吳長勇+魏媛+周赟+徐十

摘要：為了促進貴州省畢節(jié)試驗區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，結合多年來國內(nèi)外的研究以及畢節(jié)試驗區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，運用SWOT分析模型，對貴州省畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢、不利因素、存在的困難以及面臨的機遇和挑戰(zhàn)進行分析；提出了促進研究區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議。

關鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；SWOT分析；喀斯特山區(qū)；畢節(jié)試驗區(qū)

中圖分類號：F323 文獻標志碼：A

文章編號：1002-1302（2014）08-0445-03

生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是遵循發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調的原則，在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，開發(fā)優(yōu)質、安全、無害農(nóng)產(chǎn)品及經(jīng)濟、環(huán)境效益高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)^[1-2]。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對于促進產(chǎn)業(yè)結構調整、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、保護生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、提高人民生活水平有著重大意義。近年來貴州省畢節(jié)試驗區(qū)實施了一系列的生態(tài)建設項目，大力發(fā)展了生態(tài)畜牧業(yè)、特色經(jīng)果林、蔬菜、茶、中藥、馬鈴薯等生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，注重生態(tài)環(huán)境建設，積累了豐富的經(jīng)驗，取得了一定的成就。但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中仍面臨諸多問題，因此本研究運用SWOT分析模型，對畢節(jié)試驗區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)劣，以及面臨的機遇和挑戰(zhàn)進行分析，為畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、轉化劣勢、把握機遇、迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)喀斯特山區(qū)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)改善、農(nóng)民增收”的良性循環(huán)提供理論支持和政策建議。

1 材料與方法

1.1 研究區(qū)概況

貴州省畢節(jié)試驗區(qū)是國家前任主席胡錦濤任中共貴州省委書記時親自倡導的，并經(jīng)國務院于1988年6月批準建立的以“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”為主題的試驗區(qū)，包括貴州省畢節(jié)市全境，地處烏蒙山脈，位于貴州省西北部（105°36′～106°43′E，26°21′～27°46′N），東鄰貴陽市和遵義市，南接安順市和六盤水市，西與云南省昭通市交界，北與四川省瀘州市接壤，轄7縣1市，是川、滇、黔三省要沖。全區(qū)總面積 2.68萬km2，耕地39.45萬hm2，林地面積122.7萬hm2，未利用地43.28萬hm2，2011年年末戶籍人口為852萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值737.41億元，森林覆蓋率為41.5%。畢節(jié)試驗區(qū)屬典型的高原濕潤季風性氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，區(qū)內(nèi)碳酸鹽巖溶分布面積達62.5%，是典型的喀斯特地區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。

1.2 研究方法

SWOT 分析是美國哈佛大學教授安德魯斯在20世紀70年代提出的戰(zhàn)略分析框架，又被稱為道斯矩陣^[3]，是進行戰(zhàn)略分析時常用的方法。SWOT分析將與研究對象密切關聯(lián)的內(nèi)部因素——優(yōu)勢（strengths）、劣勢（weaknesses），外部因素——機遇（opportunities）、挑戰(zhàn)（threats）等按矩陣形式排列，對于制定研究對象未來的發(fā)展戰(zhàn)略具有至關重要的意義^[4]。本研究運用SWOT分析模型，對畢節(jié)試驗區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況進行4個維度的分析。

2 結果與分析

2.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

2.1.1 競爭優(yōu)勢（strengths）分析

2.1.1.1 自然條件優(yōu)越 貴州省畢節(jié)試驗區(qū)是一個以山地為主，丘陵、河谷錯雜分布的高原山區(qū)。全區(qū)大部屬亞熱帶溫涼濕潤季風氣候，具有溫暖濕潤，冬無嚴寒，夏無酷暑，光、熱、水同季的特征，氣候垂直差異十分明顯。年平均氣溫10.5～15 ℃，穩(wěn)定通過10 ℃的有效積溫2 544.6～4 617.1 ℃，年日照時數(shù)1 102～1 780 h，無霜期205～297 d，年均降水量848.6～1 394.4 mm，耕地面積39.45萬hm2，林地122.7萬hm2，非常有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，畢節(jié)市是一個欠發(fā)達、欠開發(fā)的西部喀斯特山區(qū)，工業(yè)化、城市化水平較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染較輕和特殊的氣候條件，為全區(qū)大力發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機產(chǎn)品生產(chǎn)提供了得天獨厚的條件。

2.1.1.2 突出的區(qū)位優(yōu)勢 貴州省畢節(jié)試驗區(qū)地處川、滇、黔三省鄰接處，是川滇黔三省的交通要沖，是中國南方重要的能源和原材料基地之一，是大西南重要的出海通道。大規(guī)模的交通基礎設施建設正在快速展開，長期以來制約畢節(jié)地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施“瓶頸”正在逐步消除，對外開放的客觀環(huán)境正逐步改善。隨著杭瑞、廈蓉、畢威等高速公路和畢節(jié)機場、成貴快速鐵路的相繼開通，畢節(jié)地區(qū)地理和交通優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)。

2.1.1.3 成本優(yōu)勢 畢節(jié)試驗區(qū)勞動力資源豐富，勞動力成本相對較低；土地開發(fā)潛力較大，農(nóng)村土地流轉成本較低，為試驗區(qū)發(fā)展馬鈴薯、蔬菜、茶葉等勞動密集型生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了有利條件。

2.1.2 競爭劣勢（weaknesses）分析

2.1.2.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資不足 畢節(jié)試驗區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直存在著資金不足的問題，農(nóng)民和地方財政的投入水平較低，在發(fā)展生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈建設中，缺乏必要的資金投入，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中央及省級財政雖然逐年增加對研究區(qū)投入，但由于社會資本流入較少、金融資金貸款門檻過高、多數(shù)產(chǎn)業(yè)主無力提供抵押擔保貸款，融資難度大；作為投入主體的農(nóng)民人均收入低，資金投入有限。資金不足已成為嚴重制約研究區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，在某種程度上已經(jīng)不適應規(guī)?；r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的要求。

2.1.2.2 科技文化水平及農(nóng)民素質低 生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是技術含量較高的產(chǎn)業(yè)，對從業(yè)人員的科技文化水平要求較高。一直以來教育在貴州省處于比較落后的地位，畢節(jié)試驗區(qū)整體的科技文化素質比較低，經(jīng)過專業(yè)培訓的技術人員少，專門從事相關研究的科技人才數(shù)量缺乏，各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才數(shù)量不足，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理，服務能力差。無公害生產(chǎn)技術應用水平低、安全生產(chǎn)意識薄弱；標準化生產(chǎn)、產(chǎn)品監(jiān)測、品牌化銷售、質量追溯難度較大；產(chǎn)品質量差、檔次低，競爭力弱，影響畢節(jié)試驗區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。endprint

2.1.2.3 銷售渠道及市場狹窄 由于當?shù)卮蠖鄶?shù)經(jīng)營者缺乏現(xiàn)代營銷理念，產(chǎn)品的營銷絕大部分都是零星出售，整體價格水平不高。銷售渠道相對狹窄，銷售網(wǎng)絡不夠健全，嚴重制約著生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。同時由于經(jīng)營者思想認識仍然停留在落后的農(nóng)業(yè)理念上，對科技投入和新產(chǎn)品開發(fā)意識薄弱，造成市場上品牌多而雜，市場知名度不高、影響力低；缺乏輻射帶動能力強的產(chǎn)地批發(fā)市場、龍頭企業(yè)，專業(yè)合作組織和經(jīng)紀人數(shù)量少，加工、營銷、信息等服務跟不上，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要^[5]。

2.1.2.4 產(chǎn)業(yè)鏈過短，產(chǎn)業(yè)化進程緩慢 完整的產(chǎn)業(yè)鏈包括“產(chǎn)前準備→產(chǎn)中管理→產(chǎn)后處理”，尤其是產(chǎn)后的貯藏保鮮尤為重要，是影響農(nóng)產(chǎn)品銷售品質和效益的重要因素^[6]。目前畢節(jié)試驗區(qū)生態(tài)產(chǎn)品加工發(fā)展滯后；龍頭企業(yè)少且發(fā)展滯后；產(chǎn)品流通和社會化服務體系不完善；創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶、闖市場的能力弱；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈普遍較短，附加值較低，削弱了企業(yè)的市場競爭能力，經(jīng)濟效益不能得到充分體現(xiàn)，使試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢。

2.1.2.5 基礎設施落后 畢節(jié)試驗區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎設施建設雖然有一些成效，但總體上還是比較滯后的。試驗區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地水利、道路交通等基礎設施建設極為薄弱，抵御災害性天氣的能力較差，產(chǎn)量和質量低而不穩(wěn)定，產(chǎn)量的波動導致價格的波動。水利設施基礎建設缺乏，加上試驗區(qū)春旱和伏旱發(fā)生頻繁，對生態(tài)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的影響較為嚴重。

2.1.3 機遇（opportunities）分析

2.1.3.1 國內(nèi)外生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速 隨著環(huán)境不斷惡化、資源過度耗費，在面臨生存環(huán)境危機的壓力下，全球興起了保護生態(tài)環(huán)境的綠色浪潮，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)應運而生，并作為一種新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式在世界范圍內(nèi)得到普遍重視和迅速發(fā)展。我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也非常迅速，為畢節(jié)試驗區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

2.1.3.2 國家政策的支持與政府的鼓勵 黨的十八大明確提出要加強生態(tài)文明建設，生態(tài)文明建設是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重要保障。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是提升生態(tài)文明理念的有效方式。《國務院關于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見（國發(fā)〔2012〕2號）》強調：“要大力推進農(nóng)業(yè)結構調整、著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、建立健全農(nóng)業(yè)服務體系、積極拓寬農(nóng)民增收渠道?！眹野l(fā)展改革委批復的 《貴州省水利建設生態(tài)建設石漠化治理綜合規(guī)劃》指出：“支持畢節(jié)試驗區(qū)實施水利建設、石漠化綜合治理等生態(tài)保護項目，這些都為畢節(jié)地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的機遇?！?/p>

2.1.3.3 旺盛的市場需求與良好的發(fā)展趨勢 隨著人們生活水平的提高和消費觀念的改變，優(yōu)質無公害食品將越來越受到人們青睞，綠色食品市場需求量將相當可觀。有關專家預測，21世紀綠色食品消費量將從現(xiàn)在的5%左右提高到30%左右^[2]。目前國內(nèi)發(fā)達地區(qū)綠色食品生產(chǎn)遠不能適應市場的巨大需求。同時城鄉(xiāng)居民食物結構也將發(fā)生變化，肉、魚的消費比例將不斷提高。因此，不斷提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的次級生產(chǎn)力，是一種方向性選擇，旺盛的市場需求與良好的發(fā)展趨勢為試驗區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的機遇。

2.1.4 挑戰(zhàn)（threats）分析

2.1.4.1 國內(nèi)出現(xiàn)眾多生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 國內(nèi)各省都日趨重視發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，尤其是貴州周邊各省。這些省份都已經(jīng)形成具有一定地方特色和知名度的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，其先進的科技水平、完善的基礎設施建設對畢節(jié)試驗區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構成強有力的競爭。試驗區(qū)缺乏具有核心競爭力的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

2.1.4.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場混亂，矛盾眾多 由于相應的法律法規(guī)和監(jiān)管措施不完善，畢節(jié)試驗區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管理，導致生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場混亂，許多人只顧眼前利益，導致生態(tài)農(nóng)業(yè)資源被破壞，難以恢復。一些具有當?shù)靥厣纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品受到外來的產(chǎn)品沖擊后，已逐漸失去原有的特色。

2.1.4.3 農(nóng)業(yè)災害種類多，發(fā)生頻繁 畢節(jié)試驗區(qū)建設了許多生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，然而畢節(jié)試驗區(qū)由于特殊的農(nóng)村地理環(huán)境和脆弱的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加之農(nóng)民抵御災害的能力和基地配套基礎設施較弱，使得農(nóng)業(yè)災害種類繁多、分布廣泛、發(fā)生頻繁，主要災害有倒春寒、秋雨低溫、冰雹、洪澇、干旱、大風等。氣象災害造成的損失直接影響農(nóng)民脫貧致富。

2.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的SWOT矩陣分析

為了實現(xiàn)畢節(jié)試驗區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，針對不同的SWOT條件采取相應的發(fā)展策略，以提高其市場競爭力。把優(yōu)勢、劣勢、機遇、挑戰(zhàn)排列成矩陣進行分析，在此基礎上提出了促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設相協(xié)調的對策與建議，得出相匹配的發(fā)展策略，如表1所示。

2.3 生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的對策與建議

2.3.1 加大生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資 政府應加大財政支持^[7]。區(qū)內(nèi)各級政府應根據(jù)財政收入增長情況按一定比例逐年增加對各項產(chǎn)業(yè)的投入力度，并納入年度財政預算。特別要重視通過發(fā)改、扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等渠道爭取國家項目，以彌補發(fā)展中資金不足的問題。同時要充分利用國家鼓勵向西部地區(qū)投資的政策環(huán)境，擴大對外開放，加大招商引資力度，積極引進資金、技術和管理經(jīng)驗，加快各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對國營、集體所有制產(chǎn)業(yè)進行全面改制，減輕企業(yè)包袱，鼓勵民營資本注資發(fā)展，部分地方引進外資和技術，從而有效盤活資源；同時爭取建成1～2個大型龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)的品牌化、市場化。

2.3.2 提高科技文化水平及農(nóng)民素質 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須靠科技文化水平的提高及新型農(nóng)民的培養(yǎng)。用科學技術推廣良種、良料、良法栽培，強化產(chǎn)品質量安全；大力發(fā)展和培育新型的專業(yè)人才隊伍，確保研究區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)、供、銷業(yè)務的需要；培養(yǎng)一批高級經(jīng)營管理人才，既要懂開發(fā)，又必須具備生產(chǎn)經(jīng)營管理能力和國外市場營銷經(jīng)驗，能夠利用市場的各種有利形勢，引導企業(yè)參與競爭；提高農(nóng)民的素質，培養(yǎng)有理想、有文化、懂技術、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民。endprint

2.3.3 拓寬銷售渠道，擴大市場 擴大市場，優(yōu)化布局，提高特色與質量，加強市場營銷體系的建立，狠抓名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)，培育和扶持龍頭企業(yè)，創(chuàng)建無污染的綠色品牌^[8]。按照大市場、大物流、大產(chǎn)業(yè)的思路，以優(yōu)化區(qū)域布局、突出地方特色、培育品牌、規(guī)?；l(fā)展、提高產(chǎn)品質量和科技含量為重點，實施無公害綠色產(chǎn)品的安全生產(chǎn)發(fā)展模式，加強市場體系和服務體系建設，積極發(fā)展從產(chǎn)品包裝、加工到預冷和儲藏運輸一系列環(huán)節(jié)。以優(yōu)先扶持重點縣市方式進行帶動，大力培育和扶持龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)能夠快速應對市場變化的能力，加強市場營銷體系的建立。

2.3.4 增強生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭 畢節(jié)試驗區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是一項新興產(chǎn)業(yè)，要擴大影響力、提高市場占有率、增強市場競爭力，必須實施生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和名牌綠色農(nóng)產(chǎn)品，搶占市場。運用現(xiàn)代市場營銷策略，創(chuàng)立和推廣有區(qū)域特色的綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和經(jīng)濟效益，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。畢節(jié)試驗區(qū)應盡快制訂與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質量標準，實行生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的標準化生產(chǎn)，以提高生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質量標準。實行標準化生產(chǎn)能保證生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品具有良好的商品性，有利于進一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲運、包裝和深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和比較利益。

2.3.5 延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值 生態(tài)農(nóng)業(yè)是當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性訴求，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。畢節(jié)試驗區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)目前還處于孤立發(fā)展的階段，急需延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和服務業(yè)，倡導農(nóng)產(chǎn)品的綠色消費，使生態(tài)鏈的各個環(huán)節(jié)之間通過廢物變換、循環(huán)利用、要素耦合等方式形成網(wǎng)狀的相互依存、密切聯(lián)系、協(xié)同作用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。各產(chǎn)業(yè)部門之間，在質和量上相互制約、相互依賴，各系統(tǒng)之間通過中間產(chǎn)品和廢棄物的相互交換而相互銜接，從而形成一個完整閉合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡，使資源得到最合理的利用，環(huán)境污染程度達到最低水平，廢物得到充分利用。

2.3.6 加強基礎設施建設 產(chǎn)業(yè)要想有好的發(fā)展，基礎設施的建設是必不可少的。影響生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要基礎設施是交通和水利，因此，以破除交通對經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約為突破方向，促進生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉變。著力配合實施高速公路建設，改造省道主干道，繼續(xù)夯實通鄉(xiāng)公路，完善村組公路，加強客運公共交通場站等公交基礎設施和橋梁渡口建設；以《貴州省水利建設生態(tài)建設石漠化治理綜合規(guī)劃》實施為契機，加快建設民生水利、現(xiàn)代水利和可持續(xù)水利工程。擴充中型、完善小型、增加“五小”，著力實施一批蓄、引、提水利工程，突出解決工程性缺水，保障生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。

2.3.7 進一步完善體制機制 認真研究各個環(huán)節(jié)的利益聯(lián)結機制，明確政府、農(nóng)業(yè)部門、企業(yè)以及農(nóng)戶的職責和權益；將生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入各級各有關部門的目標考核，層層簽訂目標責任書，監(jiān)督任務的分解和落實；建立科學的績效考核辦法，確保任務完成。

3 結論

貴州省畢節(jié)試驗區(qū)是一個典型的喀斯特巖溶山區(qū)，由于生態(tài)環(huán)境脆弱、人口增長過快等原因，曾一度阻礙著山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，影響農(nóng)民的生存。自試驗區(qū)成立以來，通過積極探索生態(tài)發(fā)展模式，已經(jīng)初步形成了生態(tài)畜牧業(yè)、特色經(jīng)濟果林、蔬菜產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、中藥產(chǎn)業(yè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)等六大生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍面臨諸多問題。當前，應緊緊抓住全球金融危機下各大經(jīng)濟實體加快向西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移和資本流動的大趨勢，利用自身的資源和勞動力優(yōu)勢創(chuàng)造條件，承接產(chǎn)業(yè)和資本等生產(chǎn)要素的轉移。同時，要抓住國家為擴大內(nèi)需加強對西部地區(qū)投資的機遇，依靠國家的政策，加快培植生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入的穩(wěn)固增長機制，增強自身發(fā)展的內(nèi)在動力，并最終為畢節(jié)試驗區(qū)“三農(nóng)”問題的解決和全國同步實現(xiàn)小康社會目標作出貢獻。

參考文獻：

[1]蔡國軍，張仁陟，陳利頂，等. 半干旱黃土丘陵溝壑區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)一體化探析[J]. 生態(tài)經(jīng)濟，2012（4）：112-117.

[2]Fu W，Zhao J Q，Zhou Y G，et al. Research on industrialization of eco-agriculture：theoretical framework and the case of Yunnan，China[J]. Ecological Economy，2010（6）：368-375.

[3]魏建美，吳羅發(fā)，萬余花，等. 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的SWOT分析及策略[J]. 河北農(nóng)業(yè)科學，2011，15（9）：89-91，98.

[4]魏 媛，蘇慶華.基于SWOT分析的貴州省生態(tài)旅游發(fā)展研究[J]. 江蘇農(nóng)業(yè)科學，2012，40（3）：392-395.

[5]余德鴻，余德貴，白銀鳳，等. “六位一體”高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與實施途徑研究[J]. 江西農(nóng)業(yè)學報，2009，21（12）：122-126.

[6]班 力. 撫順市生態(tài)市建設進程中農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2010（7）：36-37.

[7]張潤清，劉 妍. “淶淶易”貧困區(qū)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的SWOT評價[J]. 廣東農(nóng)業(yè)科學，2013（4）：187-189.

[8]鄭 軍，史建民，楊曉杰. 產(chǎn)業(yè)集群：生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路[J]. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2010，31（1）：38-42.endprint

2.3.3 拓寬銷售渠道，擴大市場 擴大市場，優(yōu)化布局，提高特色與質量，加強市場營銷體系的建立，狠抓名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)，培育和扶持龍頭企業(yè)，創(chuàng)建無污染的綠色品牌^[8]。按照大市場、大物流、大產(chǎn)業(yè)的思路，以優(yōu)化區(qū)域布局、突出地方特色、培育品牌、規(guī)?；l(fā)展、提高產(chǎn)品質量和科技含量為重點，實施無公害綠色產(chǎn)品的安全生產(chǎn)發(fā)展模式，加強市場體系和服務體系建設，積極發(fā)展從產(chǎn)品包裝、加工到預冷和儲藏運輸一系列環(huán)節(jié)。以優(yōu)先扶持重點縣市方式進行帶動，大力培育和扶持龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)能夠快速應對市場變化的能力，加強市場營銷體系的建立。

2.3.4 增強生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭 畢節(jié)試驗區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是一項新興產(chǎn)業(yè)，要擴大影響力、提高市場占有率、增強市場競爭力，必須實施生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和名牌綠色農(nóng)產(chǎn)品，搶占市場。運用現(xiàn)代市場營銷策略，創(chuàng)立和推廣有區(qū)域特色的綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和經(jīng)濟效益，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。畢節(jié)試驗區(qū)應盡快制訂與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質量標準，實行生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的標準化生產(chǎn)，以提高生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質量標準。實行標準化生產(chǎn)能保證生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品具有良好的商品性，有利于進一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲運、包裝和深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和比較利益。

2.3.5 延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值 生態(tài)農(nóng)業(yè)是當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性訴求，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。畢節(jié)試驗區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)目前還處于孤立發(fā)展的階段，急需延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和服務業(yè)，倡導農(nóng)產(chǎn)品的綠色消費，使生態(tài)鏈的各個環(huán)節(jié)之間通過廢物變換、循環(huán)利用、要素耦合等方式形成網(wǎng)狀的相互依存、密切聯(lián)系、協(xié)同作用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。各產(chǎn)業(yè)部門之間，在質和量上相互制約、相互依賴，各系統(tǒng)之間通過中間產(chǎn)品和廢棄物的相互交換而相互銜接，從而形成一個完整閉合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡，使資源得到最合理的利用，環(huán)境污染程度達到最低水平，廢物得到充分利用。

2.3.6 加強基礎設施建設 產(chǎn)業(yè)要想有好的發(fā)展，基礎設施的建設是必不可少的。影響生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要基礎設施是交通和水利，因此，以破除交通對經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約為突破方向，促進生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉變。著力配合實施高速公路建設，改造省道主干道，繼續(xù)夯實通鄉(xiāng)公路，完善村組公路，加強客運公共交通場站等公交基礎設施和橋梁渡口建設；以《貴州省水利建設生態(tài)建設石漠化治理綜合規(guī)劃》實施為契機，加快建設民生水利、現(xiàn)代水利和可持續(xù)水利工程。擴充中型、完善小型、增加“五小”，著力實施一批蓄、引、提水利工程，突出解決工程性缺水，保障生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。

2.3.7 進一步完善體制機制 認真研究各個環(huán)節(jié)的利益聯(lián)結機制，明確政府、農(nóng)業(yè)部門、企業(yè)以及農(nóng)戶的職責和權益；將生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入各級各有關部門的目標考核，層層簽訂目標責任書，監(jiān)督任務的分解和落實；建立科學的績效考核辦法，確保任務完成。

3 結論

貴州省畢節(jié)試驗區(qū)是一個典型的喀斯特巖溶山區(qū)，由于生態(tài)環(huán)境脆弱、人口增長過快等原因，曾一度阻礙著山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，影響農(nóng)民的生存。自試驗區(qū)成立以來，通過積極探索生態(tài)發(fā)展模式，已經(jīng)初步形成了生態(tài)畜牧業(yè)、特色經(jīng)濟果林、蔬菜產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、中藥產(chǎn)業(yè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)等六大生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍面臨諸多問題。當前，應緊緊抓住全球金融危機下各大經(jīng)濟實體加快向西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移和資本流動的大趨勢，利用自身的資源和勞動力優(yōu)勢創(chuàng)造條件，承接產(chǎn)業(yè)和資本等生產(chǎn)要素的轉移。同時，要抓住國家為擴大內(nèi)需加強對西部地區(qū)投資的機遇，依靠國家的政策，加快培植生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入的穩(wěn)固增長機制，增強自身發(fā)展的內(nèi)在動力，并最終為畢節(jié)試驗區(qū)“三農(nóng)”問題的解決和全國同步實現(xiàn)小康社會目標作出貢獻。

參考文獻：

[1]蔡國軍，張仁陟，陳利頂，等. 半干旱黃土丘陵溝壑區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)一體化探析[J]. 生態(tài)經(jīng)濟，2012（4）：112-117.

[2]Fu W，Zhao J Q，Zhou Y G，et al. Research on industrialization of eco-agriculture：theoretical framework and the case of Yunnan，China[J]. Ecological Economy，2010（6）：368-375.

[3]魏建美，吳羅發(fā)，萬余花，等. 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的SWOT分析及策略[J]. 河北農(nóng)業(yè)科學，2011，15（9）：89-91，98.

[4]魏 媛，蘇慶華.基于SWOT分析的貴州省生態(tài)旅游發(fā)展研究[J]. 江蘇農(nóng)業(yè)科學，2012，40（3）：392-395.

[5]余德鴻，余德貴，白銀鳳，等. “六位一體”高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與實施途徑研究[J]. 江西農(nóng)業(yè)學報，2009，21（12）：122-126.

[6]班 力. 撫順市生態(tài)市建設進程中農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2010（7）：36-37.

[7]張潤清，劉 妍. “淶淶易”貧困區(qū)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的SWOT評價[J]. 廣東農(nóng)業(yè)科學，2013（4）：187-189.

[8]鄭 軍，史建民，楊曉杰. 產(chǎn)業(yè)集群：生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路[J]. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2010，31（1）：38-42.endprint

2.3.3 拓寬銷售渠道，擴大市場 擴大市場，優(yōu)化布局，提高特色與質量，加強市場營銷體系的建立，狠抓名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)，培育和扶持龍頭企業(yè)，創(chuàng)建無污染的綠色品牌^[8]。按照大市場、大物流、大產(chǎn)業(yè)的思路，以優(yōu)化區(qū)域布局、突出地方特色、培育品牌、規(guī)模化發(fā)展、提高產(chǎn)品質量和科技含量為重點，實施無公害綠色產(chǎn)品的安全生產(chǎn)發(fā)展模式，加強市場體系和服務體系建設，積極發(fā)展從產(chǎn)品包裝、加工到預冷和儲藏運輸一系列環(huán)節(jié)。以優(yōu)先扶持重點縣市方式進行帶動，大力培育和扶持龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)能夠快速應對市場變化的能力，加強市場營銷體系的建立。

2.3.4 增強生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭 畢節(jié)試驗區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是一項新興產(chǎn)業(yè)，要擴大影響力、提高市場占有率、增強市場競爭力，必須實施生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和名牌綠色農(nóng)產(chǎn)品，搶占市場。運用現(xiàn)代市場營銷策略，創(chuàng)立和推廣有區(qū)域特色的綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和經(jīng)濟效益，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。畢節(jié)試驗區(qū)應盡快制訂與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質量標準，實行生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的標準化生產(chǎn)，以提高生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質量標準。實行標準化生產(chǎn)能保證生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品具有良好的商品性，有利于進一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲運、包裝和深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和比較利益。

2.3.5 延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值 生態(tài)農(nóng)業(yè)是當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性訴求，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。畢節(jié)試驗區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)目前還處于孤立發(fā)展的階段，急需延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和服務業(yè)，倡導農(nóng)產(chǎn)品的綠色消費，使生態(tài)鏈的各個環(huán)節(jié)之間通過廢物變換、循環(huán)利用、要素耦合等方式形成網(wǎng)狀的相互依存、密切聯(lián)系、協(xié)同作用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。各產(chǎn)業(yè)部門之間，在質和量上相互制約、相互依賴，各系統(tǒng)之間通過中間產(chǎn)品和廢棄物的相互交換而相互銜接，從而形成一個完整閉合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡，使資源得到最合理的利用，環(huán)境污染程度達到最低水平，廢物得到充分利用。

2.3.6 加強基礎設施建設 產(chǎn)業(yè)要想有好的發(fā)展，基礎設施的建設是必不可少的。影響生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要基礎設施是交通和水利，因此，以破除交通對經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約為突破方向，促進生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉變。著力配合實施高速公路建設，改造省道主干道，繼續(xù)夯實通鄉(xiāng)公路，完善村組公路，加強客運公共交通場站等公交基礎設施和橋梁渡口建設；以《貴州省水利建設生態(tài)建設石漠化治理綜合規(guī)劃》實施為契機，加快建設民生水利、現(xiàn)代水利和可持續(xù)水利工程。擴充中型、完善小型、增加“五小”，著力實施一批蓄、引、提水利工程，突出解決工程性缺水，保障生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。

2.3.7 進一步完善體制機制 認真研究各個環(huán)節(jié)的利益聯(lián)結機制，明確政府、農(nóng)業(yè)部門、企業(yè)以及農(nóng)戶的職責和權益；將生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入各級各有關部門的目標考核，層層簽訂目標責任書，監(jiān)督任務的分解和落實；建立科學的績效考核辦法，確保任務完成。

3 結論

貴州省畢節(jié)試驗區(qū)是一個典型的喀斯特巖溶山區(qū)，由于生態(tài)環(huán)境脆弱、人口增長過快等原因，曾一度阻礙著山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，影響農(nóng)民的生存。自試驗區(qū)成立以來，通過積極探索生態(tài)發(fā)展模式，已經(jīng)初步形成了生態(tài)畜牧業(yè)、特色經(jīng)濟果林、蔬菜產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、中藥產(chǎn)業(yè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)等六大生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍面臨諸多問題。當前，應緊緊抓住全球金融危機下各大經(jīng)濟實體加快向西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移和資本流動的大趨勢，利用自身的資源和勞動力優(yōu)勢創(chuàng)造條件，承接產(chǎn)業(yè)和資本等生產(chǎn)要素的轉移。同時，要抓住國家為擴大內(nèi)需加強對西部地區(qū)投資的機遇，依靠國家的政策，加快培植生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入的穩(wěn)固增長機制，增強自身發(fā)展的內(nèi)在動力，并最終為畢節(jié)試驗區(qū)“三農(nóng)”問題的解決和全國同步實現(xiàn)小康社會目標作出貢獻。

參考文獻：

[1]蔡國軍，張仁陟，陳利頂，等. 半干旱黃土丘陵溝壑區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)一體化探析[J]. 生態(tài)經(jīng)濟，2012（4）：112-117.

[2]Fu W，Zhao J Q，Zhou Y G，et al. Research on industrialization of eco-agriculture：theoretical framework and the case of Yunnan，China[J]. Ecological Economy，2010（6）：368-375.

[3]魏建美，吳羅發(fā)，萬余花，等. 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的SWOT分析及策略[J]. 河北農(nóng)業(yè)科學，2011，15（9）：89-91，98.

[4]魏 媛，蘇慶華.基于SWOT分析的貴州省生態(tài)旅游發(fā)展研究[J]. 江蘇農(nóng)業(yè)科學，2012，40（3）：392-395.

[5]余德鴻，余德貴，白銀鳳，等. “六位一體”高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與實施途徑研究[J]. 江西農(nóng)業(yè)學報，2009，21（12）：122-126.

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