韓慶祥

透過習(xí)近平系列講話可以看出，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)治國理政具有新思路和新特點。這就是：在“發(fā)展起來以后”，中國式現(xiàn)代化發(fā)展已進入表達訴求、矛盾突發(fā)和攻堅克難期，這是一個新的發(fā)展階段。在這一新的歷史起點上，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)開始直面我國現(xiàn)代化發(fā)展進程中的矛盾、難題和問題，并力求解決提供一整套制度設(shè)計、國家治理體系和治理能力。其鮮明特點表現(xiàn)在六個方面：

凝聚力量、攻堅克難，是新班子治國理政的第一個特點

新班子就職正值中國式現(xiàn)代化發(fā)展進入“表達訴求、矛盾突發(fā)、攻堅克難期”，這是新班子治國理政的總背景。在這一時期，我們中國共產(chǎn)黨人正在積極推進中國特色社會主義建設(shè)“偉大事業(yè)”，在其中，也要積極進行具有許多新的歷史特點的“偉大斗爭”，進而為努力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢即“偉大夢想”而奮斗。在這“三個偉大”進程中，中國共產(chǎn)黨人既要面臨一系列矛盾，也要破解發(fā)展問題、穩(wěn)定問題、影響發(fā)展穩(wěn)定的體制機制弊端和利益固化藩籬等難題，還要破解“四大危險”。由此，新班子強調(diào)中國共產(chǎn)黨人要凝聚力量、攻堅克難。

具有“問題意識”和“擔(dān)當(dāng)精神”，是新班子治國理政的第二個特點

敢于直面我國現(xiàn)代化發(fā)展進程中的矛盾、難題和問題，敢于啃難啃的硬骨頭，敢于打堅硬的“鐵”，這是新班子治國理政的突破口。發(fā)展一般有兩種基本思路。一是注重眼前看得見摸得著見效快的“顯績”；二是注重破解“四個偉大”進程中面臨的矛盾和問題的“潛績”。新班子注重第一種思路，但更加注重第二種思路，即直面并注重破解當(dāng)今我們前進中面臨的一系列突出矛盾和問題，具有真正的“問題意識”和“擔(dān)當(dāng)精神”。習(xí)近平總書記指出，要有強烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。所謂現(xiàn)實問題，不是一般問題，而是影響中國發(fā)展命運的“命運性問題”。主要包括發(fā)展問題、穩(wěn)定問題、影響發(fā)展和穩(wěn)定的各方面體制機制弊端問題、利益固化藩籬問題和“四大危險”等五大“命運性問題”。

全面深化改革，并為解決矛盾、難題、問題提供制度設(shè)計、治理體系和治理能力，是新班子治國理政的第三個特點

通過全面深化改革解決矛盾、難題和問題，是新班子治國理政的切入點。不破解這些矛盾、難題和問題，會影響發(fā)展和穩(wěn)定，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，影響當(dāng)代中國命運。由此，習(xí)近平總書記一針見血地指出：“問題倒逼改革”，改革是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇。要言之，今天我們所推進的全面深化改革，本質(zhì)上是一種“事關(guān)中國命運”的“治本性”改革和“命運性”改革。這種改革在總書記的心目中具有十分重要的地位。十八屆三中全會所講的改革總目標(biāo)，就是為解決這些矛盾、難題和問題而頂層設(shè)計出來的。這個總目標(biāo)，既是新班子在堅定制度自信的前提下治國理政的根本路徑，也是破解矛盾、難題和問題的根本方法，還是黨在摸著石頭過河過程中摸索出來并進行頂層設(shè)計的重要成果。

在凝聚改革共識、凝聚改革合力的基礎(chǔ)上進一步全面科學(xué)謀劃改革，是新班子治國理政的第四個特點

十八大以來，新班子積極為全面深化改革做準(zhǔn)備，精心論證并作出科學(xué)的總體部署。針對當(dāng)今我國經(jīng)濟、政治、文化、社會四大領(lǐng)域的狀況，針對在改革問題上一些人的認(rèn)識還不夠統(tǒng)一、信心還不夠堅定、合力還不夠凝聚等，新班子主要采取四條基本路徑：在經(jīng)濟上相對強調(diào)“穩(wěn)”，強調(diào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，穩(wěn)中求進；在政治上強調(diào)“硬”，強調(diào)硬在精神、硬在能力、硬在作風(fēng)、硬在純潔、硬在凝聚等，樹立中央的權(quán)威；在文化上強調(diào)“導(dǎo)”，樹立正確導(dǎo)向，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，避免在根本問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤；在社會上強調(diào)“聚”，注重匯聚社會正能量，凝聚改革共識，凝聚改革合力，為全面深化改革營造良好環(huán)境。這是行動綱領(lǐng)和工作重點。

圍繞動力機制、平衡機制和調(diào)整機制進行治國理政，是新班子治國理政的第五個特點

圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定，注重從動力機制、平衡機制和調(diào)整機制入手，這是新班子治國理政的核心。正確把握和處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，是中國共產(chǎn)黨人在推進現(xiàn)代化進程中面臨的總的或本質(zhì)性問題。其中蘊含著治國理政的核心和規(guī)律。發(fā)展，涉及到社會發(fā)展的動力機制；穩(wěn)定，涉及到社會發(fā)展的平衡機制；改革，涉及到社會發(fā)展的調(diào)整機制。這三種機制是人類社會賴以運行和發(fā)展的最根本、最普遍的機制。一個社會能否健康有序發(fā)展，從根本上取決于其是否具有良好的動力機制、平衡機制和調(diào)整機制。我國現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展，從根本上也要解決好改革發(fā)展穩(wěn)定問題，解決好動力機制、平衡機制和調(diào)整機制及其優(yōu)化、協(xié)調(diào)、配合問題。

強調(diào)打鐵還需自身硬，推進國家治理能力現(xiàn)代化，是新班子治國理政的第六個特點

為把堅硬的“鐵”打好，就必須使打鐵的主體自身要硬。打鐵還需自身硬。這是新班子治國理政的一條主線。既然我們中國共產(chǎn)黨人打的“鐵”非常堅硬，那么，要把“鐵”打好，中國共產(chǎn)黨人自身首先要硬。根據(jù)習(xí)近平總書記的系列講話精神，我們黨自身應(yīng)主要從六個方面硬起來，即硬在精神、硬在能力、硬在作風(fēng)、硬在純潔、硬在凝聚、硬在治理現(xiàn)代化。

以上六條具有內(nèi)在的邏輯，圍繞“打鐵還需自身硬”，把“四個偉大”有機統(tǒng)一起來，從而構(gòu)成新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的基本思路和總體框架，同時也具有新的特點。

（作者：中共中央黨校副教育長、教授、博導(dǎo)）