劉兆進+魏興國+祝兆慶

摘 要：分析了民樂縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出了進一步發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的對策建議，主要包括：加強人才培養(yǎng)；建立繁育基地；科學規(guī)劃生產(chǎn)；構建產(chǎn)加銷體系；實施品牌戰(zhàn)略等。

關鍵詞：中藥材；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對策建議；民樂縣

中圖分類號 S567 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）18-56-02

民樂縣地處河西走廊中段，屬大陸性荒漠草原氣候，氣候溫涼，光照充足，晝夜溫差大，土壤肥沃，環(huán)境污染少，病蟲害發(fā)生輕，非常適合中藥材的生長發(fā)育。境內野生藥材資源豐富，主要中藥材品種及名貴動物藥材較多，均分布在祁連山一帶。其中，植物類藥材主要有甘草、板藍根、柴胡、大黃、麻黃、鎖陽等74個品種；動物類藥材主要有麝香、鹿茸、牛黃、雞內金、全蟲、蜂房等9個品種；礦物類藥材主要有滑石、芒硝等4個。民樂縣屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)不發(fā)達，大氣、水質、土壤基本無污染，具有發(fā)展綠色中藥材的巨大潛力，通過近年來對中藥材進行試驗示范推廣，中藥材已經(jīng)成為全縣經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富的主要產(chǎn)業(yè)之一。

1 中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展規(guī)模 中藥材作為新興特色產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展勢頭迅猛，已成為民樂縣農(nóng)民增收致富的一大新的經(jīng)濟增長點。種植中藥材，不僅投入較低，產(chǎn)出較高，效益明顯，并且節(jié)水，可有效緩解當?shù)厮Y源緊張的矛盾。1995年，新天鎮(zhèn)林山村率先試種板藍根、甘草、柴胡、孜然等中藥材品種，收入達15 000元/hm2以上，起到了典型引路、輻射帶動的作用。2013年，全縣種植中藥材1.55萬hm2，中藥材產(chǎn)業(yè)已形成了區(qū)域化發(fā)展、規(guī)模化種植的新格局。2014年全縣中藥材種植面積達到1.93萬hm2，主要以板藍根、黃芪、甘草、孜然、王不留行等為主。

1.2 科技示范情況 為了推動中藥材產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)步向前發(fā)展，2002年10月，民樂縣政府批準成立了中藥材產(chǎn)業(yè)管理局，與民樂縣農(nóng)業(yè)局合署辦公，負責指導、協(xié)調和檢查各鄉(xiāng)村中藥材種植情況；同時各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也成立了相應的機構，負責本區(qū)域中藥材種子的調進和產(chǎn)品的銷售，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務工作，使中藥材產(chǎn)業(yè)走向了規(guī)范化管理的軌道。先后引進推廣移動噴灌、機械化挖掘、工廠化育苗等中藥材種植新技術、新成果21項，建立起了甘肅民樂縣錦世農(nóng)業(yè)科技開發(fā)公司266.7hm2的沙漠甘草噴灌圈示范基地、張掖市永正藥業(yè)公司333.3hm2的紅皮烏拉爾甘草示范基地和民聯(lián)鄉(xiāng)太和村、新天鎮(zhèn)林山村、新天鎮(zhèn)馬均村等10個種植面積達66.7hm2的中藥材科技示范點。

1.3 產(chǎn)量及效益情況 2012年全縣種植中藥材1.03萬hm2，平均單產(chǎn)4 827.7kg/hm2，總產(chǎn)量達到4.791 9萬t；2013年全縣種植中藥材1.55萬hm2，平均單產(chǎn)4 827.7kg/hm2，總產(chǎn)量達到7.483萬t。2009年板藍根種植面積0.184萬hm2，平均產(chǎn)量為3 900kg/hm2，當時由于甲型流感疫情蔓延，導致板藍根價格上揚，漲至15元/kg左右，收入達58 500元/hm2。

1.4 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系逐步完善 2009年民樂縣被列為甘肅省河西地區(qū)唯一一個“中藥材種植主產(chǎn)縣”，2010年又被甘肅省農(nóng)牧廳確定為全省中藥材標準化生產(chǎn)示范縣。2011年12月5日，甘肅華瑞農(nóng)業(yè)科技有限公司通過了5 000t甘草加工GMP認證。2012年7月28日被國家農(nóng)業(yè)部、中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦暨宣傳活動組委會授予“中國板藍根之鄉(xiāng)”稱號，成為我國第一個被國家農(nóng)業(yè)部授予“中國板藍根之鄉(xiāng)”的縣。2012年通過了0.67萬hm2無公害中藥材產(chǎn)地認定。先后建成永正藥業(yè)、華瑞農(nóng)業(yè)科技公司、神威藥業(yè)民樂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司3家大型中藥材加工企業(yè)，扶持成立中藥材生產(chǎn)、加工、銷售等各類合作經(jīng)濟組織40多個，初步建起了種子種苗供應、市場營銷為一體的“協(xié)會+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。

2 存在的主要問題

2.1 信息服務不到位，技術指導不力 由于缺乏與全國各大藥市的溝通和了解，農(nóng)戶往往憑往年生產(chǎn)經(jīng)驗和市場行情來確定當年種植中藥材的品種及面積，在一定程度上跌入了“種啥啥不值錢”的怪圈。并且民樂縣大部分農(nóng)民習慣當年種，春節(jié)前賣，急于拋售，價格上揚后又無貨可供。在技術指導上，由于缺乏中藥材種植管理方面的專業(yè)技術人員，現(xiàn)有的科技人員外出培訓、學習進修等機會少，導致中藥材相關知識缺乏，視野不開闊，知識更新緩慢，只能從有關雜志和書籍上照搬指導生產(chǎn)，從而導致中藥材種植技術指導的科技水平低，新技術和新成果應用少。

2.2 中藥材未實現(xiàn)規(guī)范化、標準化生產(chǎn) 對于種植中藥材，當?shù)剞r(nóng)戶仍按常規(guī)農(nóng)作物大量使用化肥和農(nóng)藥，由于濫用農(nóng)藥、化肥，導致產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留、化肥污染超標，中藥材種植GAP質量標準難以落實，更談不上標準化生產(chǎn)。且生產(chǎn)中追求數(shù)量，品牌意識淡薄，產(chǎn)品分級包裝意識差，僅以外觀確定等級和價格，沒能從GAP栽培、采收、加工、包裝運輸、質量管理等環(huán)節(jié)規(guī)范中藥材生產(chǎn)。

2.3 訂單不規(guī)范，協(xié)議條款模糊 雖然一些鄉(xiāng)村與藥商簽訂了協(xié)議，但存在內容簡單、條款含糊其辭的問題，對購種、收購、付款等內容不太明確，加之對種苗價格行情把握不準，藥商趁機鉆空子、撈好處。有些鄉(xiāng)村苗子款市場價不過5～6元/kg，而協(xié)議價達10元/kg以上，大多簽約時其實藥商已賺回了苗子款；秋后市場行情好，藥商在收購時壓級壓價，農(nóng)戶的利益受損。

2.4 加工、營銷體系滯后 由于新興的中藥材產(chǎn)業(yè)剛剛起步，加工能力弱，所有的中藥材產(chǎn)品都是統(tǒng)貨，連最簡單的切片、泡制等工藝都尚未進行，沒有進行分級，只能賣原料產(chǎn)品，更談不上加工增值，且貯藏技術落后，貯藏量小，期限短。此外，由于營銷體系落后，農(nóng)民信息閉塞，銷售渠道不暢，種植的中藥材都由本地或外地藥商收購，價格極不穩(wěn)定，市場風險全部由農(nóng)民承擔，極大地影響了農(nóng)民種植中藥材的積極性。

2.5 種子把關不嚴，缺少種子種苗繁育基地 由于中藥材種子和種苗在本地沒有繁育基地，只能從外地引進種子和種苗，部分商販“三證”不全，市場上銷售的種子出苗率、發(fā)芽率部分達不到質量要求，甚至部分種子系陳年種子或新陳混合，有些板藍根種子是是1年生種子，導致出苗率低，生長不一致，開花抽薹，產(chǎn)量低等不良現(xiàn)象。每年都有因種子質量問題的上訪事件發(fā)生，嚴重損害了農(nóng)民利益和種植中藥材的積極性。endprint

3 加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1 加強人才培養(yǎng)，建立信息服務網(wǎng) 有計劃地通過赴全國藥材主產(chǎn)區(qū)考察學習、開闊視野，聘請專家講學，與大專院校、科研院所聯(lián)姻聘請顧問指導等途徑，分期對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術人才普遍輪訓1遍，并有計劃地引進1批中藥材生產(chǎn)專業(yè)技術人才，切實解決技術人員短缺且對中藥材種植技術匱乏等突出問題，為全縣中藥材種植新品種引進、主栽和搭配品種確定、生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)管理等提供強有力的技術支撐。并且在全縣建立中藥材信息服務網(wǎng)，抽調專人搜集信息，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過電視、廣播、報紙、黑板報等形式定期向農(nóng)民群眾發(fā)布中藥材市場供求信息、種植技術和加工技術等，為中藥材產(chǎn)業(yè)提供信息服務，指導農(nóng)民科學種植中藥材，降低農(nóng)民進入市場的風險性。

3.2 規(guī)范合同內容，建立繁育基地 所有的藥商都要在縣農(nóng)委進行登記，由縣農(nóng)業(yè)局制定標準合同，明確雙方職責，并對鄉(xiāng)、村和藥商簽訂的協(xié)議進行監(jiān)督，解決藥商和農(nóng)民在合同、經(jīng)濟利益上的糾紛，保護農(nóng)民利益。由于藥商所進的種子、種苗不能保證質量，且價格較高，因此由縣農(nóng)委對適宜在本縣種植的中藥材進行種子、種苗繁殖，為中藥材基地建設提供優(yōu)質良種，降低農(nóng)民風險，增加農(nóng)民收入，建立種子、種苗繁育基地，組織有條件的農(nóng)戶進行種子、種苗繁殖，實現(xiàn)中藥材種子、種苗100%本地供應，降低農(nóng)民種植成本，提高農(nóng)民收入。

3.3 科學規(guī)劃生產(chǎn)，分區(qū)域、分品種種植 按照民樂縣不同海拔、土壤、氣候類型特點進行科學規(guī)劃，分區(qū)域、分品種種植。建議可將全縣劃分為3個種植區(qū)域，即：（1）北部甘草、黃芪、板藍根、孜然種植區(qū)。該區(qū)為海拔2 000m以下的一類地區(qū)，其特點是氣溫較高，無霜期較長，降雨量較少，土壤多為沙壤土，非常適宜種植收根類的中藥材。（2）中部板藍根、黃芪、蘆巴子、孜然種植區(qū)。該區(qū)為海拔2 000～2 300m的二類地區(qū)，其特點是土壤肥沃、灌溉條件較好，適宜種植收種子類的中藥材。（3）南部黃芪、王不留行、旱防風、黨歸、黨參種植區(qū)。該區(qū)為海拔2 300m以上的三類地區(qū)，其特點是氣候冷涼、無霜期短、降雨量較多，適宜種植生長期短的中藥材。

3.4 構建產(chǎn)加銷體系，加速中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 從政策、資金、稅收、項目等方面給予重點扶持，創(chuàng)造條件，加快神威藥業(yè)、永正藥業(yè)、錦世農(nóng)業(yè)等加工生產(chǎn)企業(yè)的建設步伐，引導農(nóng)民嚴格按照GAP質量規(guī)范生產(chǎn)無公害中藥材，盡快使企業(yè)取得生產(chǎn)經(jīng)營許可和GAP質量認證，促其加快中藥材加工增值，并帶動種植基地健康發(fā)展。通過市場牽動龍頭企業(yè)（協(xié)會），龍頭企業(yè)（協(xié)會）帶動生產(chǎn)基地，生產(chǎn)基地連接農(nóng)戶的生產(chǎn)方式，解決千家萬戶的分散生產(chǎn)同千變萬化的大市場之間的矛盾，逐步形成產(chǎn)加銷一條龍的中藥材生產(chǎn)新格局，增加中藥材本地消化能力，使中藥材附加值增加，提升中藥材檔次，加速中藥材產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。鼓勵和扶持一批具有市場意識、開拓精神的能人，創(chuàng)建專業(yè)合作社，發(fā)揮作用，吸引外商投資，加快培育集收購、批發(fā)、加工于一體的專門的中藥材交易市場，搞活流通體制。力爭建成全省河西地區(qū)最大的中藥材交易市場，通過市場的價格調節(jié)和規(guī)范運行，提高中藥材的整體價格走向，確保中藥材質量和無公害生產(chǎn)基地的聲譽，真正形成全省道地中藥材生產(chǎn)基地。

3.5 實施品牌戰(zhàn)略，注重中藥村生產(chǎn)標準化 實施品牌戰(zhàn)略，注重中藥材生產(chǎn)標準化，抓緊制定板藍根、黃芪、柴胡、甘草等品種的質量標準，爭取成為國頒或省頒質量標準，并組織注冊板藍根、黃芪、柴胡、甘草等品種的商標和無公害標志認證，把民樂縣的“板藍根之鄉(xiāng)”品牌做的更大、更強。為此，不僅要在數(shù)量上，更重要的是在質量和加工方面多下功夫，要積極動員群眾搞粗加工，進行加工增值，逐步向精深加工方向轉變，達到規(guī)模生產(chǎn)、精深加工、增加效益的目的。 （責編：張宏民）endprint