習(xí)總書記對(duì)職業(yè)教育重要指示：一個(gè)論斷、五項(xiàng)任務(wù)要求

問：習(xí)近平總書記對(duì)職業(yè)教育的指示傳遞了什么樣的信號(hào)？對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的意義又在哪里？

葛道凱：習(xí)近平總書記的指示，讓我們特別受鼓舞。習(xí)總書記這次的指示是我們所見的最長的一個(gè)，我們理解習(xí)總書記的這個(gè)指示是一個(gè)論斷、五項(xiàng)任務(wù)要求。這一個(gè)論斷就是：對(duì)于職業(yè)教育，必須高度重視、加快發(fā)展。這個(gè)論斷是站在為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)人才保障這個(gè)角度提出來的。

在“高度重視、加快發(fā)展”的論斷之下，習(xí)總書記提出了五個(gè)方面的任務(wù)和要求：一是明確了職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位。習(xí)總書記用三個(gè)“重要”描述職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位。第一個(gè)“重要”是，職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分；第二個(gè)“重要”是，職業(yè)教育是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑；第三個(gè)“重要”是，職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才，傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。這是我們體會(huì)的習(xí)總書記明確的職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位。

第二個(gè)方面的任務(wù)要求是：習(xí)總書記明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，職業(yè)教育改革和發(fā)展的時(shí)代任務(wù)，這個(gè)時(shí)代任務(wù)就是要培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。如何來完成這個(gè)任務(wù)呢？習(xí)總書記說了五句話：一是要樹立正確的人才觀；二是要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；三是要著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；四是要弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚；五是要營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。

第三個(gè)方面的任務(wù)要求是：明確了職業(yè)教育的發(fā)展方向。習(xí)總書記明確說：要牢牢把握服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向。怎么來把握呢？習(xí)總書記進(jìn)一步說：要深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式。然后是兩個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系。

第四個(gè)方面的任務(wù)要求是：明確了職業(yè)教育的支持重點(diǎn)。習(xí)總書記說：要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育的支持力度，要努力地讓每一個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。

第五個(gè)方面的任務(wù)要求就是：明確了各級(jí)黨委、政府的職責(zé)。習(xí)總書記在指示的最后說：各級(jí)黨委和政府，要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展?？傊?xí)總書記一方面對(duì)職業(yè)教育的改革發(fā)展提出了具體的任務(wù)要求，另一方面對(duì)各級(jí)黨委、政府，對(duì)社會(huì)各界支持關(guān)心幫助參與職業(yè)教育也提出了明確的要求，這無論對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展還是對(duì)下一步我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展，都具有非常重要的意義。

職業(yè)教育工作會(huì)議三特點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)重視、改革力度、部門協(xié)作前所未有

問：此次會(huì)議與以往相比有哪些新特點(diǎn)？

葛道凱：這次會(huì)議的新特點(diǎn)在會(huì)議總結(jié)的時(shí)候教育部部長袁貴仁同志用三句話概括。

第一個(gè)特點(diǎn)是，領(lǐng)導(dǎo)重視前所未有。因?yàn)樵跁?huì)議召開的時(shí)候，習(xí)近平總書記做了一個(gè)非常重要的指示，會(huì)前李克強(qiáng)總理接見了在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議的所有會(huì)議代表，差不多有700人，并且發(fā)表了一個(gè)非常重要的講話。這次會(huì)議的第一次全體會(huì)議是電視電話會(huì)，這個(gè)會(huì)議一直開到了有條件的縣，所以估計(jì)要有幾萬人同時(shí)在線了。第一次全體會(huì)議劉延?xùn)|副總理和馬凱副總理作了重要講話，有10個(gè)單位作了發(fā)言，最后是袁部長代表職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議作了一個(gè)總結(jié)。所以應(yīng)該說這次會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)重視前所未有。

第二個(gè)特點(diǎn)是，改革力度前所未有。在會(huì)前國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，配套這個(gè)《決定》，教育部、發(fā)改委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部以及農(nóng)業(yè)部和扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》，把《決定》的各項(xiàng)政策進(jìn)一步落實(shí)到規(guī)劃里面。

第三個(gè)特點(diǎn)是，部門協(xié)作前所未有。我們粗粗統(tǒng)計(jì)了一下，參加第一次全體會(huì)議的中央國家機(jī)關(guān)有51個(gè)，另外有9個(gè)行業(yè)組織，加起來60多個(gè)，可以說幾乎國務(wù)院各有關(guān)部門都參加了。這也體現(xiàn)了職業(yè)教育的特點(diǎn)，職業(yè)教育是要和社會(huì)方方面面都發(fā)生聯(lián)系的，職業(yè)教育的發(fā)展離不開社會(huì)方方面面的支持、幫助和參與。

職業(yè)教育工作會(huì)議解決的是頂層設(shè)計(jì)問題

問：本次職教會(huì)會(huì)給職業(yè)教育的發(fā)展帶來什么樣的變化？

葛道凱：這次全國職業(yè)教育工作會(huì)是新世紀(jì)以來國務(wù)院召開的第三次全國職業(yè)教育工作會(huì)議，這個(gè)會(huì)議解決的是頂層設(shè)計(jì)問題，每到職業(yè)教育改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央、國務(wù)院都做出了重要的決定。舉例來說，2002年國務(wù)院召開了進(jìn)入新世紀(jì)以后的第一次全國職業(yè)教育工作會(huì)議，2005年召開了第二次全國職業(yè)教育工作會(huì)議，這兩次會(huì)議針對(duì)當(dāng)時(shí)職業(yè)教育改革發(fā)展的情況，做出了非常重要的決定。一個(gè)是關(guān)于推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定，一個(gè)是關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，這兩個(gè)決定引導(dǎo)職業(yè)教育擺脫困境、走上了發(fā)展的快車道。

從2005年至今，國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)生了很大的變化，職業(yè)教育也發(fā)生了翻天覆地的變化。在新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景下，在職業(yè)教育改革發(fā)展的新的重要關(guān)頭，國務(wù)院再次做出關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定，再次召開全國職業(yè)教育工作會(huì)議，這在中國職業(yè)教育改革發(fā)展的歷史上，甚至在中國教育發(fā)展歷史上都具有里程碑的意義，具有劃時(shí)代的意義。

相信《決定》經(jīng)過若干年的實(shí)施，職業(yè)教育在五個(gè)方面將發(fā)生比較大的變化。

第一，這次會(huì)議要求職業(yè)教育承擔(dān)更為繁重的時(shí)代使命。會(huì)議明確提出要把建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為主攻方向，這也是十八大提出的“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”，十八屆三中全會(huì)提出的“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)”的進(jìn)一步貫徹和落實(shí)。按照《決定》的規(guī)定，到2020年要形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

第二，這次會(huì)議要求企業(yè)發(fā)揮重要辦學(xué)主體作用，這是一個(gè)非常重要的突破。職業(yè)教育的基本特征是產(chǎn)教融合、校企合作，產(chǎn)教融合、校企合作要想做得好，學(xué)校和企業(yè)都必須有積極性，因此，《決定》做出了一個(gè)重要的突破，就是說職業(yè)教育辦學(xué)不僅學(xué)校是主體，企業(yè)也是主體。所以相信產(chǎn)教融合、校企合作這項(xiàng)最能體現(xiàn)職業(yè)教育特征的改革在今后會(huì)更加全面地展開。

第三，這次會(huì)議要求全社會(huì)都要關(guān)心支持和參與發(fā)展職業(yè)教育。全社會(huì)都要關(guān)心支持和參與，重要的是要有體制機(jī)制的突破，有機(jī)制、有激勵(lì)，讓社會(huì)各方面能夠關(guān)心、愿意關(guān)心，關(guān)心了以后能夠發(fā)揮作用。

第四，這次會(huì)議要求職業(yè)教育的下一步改革發(fā)展要以服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向。這句話的核心就是要把增強(qiáng)針對(duì)性作為提高職業(yè)教育質(zhì)量的努力方向，不同的教育質(zhì)量突出的方面不一樣。對(duì)于職業(yè)教育來說質(zhì)量的最重要方面就是能不能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要相對(duì)應(yīng)、相銜接。

第五，這次會(huì)議要求強(qiáng)化政策支持和監(jiān)管保障。我們體會(huì)會(huì)議精神里面有這么一層意思，就是說要評(píng)判各級(jí)政府的職業(yè)教育工作是否做得好的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)，就是能否把這次全國職教會(huì)的精神落實(shí)好。換句話說，“是否落實(shí)”是評(píng)判各級(jí)政府工作情況的基本標(biāo)準(zhǔn)。

職業(yè)教育工作會(huì)議的核心內(nèi)容是要推動(dòng)職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展

問：本次全國職教會(huì)的核心內(nèi)容是什么？

葛道凱：這次會(huì)議的內(nèi)涵非常豐富，會(huì)前出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，有28條，將近7 000字，如果用一句話來概括，就是要加快發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)相適應(yīng)、產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育。這個(gè)表述是非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。如果用老百姓的話來描述這次會(huì)議的精神，就是要推動(dòng)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。什么叫同步發(fā)展呢？我的體會(huì)所謂要推動(dòng)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展：第一層意思，就是要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步規(guī)劃；第二層意思就是，職業(yè)教育要和產(chǎn)業(yè)升級(jí)同步實(shí)施；第三層意思就是，職業(yè)教育和技術(shù)進(jìn)步同步升級(jí)，如果技術(shù)進(jìn)步了，我們的產(chǎn)品升級(jí)了，職業(yè)教育也要同步。

為什么要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展呢？這是因?yàn)槁殬I(yè)教育不僅是教育，更是經(jīng)濟(jì)，還是民生，所以說要實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。

對(duì)于從事職業(yè)教育的工作者來說，我們要建立這么一個(gè)觀念和理念，只有與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步，職業(yè)教育才有生命力。從事經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面的工作者也要確立一個(gè)觀念，就是我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、我們的社會(huì)進(jìn)步要想走得穩(wěn)，要想走得遠(yuǎn)，必須有同步發(fā)展的職業(yè)教育相伴相隨。

所以，這次會(huì)議的核心內(nèi)容就是要推動(dòng)職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。

《決定》明確提出了企業(yè)是職業(yè)教育的重要辦學(xué)主體

問：剛才你提到的企業(yè)要發(fā)揮重要辦學(xué)主體作用，應(yīng)該是首次提出嗎？

葛道凱：是的，改革開放以后第一次明確提出了企業(yè)是職業(yè)教育的重要辦學(xué)主體。

問：那這個(gè)辦學(xué)主體我們?cè)趺慈ダ斫饽兀坑绕洮F(xiàn)在提出來不光是學(xué)校，企業(yè)也是辦學(xué)主體，一個(gè)辦學(xué)主體肯定有一個(gè)較好地貫徹辦學(xué)思路、課程設(shè)置等之類的套路，如果有兩個(gè)主體怎么平衡兩者的關(guān)系，怎么去落實(shí)呢？

葛道凱：這個(gè)問題問得很好，肯定也是企業(yè)界關(guān)心的。那什么叫辦學(xué)？說到這要稍微說一點(diǎn)教育的利益相關(guān)方了，有五個(gè)方面。第一個(gè)方面是舉辦者，舉辦者就是拿錢的人，誰出錢來辦事這是舉辦者，是第一個(gè)利益相關(guān)方；第二個(gè)方面是管理者，管理者是各級(jí)教育行政部門，國務(wù)院層面就是教育部、省的層面就是省教育廳、以及各市、縣的教育局，這是第二個(gè)利益相關(guān)方；第三個(gè)利益相關(guān)方叫辦學(xué)者，就是校長具體組織教育教學(xué)活動(dòng)的人，大家說這個(gè)學(xué)校辦得好不好，和校長有很大關(guān)系；第四個(gè)利益相關(guān)方就是教師、教育者，是教書育人的人；最后一個(gè)利益相關(guān)方當(dāng)然就是我們的學(xué)生、學(xué)習(xí)者。

我體會(huì)這次《決定》提出要發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，這個(gè)辦學(xué)有兩層含義：第一層含義就是舉辦學(xué)校；第二層含義就是組織教育教學(xué)活動(dòng)。

對(duì)此社會(huì)上可能會(huì)出現(xiàn)兩種理解上的偏差，一種理解是：要發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用就是要企業(yè)舉辦學(xué)校，或者就是說企業(yè)掏錢獨(dú)立辦一個(gè)學(xué)校，這是一方面但是不全面。有人說發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用就是企業(yè)參與教育教學(xué)過程，這個(gè)也對(duì)，但也不全面。

我的體會(huì)就是要根據(jù)企業(yè)自身的情況，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況，以及根據(jù)本行業(yè)或者企業(yè)相關(guān)行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的情況，來選擇企業(yè)發(fā)揮主體作用是舉辦還是參與舉辦，是獨(dú)立地組織教育教學(xué)活動(dòng)，還是參與組織教育教學(xué)活動(dòng)。

很長一段時(shí)間以來，我們已經(jīng)把產(chǎn)教融合、校企合作作為職業(yè)教育很重要的辦學(xué)基本特征來推進(jìn)，但在實(shí)施的過程中，很多學(xué)校說都是“一頭熱”，哪一頭熱呢？學(xué)校熱，企業(yè)不熱，就是學(xué)校相對(duì)主動(dòng)、企業(yè)相對(duì)被動(dòng)，要發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用，企業(yè)的積極性怎么調(diào)動(dòng)起來呢？

這次《決定》從四個(gè)角度對(duì)調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性進(jìn)行了部署。一是號(hào)召鼓勵(lì)?！稕Q定》提出：鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育；鼓勵(lì)中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建職業(yè)教育集團(tuán)；支持企業(yè)通過校企合作共同培養(yǎng)培訓(xùn)人才，來不斷地提升企業(yè)的價(jià)值。

二是激勵(lì)。不光是鼓勵(lì)和號(hào)召，要有具體的政策去激勵(lì)企業(yè)發(fā)揮主體作用。舉兩個(gè)例子，比如《決定》里面說：企業(yè)接收實(shí)習(xí)生所實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除；還比如對(duì)于舉辦職業(yè)學(xué)校的企業(yè)，如果符合發(fā)展規(guī)劃，各地可以通過政府購買的方式予以支持。諸如此類，還有一系列的激勵(lì)政策。

三是要求?！稕Q定》提出：規(guī)模以上企業(yè)要有機(jī)構(gòu)或者人員組織實(shí)施職工教育培訓(xùn)，對(duì)接職業(yè)院校，設(shè)立學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐崗位，這就是對(duì)企業(yè)的要求，是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任?！稕Q定》要求：企業(yè)開展職業(yè)教育的情況，納入企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告。因?yàn)榘l(fā)展職業(yè)教育也是企業(yè)自身發(fā)展壯大的一個(gè)基本保證。

四是要建立法規(guī)的保障。《決定》提出，要研究制訂促進(jìn)校企合作的有關(guān)法規(guī)。

我相信有鼓勵(lì)、有激勵(lì)、有要求，將來立了法，我們企業(yè)參與或者是舉辦職業(yè)教育的主動(dòng)性，或者是內(nèi)在動(dòng)力應(yīng)該能夠逐步地得到釋放。

通過體制機(jī)制突破調(diào)動(dòng)社會(huì)參與職業(yè)教育

問：本次職業(yè)教育會(huì)議提出了職業(yè)教育的時(shí)代使命，也將形成全社會(huì)都來關(guān)心和支持職業(yè)教育的環(huán)境，那么職業(yè)教育發(fā)展將在體制機(jī)制上有哪些突破呢？

葛道凱：體制機(jī)制突破一直是職業(yè)教育這些年致力于要推動(dòng)的事情。在國務(wù)院的《決定》里，有五個(gè)基本原則，其中一個(gè)原則就是要政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)。政府推動(dòng)什么？政府要推動(dòng)的是要在保基本、促公平方面發(fā)揮作用；市場(chǎng)引導(dǎo)什么？市場(chǎng)就是要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。我的體會(huì)：一是要引導(dǎo)社會(huì)力量參與到職業(yè)教育里面來；二是要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育的資源；三是要通過市場(chǎng)的機(jī)制把學(xué)校的發(fā)展活力激發(fā)起來；四是要使職業(yè)教育和社會(huì)的需求更緊密地銜接起來。這些方面都需要體制機(jī)制的一系列突破。

在引導(dǎo)社會(huì)力量興辦職業(yè)教育方面，這次《決定》在體制機(jī)制上做了具體的部署。比如《決定》說要積極支持各類辦學(xué)主體，通過獨(dú)資、合資、合作等形式，舉辦民辦職業(yè)教育；《決定》還提出可以探索發(fā)展股份制、混合所有制的職業(yè)院校；要探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機(jī)制。從而，匯聚更多的社會(huì)力量參與到職業(yè)教育里面來。

在鼓勵(lì)多元主體組建職業(yè)教育集團(tuán)方面，《決定》也在體制機(jī)制上有很多突破性的表述。比如《決定》提出要研究制訂院校、企業(yè)、社會(huì)組織、科研院所等方面的主體共同組建職業(yè)教育集團(tuán)的支持政策；要開展多元主體依法共建職業(yè)教育集團(tuán)的改革試點(diǎn)。這些如果突破了，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)也會(huì)前進(jìn)一大步。

說到體制機(jī)制就離不開行業(yè)，這次《決定》在發(fā)揮行業(yè)的指導(dǎo)、評(píng)價(jià)和服務(wù)方面，也有一些重要的突破性表述。比如《決定》說要通過授權(quán)、委托、購買服務(wù)等方式，把適宜行業(yè)組織承擔(dān)的職責(zé)交給行業(yè)組織。行業(yè)組織要做什么呢？行業(yè)組織要履行好發(fā)布人才需求、推動(dòng)校企合作，參與指導(dǎo)教育教學(xué)和開展質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面的職責(zé)。如果這個(gè)機(jī)制突破了，就解決了職業(yè)教育在發(fā)展過程中行業(yè)的作用，也就是說通過行業(yè)這一條線使我們職業(yè)教育的辦學(xué)和相關(guān)領(lǐng)域有更緊密的聯(lián)系。

在學(xué)校制度方面，《決定》也有一些重要的表述，除了要進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)之外，也提出要建立學(xué)校、行業(yè)企業(yè)和社區(qū)等各方共同參與的學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)。

所有這些體制機(jī)制的重要的突破性表述，如果做一個(gè)概括，基本點(diǎn)就是如何調(diào)動(dòng)各利益相關(guān)方的積極性，積極性調(diào)動(dòng)起來了，那么全社會(huì)關(guān)心支持就成為順理成章、水到渠成的事情。當(dāng)然，這也需要一個(gè)非常艱苦的、長期的過程。

職業(yè)教育要把提高就業(yè)質(zhì)量作為努力方向

問：我們看過很多關(guān)于職業(yè)教育的報(bào)道，里面提及率最高的一個(gè)詞，或者大家最關(guān)心的一個(gè)詞就是“高就業(yè)率”，我們也想知道這個(gè)“高就業(yè)率”現(xiàn)在維持得怎么樣？而且特別想知道這個(gè)高就業(yè)率背后是否是高質(zhì)量的就業(yè)？

葛道凱：從我自己的體會(huì)來看，比如十幾年以前，我們是學(xué)歷越高就業(yè)率越高，就業(yè)質(zhì)量越好。但這幾年這個(gè)情況在發(fā)生變化，不一定學(xué)歷高就業(yè)率就高，中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校的就業(yè)率異軍突起。

剛才你說職業(yè)教育的高就業(yè)率社會(huì)已經(jīng)討論了很久了，也提出了一些疑問，我覺得這也很正常。對(duì)于中職來說，就是高中階段的職業(yè)教育來說，就業(yè)率已經(jīng)多年保持在95%以上，實(shí)際上2013年我們的就業(yè)率是96%還要多一點(diǎn)，但是最近幾年我們又強(qiáng)調(diào)，對(duì)于中等職業(yè)教育，把就業(yè)率從95%提高到96%、97%不是我們努力的方向，我們努力的方向是怎樣提高我們學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量。

這兩三年，我們中職在實(shí)現(xiàn)高就業(yè)率的同時(shí)，也表現(xiàn)出一些特點(diǎn)，這些特點(diǎn)還比較穩(wěn)定，具體有四個(gè)方面：一是加工制造領(lǐng)域的畢業(yè)生最多、就業(yè)最好，多到什么程度呢？占五分之一，準(zhǔn)確的是19.99%，就業(yè)率達(dá)到98%以上。

二是在本地就業(yè)的學(xué)生最多，就是在戶籍所在地上學(xué)，上學(xué)以后還在本地就業(yè)的學(xué)生最多，而且一個(gè)值得注意的現(xiàn)象就是，在本地就業(yè)的人數(shù)所占比例逐年提高，我們分析這是一個(gè)非常積極的指標(biāo)，說明我們國家經(jīng)濟(jì)東中西部、城市和鄉(xiāng)村逐漸走向平衡。就是說，西部的孩子選擇了職業(yè)教育，絕大部分就可以在本地找到一個(gè)比較理想的工作，沒有必要再不遠(yuǎn)千里到東部地區(qū)找工作了。這對(duì)我們國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展來說是一個(gè)非常積極的指標(biāo)。

三是在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人數(shù)最多，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的學(xué)生比例也在逐年提高，這和我們國家三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的態(tài)勢(shì)是一致的。

四是中職的孩子絕大部分來自農(nóng)村，但是絕大部分在城市和城鎮(zhèn)就業(yè)。這意味著我們有許多農(nóng)村的勞動(dòng)力到了城市，但到了城市并沒有給城市帶來負(fù)擔(dān)，其實(shí)職業(yè)教育是我們農(nóng)村勞動(dòng)力有序地進(jìn)入城市、融入城市的一個(gè)非常穩(wěn)定可靠的途徑。

高職就業(yè)也很好，十幾年前我在高教領(lǐng)域工作，說到高等職業(yè)教育，就是我們現(xiàn)在說的?？茖哟谓逃?dāng)時(shí)的評(píng)價(jià)是高職動(dòng)手不如中職，理論不如本科，所謂高職就是“本科的壓縮餅干”，這是從上世紀(jì)90年代開始很長一段時(shí)間內(nèi)大家對(duì)?？平逃脑u(píng)論。但是經(jīng)過十幾年的發(fā)展，現(xiàn)在的高職畢業(yè)生，在高等教育里面應(yīng)該說是最受歡迎的就業(yè)群體之一。

除了高就業(yè)率之外，高職就業(yè)有另外兩個(gè)特點(diǎn)，都來自第三方機(jī)構(gòu)：第一個(gè)特點(diǎn)是，高職學(xué)生畢業(yè)3年后收入水平翻一番。拿2010年畢業(yè)的學(xué)生來看，2010年的學(xué)生到去年畢業(yè)3年，去年底的收入水平是2010年底的收入水平的2.17倍；另外高職學(xué)生畢業(yè)3年后有58%的人職務(wù)上得到了晉升，這說明我們的高職學(xué)生不僅是適應(yīng)崗位需要的，而且是被企業(yè)老總們提拔重用的，是認(rèn)同的，所以給他們漲薪、晉級(jí)。

第二個(gè)特點(diǎn)是，理工農(nóng)醫(yī)類高職畢業(yè)生的對(duì)口就業(yè)率達(dá)到64%以上，而且逐年有提升的趨勢(shì)。當(dāng)然，第三方機(jī)構(gòu)在做統(tǒng)計(jì)的時(shí)候是選擇的理工農(nóng)業(yè)類專業(yè)的對(duì)口率，文科學(xué)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)會(huì)稍微復(fù)雜一些。

如果把中職和高職加起來，總的態(tài)勢(shì)，劉延?xùn)|副總理這次在全國職教會(huì)議上用了四個(gè)詞概括：第一個(gè)詞是“去向多元”，職業(yè)教育的畢業(yè)生有當(dāng)公務(wù)員的，有到大型國有企業(yè)，也有到中型企業(yè)、民營企業(yè)的，各種情況都有；二是“渠道多樣”，可以是學(xué)校推薦的，也可以是企業(yè)自己找上門來要的，各種情況都有，不是非要通過哪一種渠道來實(shí)現(xiàn)；三是“實(shí)體經(jīng)濟(jì)供不應(yīng)求”，剛才說了像中職的加工制造類專業(yè)畢業(yè)生最多，就業(yè)率最高；四是“區(qū)域差距明顯縮小”，城市和鄉(xiāng)村、東部和西部的差距明顯縮小。這也反映了過去幾年我們職業(yè)教育的發(fā)展，總的來說是適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

其中，最明顯的是早些年職業(yè)教育比較多地注重規(guī)模的發(fā)展，從2009年前后我們就提出要推動(dòng)職業(yè)教育從比較多地注重規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向更加注重內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提升。

應(yīng)該說過去這些年我們基本實(shí)現(xiàn)了這個(gè)轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，通過轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量發(fā)展。質(zhì)量有個(gè)體質(zhì)量和群體質(zhì)量之分，這在職業(yè)教育領(lǐng)域表現(xiàn)得還比較理想。個(gè)體質(zhì)量指的是每一個(gè)人的思想道德、業(yè)務(wù)水平是不是能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；群體質(zhì)量指的是整個(gè)畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要是不是相適應(yīng)。如果每一個(gè)個(gè)體質(zhì)量都很高，但結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不能夠很好匹配的話，也會(huì)造成失業(yè)。所以職業(yè)教育無論從個(gè)體質(zhì)量還是群體質(zhì)量都和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展比較吻合。

職業(yè)教育是教育領(lǐng)域國際交流合作最活躍的領(lǐng)域之一

問：現(xiàn)在說到教育大家經(jīng)常會(huì)問國際交流方面的情況怎么樣，那么職業(yè)教育國際交流方面的情況是什么樣的？我們的學(xué)校、老師、同學(xué)們有沒有出國交流的機(jī)會(huì)呢？

葛道凱：相信這也是孩子和他們的家長比較關(guān)心的問題。過去這些年，職業(yè)教育是教育領(lǐng)域國際交流合作最活躍的領(lǐng)域之一，可以從幾個(gè)方面來說明。一是我們國家和30多個(gè)國家、十幾個(gè)國際組織都有非常密切的國際交流和合作，比如中德、中瑞、中荷、中意以及中國-東盟等一系列的合作平臺(tái)。合作內(nèi)容既包括政策對(duì)話，也包括人員互訪，還包括課程開發(fā)，等等，涉及交流的內(nèi)容很多。二是2012年職業(yè)教育領(lǐng)域的國際交流合作項(xiàng)目是633個(gè)，占整個(gè)高等教育中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的46%，可見幾乎差不多有一半是在職業(yè)教育領(lǐng)域。三是在過去幾年里，我們國家選派了7 000多名職業(yè)學(xué)校的教師和管理干部到國外學(xué)習(xí)考察。這個(gè)數(shù)據(jù)在其他方面也是很難看到的，因?yàn)閲曳浅Ｖ匾暵殬I(yè)教育，職業(yè)教育的發(fā)展是需要與國際進(jìn)行交流的。可以說，過去幾年我們國家職業(yè)教育的發(fā)展是在開放的環(huán)境中進(jìn)行的，既借鑒世界各國職業(yè)教育的有益經(jīng)驗(yàn)，也為國際職業(yè)教育發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一分力量。

這次全國職教工作會(huì)議對(duì)國際交流與合作也進(jìn)行了重要部署，在繼續(xù)做好已有工作的基礎(chǔ)上，在三個(gè)方面進(jìn)一步加大力度。一是加大力度支持引進(jìn)國（境）外的高水平專家和優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵(lì)我們國家的職業(yè)學(xué)校和其他國家的職業(yè)學(xué)校教師互派、學(xué)生互換。二是要探索和規(guī)范中國職業(yè)學(xué)校到國（境）外辦學(xué)。為什么要到境外辦學(xué)呢？因?yàn)槲覀儑业钠髽I(yè)走出去的越來越多，中國產(chǎn)品走出去的越來越多，我們要發(fā)展和中國企業(yè)以及產(chǎn)品走出去相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，使我們的國際市場(chǎng)能夠更加鞏固，能夠更加高效和有更大的發(fā)展?jié)摿?。三是要加大職業(yè)教育國際標(biāo)準(zhǔn)制訂工作的參與力度，積極參與到職業(yè)教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程體系的開發(fā)和合作中去，使我們國家的職業(yè)教育在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)也能夠?qū)κ澜缏殬I(yè)教育有所貢獻(xiàn)。 （來源：新華教育）