古族服飾節(jié)等節(jié)慶活動十分活躍， 一批影視劇、蒙古劇、歌舞等優(yōu)秀作品脫穎而出，極大地豐富了城市居民的精神生活，擴大了文化消費，草原文化在國內(nèi)外的影響力得到提升。同時，以草原文化資源為依托的文化產(chǎn)業(yè)無論從內(nèi)容到形式都有了很大的創(chuàng)新，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到了1.4%。

（四）草原文化在城市特色產(chǎn)業(yè)競爭力方面得到體現(xiàn)。在當今文化與經(jīng)濟相互交融、文化的地位與作用在綜合國力競爭中越來越突出的時代，我區(qū)秉承草原文化與現(xiàn)代文明融合、發(fā)展、創(chuàng)新的理念，打造了伊利、蒙牛、鄂爾多斯、鹿王等乳品企業(yè)和羊絨企業(yè)，以及小肥羊、草原牧歌等國內(nèi)極具影響力的餐飲企業(yè)，創(chuàng)出了“純天然、無污染、綠色環(huán)?！钡奶厣放?，使得乳制品加工業(yè)、牛羊肉加工業(yè)、羊絨加工業(yè)等農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)成為支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的六大特色支柱產(chǎn)業(yè)之一。草原風光游和草原民族風情游更顯示出草原文化的獨特魅力。草原文化中的文學與藝術(shù)、音樂與舞蹈、民俗風情、歷史建筑、自然風光等資源已經(jīng)成為內(nèi)蒙古旅游業(yè)的“特色”所在，如蒙古族的長調(diào)和呼麥、悠揚的馬頭琴演奏、神秘的陰山巖畫、留住歷史記憶的成吉思汗陵園、元上都遺址以及熱情奔放的安代藝術(shù)等都吸引著越來越多的中外游客到這片神奇的土地上觀光游覽。旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率已經(jīng)由2005年的5.45%增加到2012年的7.11%。

三、充分發(fā)揮草原文化在特色新型城鎮(zhèn)化建設中的作用

文化是城市的內(nèi)在精神力量，為新型城鎮(zhèn)化提供精神動力和智力支持。因此，我們要通過培育壯大城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，用草原文化理念指導城市規(guī)劃建設和城市生態(tài)文明建設，加快文化建設和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展民族教育等途徑，使草原文化在新型城鎮(zhèn)化建設中發(fā)揮更大作用。

（一）培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，增強城鎮(zhèn)發(fā)展動力。對于內(nèi)蒙古而言，要建設特色新型城鎮(zhèn)化，不僅要實現(xiàn)“新型”，還要突出“特色”。這就要求我們抓住五大基地建設的契機，根據(jù)各個城鎮(zhèn)的資源稟賦，充分發(fā)揮草原文化賦予我們的資源優(yōu)勢，順應市場要求，運用現(xiàn)代科技手段和秉承誠實守信的理念，緊緊圍繞綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，積極拓展上下游產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步加快農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的升級，打造更多的區(qū)內(nèi)外，甚至國內(nèi)外綠色名牌產(chǎn)品，實現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化四化互動。同時，以草原文化資源為依托，積極培育并不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中集聚，提升經(jīng)濟效益；加快旅游與文化的融合，加強與周邊津京冀和東北地區(qū)的聯(lián)動，形成大旅游區(qū)，提升旅游業(yè)的競爭力。通過特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進多元支撐的產(chǎn)業(yè)體系的形成，增強地區(qū)經(jīng)濟實力，拓寬農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)空間，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

（二）塑造特色城市，提升城市文化魅力。提升城市文化品位、文化軟實力是當代城市建設的主要內(nèi)容。內(nèi)蒙古城市發(fā)展要充分挖掘城市的歷史文化、地域文化、民族文化資源，彰顯草原城市的人文特色，努力提升城市的文化品位。

首先要從思想認識上強化草原文化對城市建設的重要性的認識。不搞“貪大求洋”的城市建筑，要立足于本地區(qū)歷史文脈，把草原民族的建筑風格、色彩、結(jié)構(gòu)運用到城市建筑之中，將傳統(tǒng)與現(xiàn)代有機統(tǒng)一起來；將簡約、居住空間占地少、愛護草原等理念融入當代城市建設規(guī)劃理念中，對城市空間進行合理布局，節(jié)約利用土地，留足生態(tài)空間和生產(chǎn)空間，進而打造有文化底蘊的、集約化的特色新型城鎮(zhèn)。

其次要加強文化自覺自信，讓草原文化核心理念和要素體現(xiàn)在人與自然、人與人、人與社會之中，成為城市中的人們的行為和準則、生活習慣、價值取向，進而規(guī)范人的行為，促進城市的有序發(fā)展。加強城市文化場館和設施建設，組織各類文化節(jié)慶活動，通過電視、電影、網(wǎng)絡等媒介以及影視作品、歌曲舞蹈等形式傳播草原文化核心理念，增強草原文化的影響力，使城市成為草原文化元素的聚集地和重要載體，持續(xù)發(fā)揮草原文化在塑造城市特色中的作用。

（三）融入生態(tài)理念，建設生態(tài)宜居城市。崇尚自然，與自然和諧相處的理念具有很強的時代性，對于解決城鎮(zhèn)化過程中的生態(tài)問題具有重要指導作用。因此，要把草原文化生態(tài)理念融入到城市建設、城市生產(chǎn)和生活方式中，構(gòu)成有機的整體。

城市推廣綠色建筑，是降低碳排放的重要途徑。建筑設計要統(tǒng)一管理和規(guī)劃，樹立充分利用自然風光的理念，與現(xiàn)代建筑技術(shù)相結(jié)合，進行科學設計。 新建的大型商業(yè)建筑和居民住宅，要增加自然通風設施和增加自然采光面積；已建成的建筑和住宅要進行節(jié)能改造，減少對空調(diào)的依賴和能源消耗。

城市綠化建設要遵循自然規(guī)律，采用適合本地干旱氣候條件下生長的耐旱、美觀的樹種草種進行綠化，嚴禁違背自然規(guī)律，盲目引進非本土的昂貴樹種和維護成本極高的草坪，提高城市綠色植被覆蓋率。重視地下工程，進行科學設計，將自然滲漏功能與人工管網(wǎng)有機結(jié)合。

以崇尚自然的生態(tài)理念為導向，引導城市發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)和居民選擇綠色、低碳生活方式。大力發(fā)展城市生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，降低能耗、水耗和污染物排放，既滿足城市經(jīng)濟發(fā)展的需要，也盡可能地減少環(huán)境損害。倡導市民低碳消費，綠色出行。大力發(fā)展城市公共交通，加快大城市軌道交通建設，倡導廣大市民乘坐公共交通工具、騎自行車出行。節(jié)約利用水資源和保護城市水源，新建住宅要強制安裝節(jié)水器具，保證生活用水循環(huán)利用；加快推行城市生活垃圾分類，提高垃圾的無害化處理和再利用率。

（四）保護傳統(tǒng)文化，延續(xù)歷史文脈。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、民族風情小鎮(zhèn)文化資源的保護，不搞大拆大建，杜絕一邊破壞古建筑、老街區(qū)，一邊又大建復古建筑和街區(qū)，保存城市文化記憶；在新區(qū)和新城建設中注重融入草原文化元素，草原文化元素要與城市和區(qū)域自然人文特征相協(xié)調(diào)。

加強文化建設，通過文藝作品、節(jié)慶活動和新媒體來宣傳草原優(yōu)秀文化，增加文化認同感，延續(xù)歷史文脈。

加強民族教育，增加城市少數(shù)民族學校、幼兒園的數(shù)量，改善辦學條件，提高辦學質(zhì)量，保證少數(shù)民族子女順利進入民族幼兒園、小學、中學學習。教學內(nèi)容要增加草原文化的內(nèi)容，把文化融入到日常教學、游戲、節(jié)日、體育等活動之中。通過民族教育保護和傳承少數(shù)民族語言文字，傳承草原優(yōu)秀文化的價值理念，感受草原文化特色。

（執(zhí)筆人：天瑩、李瑩、李娜）

責任編輯：劉秉承