塔城地區(qū)廣播電視大學(xué)課題組

（塔城地區(qū)廣播電視大學(xué)，新疆 塔城 834700）

（課題組成員：賈玉平 高輝 阿地力 李靜）

一、對(duì)塔城市社區(qū)教育需求的調(diào)查

近年來(lái)塔城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，工業(yè)化、城市化進(jìn)程明顯加快，塔城市在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了許多需要解決的問(wèn)題：一方面，社區(qū)居民逐漸認(rèn)識(shí)到社區(qū)教育的價(jià)值，產(chǎn)生了一定的參與要求；另一方面，目前以社區(qū)組織為主的社區(qū)教育形式，已經(jīng)不能滿足日益擴(kuò)大的教育需求。

塔城全市總?cè)丝?7萬(wàn)人，有漢、哈、回、維吾爾、達(dá)斡爾、俄羅斯等25個(gè)民族組成，少數(shù)民族人口占36%，市區(qū)內(nèi)設(shè)3個(gè)街道辦事處，轄15個(gè)社區(qū)。

2013年9月至11月，課題組成員開(kāi)始對(duì)塔城市3個(gè)街道辦事處及所管轄的15個(gè)社區(qū)展開(kāi)調(diào)查。確定的調(diào)查對(duì)象有三類(lèi)人群：即街道辦事處和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員以及部分居民代表。調(diào)查的形式有兩種：訪談和問(wèn)卷調(diào)查。

調(diào)查問(wèn)卷共設(shè)置了三個(gè)主項(xiàng)目和四個(gè)子項(xiàng)目。第一個(gè)主項(xiàng)目是以塔城社區(qū)教育開(kāi)展情況為內(nèi)容的調(diào)查，是單項(xiàng)選擇類(lèi)型，設(shè)置了四個(gè)備選項(xiàng)；第二個(gè)主項(xiàng)目是以社區(qū)居民的社區(qū)教育內(nèi)容與需求為主的調(diào)查，同時(shí)設(shè)置了四個(gè)子項(xiàng)目，每個(gè)子項(xiàng)目又有若干備選項(xiàng)。這一內(nèi)容，也是我們本次調(diào)查的主要內(nèi)容，是做好課題的基礎(chǔ)；第三個(gè)主項(xiàng)目是以社區(qū)教育意見(jiàn)征求為內(nèi)容的調(diào)查。

通過(guò)調(diào)查，我們?nèi)〉昧舜罅康囊皇仲Y料，為塔城市社區(qū)教育的需求與可行性分析工作，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、塔城市社區(qū)教育需求狀況的調(diào)查結(jié)果與分析

（一）第一個(gè)主項(xiàng)目的調(diào)查結(jié)果與分析

第一個(gè)主項(xiàng)目問(wèn)題是：您的社區(qū)是否開(kāi)展社區(qū)教育工作？

表1 塔城市社區(qū)教育開(kāi)展調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

從表1顯示的結(jié)果來(lái)看，有近38%的被調(diào)查者，不知道塔城市開(kāi)展了社區(qū)教育，而12%的被調(diào)查者認(rèn)為沒(méi)開(kāi)展，也就是說(shuō)，塔城市50%的居民對(duì)塔城市是否開(kāi)展社區(qū)教育的情況并不了解。這些數(shù)字，說(shuō)明了塔城市開(kāi)展社區(qū)教育的情況并不理想，居民對(duì)社區(qū)教育認(rèn)知度比較低，由此也能推斷出，參與社區(qū)教育的居民人數(shù)更少，這也正好顯示了塔城市開(kāi)展社區(qū)教育的薄弱與不足。所以，塔城市的社區(qū)教育，不但要辦起來(lái)，要強(qiáng)化軟件和硬件設(shè)施，還要進(jìn)行大力宣傳，讓社區(qū)教育的理念走進(jìn)每家每戶。社區(qū)居民的學(xué)習(xí)觀念強(qiáng)了，教育需求才會(huì)旺盛，社區(qū)教育才會(huì)有更大的市場(chǎng)和動(dòng)力。

另外50%的被調(diào)查者，選擇了已經(jīng)開(kāi)展，其中不少人是社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，這至少說(shuō)明，塔城市的社區(qū)教育正在小范圍、小規(guī)模的進(jìn)行著，只是沒(méi)有做大量的宣傳，更沒(méi)有成立統(tǒng)一的社區(qū)教育機(jī)構(gòu)。

從訪談和問(wèn)卷綜合來(lái)看，塔城市的社區(qū)教育開(kāi)展還是個(gè)弱項(xiàng)，已經(jīng)不能適應(yīng)塔城政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的需要。

（二）第二個(gè)主項(xiàng)目的調(diào)查結(jié)果與分析

1.第一個(gè)子項(xiàng)目即生產(chǎn)技能類(lèi)培訓(xùn)調(diào)查分析

表2 生產(chǎn)技能類(lèi)培訓(xùn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

表2中，生產(chǎn)技能培訓(xùn)類(lèi)調(diào)查有四個(gè)選項(xiàng)，173名被調(diào)查者中，選擇“家政培訓(xùn)”的占到72%，這是由于隨著居民生活水平的提高，人們對(duì)居家生活質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。居家生活看似簡(jiǎn)單，其實(shí)分工細(xì)碎、繁雜，涉及一家老小的飲食營(yíng)養(yǎng)、起居照料、合理購(gòu)物、清潔衛(wèi)生、洗涮熨燙、膳食制作、物品整理、各類(lèi)家用電器的使用維護(hù)，甚至寵物的護(hù)理照料等等?？梢哉f(shuō)，在繁忙的當(dāng)代社會(huì)生活中，居家料理已經(jīng)成為一門(mén)新的學(xué)科。要想成為一個(gè)合格的居家主婦或是合格的家政服務(wù)人員，沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)、全面的學(xué)習(xí)過(guò)程，是不可能達(dá)到的。因此，家政培訓(xùn)項(xiàng)目成了社區(qū)教育的最大需求。

有31%的被調(diào)查者選擇了“電腦操作”，這與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)是一致的。很多被調(diào)查者家中，都購(gòu)買(mǎi)了電腦，接上了寬帶，家中年齡大一點(diǎn)的居民，也對(duì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和娛樂(lè)產(chǎn)生了一定的需求，而“電腦操作”教育，自然也成了部分居民的重要選項(xiàng)了。

還有31%的被調(diào)查者中，選擇了“服務(wù)行業(yè)”，這部分人中，有很多是在家沒(méi)有工作的“40、50”人員。近年來(lái)，隨著城市化的進(jìn)程，大量農(nóng)村和外地家庭融入城市，這部分人又沒(méi)有一技之長(zhǎng)，“服務(wù)行業(yè)”自然就成了很多人的需求了。

選擇“機(jī)械操作”的占17%，多是年青一些的被調(diào)查者，他們想通過(guò)自己的努力，學(xué)得一些技術(shù)，創(chuàng)業(yè)或找工作，所以也有一定的教育需求。

2.第二個(gè)子項(xiàng)目即教育類(lèi)培訓(xùn)調(diào)查分析

表3 教育類(lèi)培訓(xùn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

教育類(lèi)問(wèn)卷中，法律法規(guī)教育占74%，文明禮儀教育占74%，思想道德教育占53%，這三類(lèi)問(wèn)卷，都是提高居民基本文化素質(zhì)和思想素質(zhì)的。可見(jiàn)，社區(qū)工作者和社區(qū)居民，對(duì)提高自身素質(zhì)的需求是很大的。這也正是塔城市建設(shè)現(xiàn)代文明城市的最大需求，而經(jīng)常性的對(duì)居民進(jìn)行思想政治教育、法律法規(guī)教育和文明禮儀教育自然是重頭戲。

在調(diào)查走訪中我們注意到，幾乎所有社區(qū)的宣傳欄中，大部分的內(nèi)容都是關(guān)于普法和文明禮儀方面的內(nèi)容，只要是有圍墻的社區(qū)，墻上全都布滿了圖說(shuō)《弟子規(guī)》或《二十四孝圖》之類(lèi)的宣傳畫(huà)，這也說(shuō)明了法律法規(guī)和文明禮儀教育是社區(qū)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

62%的被調(diào)查者還選擇了“早期教育”。早期教育，是指孩子在0-6歲這個(gè)階段，根據(jù)孩子生理和心理發(fā)展的特點(diǎn)以及敏感期的發(fā)展特點(diǎn)，而進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)和培養(yǎng)，為孩子多元智能和健康人格的培養(yǎng)打下良好的基礎(chǔ)，側(cè)重開(kāi)發(fā)兒童的潛能，促進(jìn)兒童在語(yǔ)言、智力、藝術(shù)、情感、人格和社會(huì)性等方面的全面發(fā)展。這類(lèi)教育要求，與社區(qū)居民所擔(dān)負(fù)的對(duì)子女教育的責(zé)任有關(guān)，他們想掌握一些孩子早期教育的一些技藝和常識(shí)，為更好地培養(yǎng)后代做準(zhǔn)備。這種社區(qū)教育需求，體現(xiàn)了我國(guó)傳統(tǒng)文化優(yōu)秀的一面。

60%的被調(diào)查者選擇了“心理健康教育”。心理健康教育，又稱(chēng)心理素質(zhì)教育，既是培育青少年良好的性格品質(zhì)、開(kāi)發(fā)智力潛能、增強(qiáng)心理適應(yīng)能力、激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力、維護(hù)心理健康、養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，更是中老年居民調(diào)整心理壓力、促進(jìn)身心健康的必要手段。社區(qū)居民有不少是中老年，同兒童一樣，他們同樣需要一個(gè)健康的心理，如何對(duì)待生老病死，如何調(diào)解家庭問(wèn)題，如何處理各種人際關(guān)系等等?？梢哉f(shuō)，關(guān)注中老年心理健康，是我們社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。

被調(diào)查者還有34%選擇“婚姻家庭”教育，22%選擇語(yǔ)言教育，14%選擇理財(cái)，這些需求雖說(shuō)是小眾化，也反映出社區(qū)居民不同的文化需求和愛(ài)好，這也為社區(qū)教育的多樣性和靈活性提出了新的要求。

3.第三個(gè)子項(xiàng)目即健康保健培訓(xùn)類(lèi)調(diào)查分析

表4 健康保健培訓(xùn)類(lèi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

健康保健培訓(xùn)類(lèi)調(diào)查表中，反映出中老年保健和青春期保健以及營(yíng)養(yǎng)保健教育需求最為突出，三項(xiàng)分別是62%、38%和50%。

這一數(shù)據(jù)，突出反映了塔城市社區(qū)居民精神生活的提高和變化。一方面，溫飽問(wèn)題的基本解決，使人們自然轉(zhuǎn)向諸如安全、健康等高一級(jí)層次的追求；另一方面，我國(guó)社會(huì)人口老齡化問(wèn)題也使得中老年保健需求有所增長(zhǎng)。另外，塔城市歷來(lái)就是所謂的“三高”（高血壓、高血脂、高血糖）病癥高發(fā)地區(qū)。改革開(kāi)放以來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們收入的增長(zhǎng)、生活水平和居住條件的改善，塔城居民的健康意識(shí)不斷提高，生活習(xí)慣和飲食結(jié)構(gòu)也逐漸向科學(xué)膳食和綠色有機(jī)轉(zhuǎn)變，所以各類(lèi)保健教育有了廣泛需求。

云南電力市場(chǎng)中，月度撮合交易起到發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)的作用。月度撮合交易發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)有其弊端，不能體現(xiàn)短期的供求情況，不能對(duì)有短期調(diào)節(jié)能力的機(jī)組的價(jià)格有一定反映。目前云南省內(nèi)雖然已建立日前市場(chǎng)，但日前市場(chǎng)競(jìng)價(jià)時(shí)并不區(qū)分時(shí)段，所以電價(jià)很難反映部分時(shí)刻電能的稀缺性。電能市場(chǎng)對(duì)于能量的供需反映越精確，輔助服務(wù)的價(jià)格越容易清晰核算。所以云南省內(nèi)電力市場(chǎng)仍然要積極推動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，由現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格。

婦女保健和兒童保健雖然只有26%和12%，也反映了不同居民的不同要求和健康教育需求的多樣性。

4.休閑娛樂(lè)類(lèi)培訓(xùn)調(diào)查分析

表5 休閑娛樂(lè)類(lèi)培訓(xùn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

從表5中可以看出，手工制作和體育健身比例比較高，各占52%。手工制作有好多種，主要是傳統(tǒng)刺繡工藝品制作，也是哈薩克族一種古老的文化，少數(shù)民族居民需求量很大。

近年來(lái)，塔城各級(jí)政府積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)民族手工企業(yè)闖市場(chǎng)，支持發(fā)展民族特色手工業(yè)，提出把哈薩克婦女手工刺繡作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。社區(qū)購(gòu)買(mǎi)了一些刺繡機(jī)，用于少數(shù)民族特色手工制作者的技能培訓(xùn)、房屋租賃補(bǔ)助、購(gòu)買(mǎi)設(shè)備補(bǔ)助等。開(kāi)展了能夠體現(xiàn)地域特色為主的民族刺繡職業(yè)技能培訓(xùn)，挖掘民族民間文化藝術(shù)，為刺繡協(xié)會(huì)的運(yùn)作提供場(chǎng)地和物資。

社區(qū)居民參加體育鍛煉這一行為，稱(chēng)為社區(qū)體育。經(jīng)常參加體育鍛煉有益于保持健康體能，防治和減輕慢性疾病。目前，社區(qū)居民參加體育活動(dòng)的組織化程度不高，居民參加體育活動(dòng)大部分屬于自發(fā)的、非組織的。鍛煉身體的非組織性比率提高，從另一個(gè)側(cè)面也說(shuō)明人們對(duì)健身的自我意識(shí)發(fā)生了根本性的改變。由此，應(yīng)加大社區(qū)組織的體育活動(dòng)宣傳力度，包括活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)時(shí)間等，讓居民了解到社區(qū)舉辦活動(dòng)的信息、社區(qū)舉辦體育活動(dòng)的內(nèi)容、時(shí)間等，根據(jù)居民的需求建設(shè)各種體育場(chǎng)館和場(chǎng)地，以滿足居民參加體育鍛煉的需求。

書(shū)法、繪畫(huà)和攝影類(lèi)的需求，分別占31%、34%和26%，體現(xiàn)了社區(qū)居民的新要求。有這類(lèi)需求的多是退休人員，有較多的空余時(shí)間，有一定的文化基礎(chǔ)，想通過(guò)社區(qū)教育的形式來(lái)充實(shí)自己的晚年生活，這也是特別健康向上的學(xué)習(xí)心理。

有料理需求的占到26%，大部分是家庭婦女，想通過(guò)社區(qū)教育學(xué)習(xí)家庭料理，以便為家人做健康、安全、美觀、美味的可口飯菜。

相比而言，園藝、舞蹈、樂(lè)器和戲曲占的比例相對(duì)小一些，可見(jiàn)是屬小眾范圍的項(xiàng)目，但也充分反映出塔城社區(qū)居民教育需求的新方向，也為開(kāi)展多樣性的社區(qū)教育提供了參考。

（三）主項(xiàng)目三的調(diào)查結(jié)果與分析

這項(xiàng)內(nèi)容只有47名調(diào)查者填寫(xiě)了建議，多半是“希望政府和有關(guān)部門(mén)辦好社區(qū)教育”的建議，沒(méi)有提出實(shí)質(zhì)性意見(jiàn)，所以資料意義不大。

訪談?wù){(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，塔城市各個(gè)社區(qū)開(kāi)展社區(qū)教育的情況都不一樣，條件也有較大的差別，有些社區(qū)開(kāi)展得較好，有些社區(qū)還沒(méi)開(kāi)始。出現(xiàn)的共同問(wèn)題是，由于社區(qū)缺乏教育場(chǎng)地、缺乏教師、缺乏教材、缺乏統(tǒng)一的管理和政府的監(jiān)管，很難形成規(guī)范的社區(qū)教育體制，這應(yīng)該是塔城市開(kāi)展社區(qū)教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

三、在塔城市開(kāi)展社區(qū)教育的可行性分析

（一）政策支持確立了塔城市開(kāi)展社區(qū)教育的基礎(chǔ)

要能使全體人民學(xué)有所教，要盡快建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，是黨中央的號(hào)召，是黨的民生工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要完成這項(xiàng)民生工程，除學(xué)校教育外，社區(qū)教育承擔(dān)了完成此項(xiàng)民生工程的重任，以滿足社區(qū)居民各種學(xué)習(xí)需求。

塔城市在“十二五”期間，將努力構(gòu)建“一心、兩區(qū)、三門(mén)、五弦”的城市空間布局，加快提升城市品牌建設(shè)，提高城市品質(zhì)，著力塑造集現(xiàn)代氣息、歷史文化、地域特色于一體的地區(qū)首府城市新形象，將塔城市打造成自然環(huán)境優(yōu)美、人文特色突出、歐亞風(fēng)情濃郁的生態(tài)宜居城市和輻射塔城盆地及哈薩克斯坦東部的區(qū)域性中心城市。在一個(gè)多民族聚居的城市，要保證民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)如此宏偉目標(biāo)，優(yōu)質(zhì)完善的社區(qū)教育服務(wù)將起到“助推器”的作用。

中央電大在《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃》中提出：以推進(jìn)電大系統(tǒng)開(kāi)展社區(qū)教育為突破口，即依托全區(qū)電大系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建一個(gè)開(kāi)放式的社區(qū)教育體系，完善一個(gè)終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“從要政策向要戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)變，從站位電大向站位教育發(fā)展大局轉(zhuǎn)變。①

在地市級(jí)電大，選擇3至5個(gè)條件成熟的社區(qū)進(jìn)行數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)試點(diǎn)，力爭(zhēng)在學(xué)習(xí)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量、機(jī)制改革和規(guī)模效益等方面形成“看得見(jiàn)、摸得著、說(shuō)得清、可借鑒、可復(fù)制、可推廣”的實(shí)踐范例，以期對(duì)所在區(qū)域?qū)W習(xí)中心起到樣板、示范和引領(lǐng)作用，最終逐步在全區(qū)實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育手段現(xiàn)代化、學(xué)習(xí)途徑便捷化、學(xué)習(xí)資源豐富化、學(xué)習(xí)形式多樣化。通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)居民開(kāi)展各種文化性、職業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性的教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高廣大社區(qū)居民的文化素質(zhì)和思想素質(zhì)，尤其是對(duì)城市失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、殘疾人、失地農(nóng)民和老年人等開(kāi)展教育培訓(xùn)工作，以有效推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的發(fā)展。②

這是中央電大和新疆電大賦予各地電大開(kāi)展社區(qū)教育的艱巨任務(wù)，也是塔城電大在“十二五”期間重點(diǎn)工作之一。

（二）旺盛的教育需求為社區(qū)教育提供了市場(chǎng)

在對(duì)塔城市社區(qū)教育需求的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)：社區(qū)缺乏教育場(chǎng)地、缺乏教師、缺乏教材、缺乏統(tǒng)一的管理和政府的監(jiān)管，還未形成規(guī)范的社區(qū)教育體制。這雖說(shuō)是不足，但從另一個(gè)角度看，卻又恰恰是塔城市大力開(kāi)展社區(qū)教育的巨大空間，有了空間就有了發(fā)展的潛力。

問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果，顯示了塔城市社區(qū)教育的巨大需求?？梢哉f(shuō)，巨大的需求空間，為塔城市大力開(kāi)展社區(qū)教育內(nèi)容、挖掘社區(qū)教育資源、組建社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、規(guī)范社區(qū)教育體制，提供了巨大的動(dòng)力。有需求就有市場(chǎng)，有多強(qiáng)大的需求，也就會(huì)有多強(qiáng)大的市場(chǎng)。

塔城市社區(qū)教育旺盛的實(shí)際需求和以開(kāi)放學(xué)習(xí)為理念的塔城電大的師資技術(shù)支持的有機(jī)結(jié)合，奠定了塔城市大力開(kāi)展社區(qū)教育的可能性。有了社區(qū)教育的需求，就應(yīng)該有滿足這種需求的教育機(jī)構(gòu)，在政府有關(guān)部門(mén)的協(xié)商下，進(jìn)行合理的聯(lián)姻，共同把塔城市的社區(qū)教育辦好。

（三）開(kāi)放教育的辦學(xué)機(jī)構(gòu)和先進(jìn)的辦學(xué)理念，為塔城市社區(qū)教育提供了條件

1.開(kāi)放教育的目標(biāo)為社區(qū)教育提供先進(jìn)的理論和觀念

當(dāng)前，廣播電視大學(xué)教育正向建立國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的轉(zhuǎn)軌過(guò)程中。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)是一所新型的公益性大學(xué)，扎根基層，服務(wù)社會(huì)。它是由中央廣播電視大學(xué)和地方廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)組建的一個(gè)完整的教學(xué)和管理體系，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)體系由總部、分部、地方學(xué)院、學(xué)習(xí)中心和行業(yè)、企業(yè)學(xué)院共同組成。轉(zhuǎn)軌完成后的塔城電大，可以利用國(guó)家開(kāi)放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫(kù)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上大講堂，向全體社會(huì)成員提供形式多樣、內(nèi)容豐富的網(wǎng)絡(luò)講座、公開(kāi)課，提升公民科學(xué)文化素質(zhì)，滿足社會(huì)成員多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。為社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)提供包括遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持、相關(guān)教育培訓(xùn)、信息咨詢(xún)等各類(lèi)公共服務(wù)。

塔城電大以開(kāi)放辦學(xué)為理念，積極推進(jìn)全民學(xué)習(xí)，正在尋求合作辦學(xué)對(duì)象，這就為社區(qū)教育的供需提供了支點(diǎn)，只要政府部門(mén)積極作為，是可以建成塔城市示范性的社區(qū)教育基地的。

2.塔城電大的開(kāi)放教育能夠?yàn)樯鐓^(qū)教育提供教學(xué)和培訓(xùn)的場(chǎng)地需求、教師需求、教材需求和管理需求

塔城電大是塔城地區(qū)唯一以培養(yǎng)實(shí)用人才為主的成人學(xué)歷教育的辦學(xué)實(shí)體，運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的新理念和現(xiàn)代先進(jìn)的教育技術(shù)手段，中央電大、省級(jí)電大和地級(jí)電大統(tǒng)一管理，有長(zhǎng)達(dá)30年的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)樗鞘猩鐓^(qū)教育提供管理上的軟件和硬件需求。

塔城電大現(xiàn)有專(zhuān)職教師50名，其中本科畢業(yè)46名，專(zhuān)科畢業(yè)4名，副高職稱(chēng)的9名，講師26名，助理講師15名。③這些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員涉及了二十多個(gè)不同的專(zhuān)業(yè)和領(lǐng)域，基本能夠保障塔城市社區(qū)教育的需求。師資不足部分，塔城電大可以聘請(qǐng)其它學(xué)校或單位的相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行授課，以滿足社區(qū)教育的各種需求。

中央電大學(xué)歷教育開(kāi)設(shè)了101個(gè)專(zhuān)業(yè)，其中本科專(zhuān)業(yè)26個(gè)，專(zhuān)科75個(gè)專(zhuān)業(yè)，此外，還開(kāi)辦為數(shù)不少的非學(xué)歷教育和特色教育課程。④這些專(zhuān)業(yè)和課程，都有相應(yīng)的教材和輔導(dǎo)資料，特別是非學(xué)歷教育和特色教育課程及教材，可以為塔城市的社區(qū)教育提供課程和教材保障。不僅如此，全國(guó)電大系統(tǒng)在各自的開(kāi)放教育網(wǎng)上，都有相當(dāng)豐富的各種各樣的學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)資料，所以說(shuō)，電大參與社區(qū)教育為社區(qū)教育的良性發(fā)展創(chuàng)造了條件。

塔城電大有獨(dú)立的校園和齊備的辦學(xué)設(shè)施，可以為社區(qū)教育提供物質(zhì)保障。目前，塔城電大有現(xiàn)代化的教室26個(gè)，多媒體教室3個(gè)，投影教室4個(gè)，云教室1個(gè)，多功能廳1個(gè)，圖書(shū)館1個(gè)，大禮堂1個(gè)，還有四層學(xué)生公寓樓一棟，操場(chǎng)一個(gè)，民族和漢族食堂各一個(gè)，這些硬件設(shè)施，完全可以滿足塔城市社區(qū)教育的全部需求。

綜上所述，在塔城市開(kāi)展社區(qū)教育既有旺盛的社會(huì)需求，也有塔城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求和政策支持，更有塔城電大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和資源支撐，所以說(shuō)，具有很強(qiáng)的可行性和可操作性。

注 釋?zhuān)?/p>

①②中央電大.中央廣播電視大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系建設(shè)與管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）［EB/OL］.http://www.open.com.cn/article/News_Content.aspx?Article_CateID=30&AritcleId=14201.2013-05-14.

③2014年塔城電大教師統(tǒng)計(jì)表.

④數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)家開(kāi)放大學(xué)首頁(yè)，http://www.ouchn.edu.cn.

［1］梁新潮，劉丹.國(guó)外社區(qū)教育的實(shí)踐及啟示［J］.福建論壇，2008，（4）.

［2］楊平，楊東.依托廣播電視大學(xué)系統(tǒng)，深入推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展［C］.上海教育出版社，2008，（9）.

［3］蔡廷偉，羅健.電大開(kāi)展社區(qū)教育的指導(dǎo)、管理機(jī)制研究［J］.廣州廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，（3）.

［4］谷戰(zhàn)濤.地市級(jí)電大服務(wù)社區(qū)教育的有效途徑探究［J］.新疆廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，（2）.

［5］鄭萍.廣播電視大學(xué)參與社區(qū)教育初探［J］.福建廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，（5）.

［6］教育部關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見(jiàn)［EB/OL］.教育部網(wǎng)站，http://www.moe.edu.cn.2004-12-01.