中國社會(huì)科學(xué)院中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心
今年是“和平共處五項(xiàng)原則”發(fā)表60周年?;仡櫼粋€(gè)甲子的歷程,可以鮮明地看出中國在確立及發(fā)展和平共處五項(xiàng)原則中所做的突出貢獻(xiàn)。
一、和平共處五項(xiàng)原則的確立
早在1949年10月1日,毛澤東在開國大典上宣讀的《中華人民共和國中央人民政府公告》中就指出:“凡愿遵守平等、互利及尊重領(lǐng)土主權(quán)等原則的任何外國政府,本政府均愿與之建立外交關(guān)系?!边@實(shí)際上已經(jīng)提出了包含在后來和平共處五項(xiàng)原則中的兩大原則,即尊重領(lǐng)土主權(quán)和平等互利。當(dāng)時(shí),遵守這兩大原則同中國建交的,首先是蘇聯(lián)和歐亞人民民主國家,同時(shí)還有與中國社會(huì)制度不同的周邊鄰國,如印度和緬甸等國。那么,中國究竟應(yīng)當(dāng)依據(jù)哪些基本原則與這些社會(huì)制度不同于中國的鄰邦國家發(fā)展親密友好的睦鄰關(guān)系,無疑是當(dāng)時(shí)中國領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)常深思的重大問題。
為了表明新中國在對(duì)外關(guān)系上區(qū)別于西方帝國主義國家時(shí)常侵犯他國領(lǐng)土主權(quán)、干涉他國內(nèi)政的原則立場(chǎng),1953年12月31日,周恩來在與印度政府代表團(tuán)談判關(guān)于西藏地方與印度之間的通商和交通問題時(shí),第一次提出了《和平共處五項(xiàng)原則》。他說:“新中國成立后就確立了處理中印兩國關(guān)系的原則,那就是互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互惠和和平共處的原則?!保ā吨芏鱽磉x集》下卷,人民出版社1984年版,第118頁)1954年4月29日,這五項(xiàng)原則正式寫進(jìn)了中印雙方達(dá)成的《關(guān)于中國西藏地方與印度之間的通商和交通協(xié)定》的序言中。1954年6月下旬,周恩來訪問了印度和緬甸。在中印和中緬領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤聯(lián)合聲明中,中國與印度、緬甸共同倡導(dǎo)并且首先在中印、中緬之間確立了和平共處五項(xiàng)原則。
此后,毛澤東對(duì)這五項(xiàng)原則的國際適用范圍作了進(jìn)一步說明。1954年8月24日,他在同以艾德禮為團(tuán)長的英國工黨代表團(tuán)會(huì)談時(shí),客人問:中國能不能同英國工黨所主張的社會(huì)主義和平共處?毛澤東明確回答說:“我認(rèn)為可以和平共處。這里發(fā)生一個(gè)問題,難道只能和這種社會(huì)主義共處,不可以同別的事物共處嗎,和非社會(huì)主義的事物,像資本主義、帝國主義、封建王國等共處嗎?我認(rèn)為,回答也是肯定的,只需要一個(gè)條件,就是雙方愿意共處。我們認(rèn)為,不同的制度可以和平共處的?!保ā睹珴蓶|年譜》第2卷,中央文獻(xiàn)出版社2013年版,第271—272頁)1954年10月19日,毛澤東在同印度總理尼赫魯?shù)恼勗捴?,?dāng)尼赫魯說到如果把和平共處五項(xiàng)原則付諸實(shí)施就有可能消除亞洲國家對(duì)中國的恐懼時(shí),毛澤東說:“應(yīng)當(dāng)把五項(xiàng)原則推廣到所有國家中去。”(同上,第303頁)1954年12月11日,毛澤東在同緬甸總理吳努的談話中,就和平共處五項(xiàng)原則講了非常重要的兩點(diǎn)看法:第一,“五項(xiàng)原則是一個(gè)長期方針,不是為了臨時(shí)應(yīng)付的。這五項(xiàng)原則是適合我國的情況的,我們需要長期的和平環(huán)境。五項(xiàng)原則也是適合你們國家的情況的,適合亞洲、非洲絕大多數(shù)國家的情況的?!钡诙?,“五項(xiàng)原則是一個(gè)大發(fā)展,我們應(yīng)該采取一些步驟使五項(xiàng)原則具體實(shí)現(xiàn),不要使五項(xiàng)原則成為抽象的原則,講講就算了?!保ㄍ?,第321頁)即是說,要落實(shí)貫徹五項(xiàng)原則,最重要的是要實(shí)行“和平合作”,通過平等談判解決國與國之間所有的問題。
1955年4月17日,周恩來飛抵印度尼西亞參加18日至24日在萬隆舉行的亞非二十九國首腦會(huì)議。這是史無前例第一次有占全球人口半數(shù)以上亞非新獨(dú)立民族國家官方代表團(tuán)聚首的盛會(huì)。周恩來在會(huì)議上力排非議和眾議,主張“求同存異”,力主以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ),進(jìn)一步豐富其內(nèi)容。會(huì)議一致通過的《亞非會(huì)議最后通報(bào)》規(guī)定了萬隆會(huì)議的十項(xiàng)原則,主要是在原來五項(xiàng)原則之外又增加了五項(xiàng):尊重基本人權(quán)、尊重聯(lián)合國憲章的宗旨和原則;尊重每一個(gè)國家按照聯(lián)合國憲章單獨(dú)或集體地進(jìn)行自衛(wèi)的權(quán)利;不使用集體防御的安排來為任何一個(gè)大國的利益服務(wù);按照聯(lián)合國憲章,通過如談判、調(diào)停、仲裁等和平方法來解決一切國防爭端;尊重正義和國際義務(wù)。
從以上簡要梳理可以看出,自1949年中華人民共和國成立到1955年萬隆會(huì)議召開,這五年多時(shí)間里中國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)形成了較為系統(tǒng)的國際關(guān)系和平共處五項(xiàng)原則的嶄新理念。其要點(diǎn)是:和平共處五項(xiàng)原則內(nèi)容豐富,缺一不可;其核心是互相尊重主權(quán)領(lǐng)土和平等互惠這兩條;五項(xiàng)原則就空間而言,對(duì)全世界各個(gè)國家和地區(qū)具有共同價(jià)值,普遍適用,而不僅僅適用于中國和周邊國家;五項(xiàng)原則就時(shí)間而言,對(duì)各國都是具有長期效用,而不是短期應(yīng)急的臨時(shí)對(duì)策;五項(xiàng)原則并非懸浮空洞抽象原則,而要貫徹落實(shí)到國與國之間和平合作上,即通過談判、調(diào)解、仲裁等途徑解決各國之間存在的一切問題,而不要訴諸武力,爆發(fā)戰(zhàn)爭。
二、和平共處五項(xiàng)原則的歷史意義
和平共處五項(xiàng)原則是對(duì)馬克思列寧主義關(guān)于國際關(guān)系理論的新發(fā)展。自19世紀(jì)歐美眾多主權(quán)民族國家出現(xiàn)以來,資本主義列強(qiáng)之間時(shí)常為對(duì)外擴(kuò)張、爭奪霸權(quán)發(fā)生戰(zhàn)爭,給世界各國人民生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富造成了極大破壞。為減少和避免戰(zhàn)爭、求得一時(shí)和平、各國大都采取勢(shì)力均衡政策。然而一旦勢(shì)力失衡,或者為了打破均衡,總有某些國家要先下手為強(qiáng),發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭。為了確保世界和平,馬克思在1864年起草的《國際工人協(xié)會(huì)成立宣言》中提出:工人階級(jí)的責(zé)任就是“要洞悉國際政治的秘密,監(jiān)督本國政府的外交活動(dòng),在必要時(shí)就用能用的一切辦法反抗它;在不可能防止這種活動(dòng)時(shí)就團(tuán)結(jié)起來同時(shí)揭露它,努力做到使私人關(guān)系間應(yīng)該遵循的那種簡單的道德和正義的準(zhǔn)則,成為各民族之間的關(guān)系中的至高無上的準(zhǔn)則。為這樣一種對(duì)外政策而進(jìn)行的斗爭,是爭取工人階級(jí)解放的總斗爭的一部分?!保ā恶R克思恩格斯文集》第3卷,人民出版社2009年版,第14頁)這樣一種道德和正義的準(zhǔn)則,這樣一種政策,簡而言之,我們認(rèn)為就是和平共處。
和平共處五項(xiàng)原則可以說是中國首倡的具有中國特色的當(dāng)代國際關(guān)系和對(duì)外政策新理念。60年來的實(shí)踐已經(jīng)表明,它具有強(qiáng)大的生命力和影響力,已經(jīng)為越來越多國家的政府和國際社會(huì)所公認(rèn)與接受。美國是二戰(zhàn)后霸氣十足、經(jīng)常隨意侵犯他國、干涉別國內(nèi)政的超級(jí)大國。但是到1972年2月,尼克松總統(tǒng)應(yīng)邀第一次訪華與中國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談時(shí),在中美2月28日簽署的上海《聯(lián)合公報(bào)》中,美國也不得不采納中方的建議明文寫道:“雙方同意,各國不論社會(huì)制度如何,都應(yīng)該根據(jù)各國主權(quán)和領(lǐng)土完整,不侵犯別國,不干涉別國內(nèi)政,平等互利,和平共處的原則來處理國與國之間的關(guān)系。國際爭端應(yīng)在此基礎(chǔ)上予以解決,而不訴諸武力和武力威脅。美國和中華人民共和國準(zhǔn)備在他們的關(guān)系中實(shí)行這些原則?!泵绹鈱⒅袊壮暮推焦蔡幬屙?xiàng)原則載入與別國聯(lián)合簽署的外交文獻(xiàn)中,這是史無前例的破格舉措。國際輿論在驚奇之余,都認(rèn)為這是中國推廣和平共處五項(xiàng)原則的重大成就。1974年聯(lián)合國大會(huì)通過的《各國經(jīng)濟(jì)權(quán)利與義務(wù)憲章》中,已經(jīng)把和平共處五項(xiàng)原則視作指導(dǎo)國際關(guān)系的準(zhǔn)則。因?yàn)樗粌H奠定了中國和平外交政策的基石,而且突破了意識(shí)形態(tài)束縛,代表了建立國際新秩序的需要,反映了世界大多數(shù)國家和人民的利益,給世界處理爭端提供了很好的先例。
2014年6月,國家主席習(xí)近平在紀(jì)念和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年的重要講話中,強(qiáng)調(diào)當(dāng)今要弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則,就要堅(jiān)持主權(quán)平等,堅(jiān)持共同安全,堅(jiān)持共同發(fā)展,堅(jiān)持合作共贏,堅(jiān)持包容互鑒,堅(jiān)持公平正義。這六個(gè)“堅(jiān)持”是對(duì)和平共處五項(xiàng)原則的新發(fā)展,表明了在各國相互依存、世界多元多樣的新形勢(shì)下,和平共處五項(xiàng)原則的內(nèi)涵與時(shí)俱進(jìn),歷久彌新。遵循這個(gè)方向前進(jìn),各國人民就能共同建設(shè)和諧、美好的新世界。
(執(zhí)筆:高 華)
責(zé)任編輯:狄英娜