吳雪芝 （首都師范大學(xué)圖書(shū)館 北京 100048）

高校圖書(shū)館在人力資源不足時(shí)通常的做法是從社會(huì)上雇傭工作人員或委托外部企業(yè)、團(tuán)體完成本該由圖書(shū)館在編人員完成的各種業(yè)務(wù)及服務(wù)，以起到降低成本、節(jié)省時(shí)間、提高效率和改進(jìn)質(zhì)量的效果。不同時(shí)期圖書(shū)館采用的非在編人員配置方式不盡相同，在經(jīng)歷了聘任合同工及臨時(shí)工、返聘退休人員、使用學(xué)生館員，開(kāi)展業(yè)務(wù)外包，實(shí)行業(yè)務(wù)社會(huì)化等方式后，現(xiàn)階段有的高校圖書(shū)館開(kāi)始嘗試實(shí)行崗位社會(huì)化模式配置圖書(shū)館非在編工作人員。筆者通過(guò)剖析這幾種非在編人員配置模式的特點(diǎn)，探索它們之間的關(guān)系，認(rèn)為未來(lái)高校圖書(shū)館非在編人員最優(yōu)配置模式為部分崗位社會(huì)化，并且在探討崗位社會(huì)化優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，提出高校圖書(shū)館崗位社會(huì)化過(guò)程中可能面對(duì)的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)辦法，藉此優(yōu)化圖書(shū)館人力資源管理，提高工作效率。

1 高校圖書(shū)館非在編人員不同配置模式的特點(diǎn)及相互之間的關(guān)系

為表述方便，筆者以集合形式假定：A=｛x︱聘用合同工、臨時(shí)工、學(xué)生館員的方式｝；B=｛x︱業(yè)務(wù)外包｝；C=｛x︱業(yè)務(wù)社會(huì)化｝；D=｛x︱崗位社會(huì)化｝。表1為圖書(shū)館4種非在編人員配置模式特征對(duì)比表。

表1對(duì)高校圖書(shū)館非在編人員配置模式各自的優(yōu)點(diǎn)、不足及其共同點(diǎn)做了簡(jiǎn)單的展示，那么圖書(shū)館采用的這些非在編人員配置模式之間存在著怎樣的關(guān)系？以發(fā)展時(shí)間為主線，先出現(xiàn)的模式是否被后出現(xiàn)的模式取代而消亡呢？筆者認(rèn)為，后出現(xiàn)的模式并沒(méi)有完全取代先前的模式，而是根據(jù)時(shí)代發(fā)展需求，在規(guī)避前種模式缺憾的前提下與其共同演進(jìn)、生存，相互影響，相互融合，形成了新的發(fā)展模式（見(jiàn)圖1）。

由圖1可以得到如下結(jié)論：

（1）A、B相交的部分表示A、B都具有的特征，即A、B的共同點(diǎn)，用A∩B表示：A∩B=｛圖書(shū)館工作由非圖書(shū)館在編人員來(lái)完成｝。

（2）A具有而B(niǎo)沒(méi)有的特點(diǎn)可用A＼B表示：A＼B=｛非在編人員由圖書(shū)館直接管理，包括聘任、勞資、社保等｝；B具有而A沒(méi)有的特點(diǎn)可用B＼A表示： B＼A=｛對(duì)外包工作人員管理，包括聘任、勞資、社保等一切事宜都由外包公司管理｝。

表1 圖書(shū)館非在編人員4種配置模式的特征對(duì)比

圖1 高校圖書(shū)館非在編人員配置模式關(guān)系韋恩圖

（3）業(yè)務(wù)社會(huì)化涵蓋了業(yè)務(wù)外包，即B ∩ C，又因?yàn)锳、B存在共性，所以有A∩B ∩ C，這說(shuō)明高校圖書(shū)館在業(yè)務(wù)社會(huì)化的過(guò)程中，對(duì)特殊業(yè)務(wù)需求也可以使用A模式，因此可以表示為：A∩C=｛根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，采用A模式配備部分非在編工作人員｝；而C區(qū)別于A的顯著特點(diǎn)是C是從某項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展的角度配置非在編人員，可以表示為：C＼A=｛從業(yè)務(wù)發(fā)展角度配備非在編人員｝。

（4）崗位社會(huì)化D則包含了A、B、C，即A∪B∪C∩D。也就是說(shuō)隨著高校圖書(shū)館人事制度的變革，崗位聘任制度的完善，工作分工的細(xì)化及崗位設(shè)置的科學(xué)化、合理化，未來(lái)高校圖書(shū)館非在編人員的配置將與在編人員一樣，按崗位需求尋找合適的工作人員，而并非一定要將某一項(xiàng)業(yè)務(wù)或服務(wù)整體外包，或是將圖書(shū)館某一區(qū)域外包。高校圖書(shū)館會(huì)就特定崗位需求，通過(guò)人力資源管理公司或其他方式在社會(huì)上尋找合適的人員。筆者相信隨著時(shí)間的推移，圖書(shū)館業(yè)務(wù)外包市場(chǎng)能吸引一批專業(yè)公司投入到高校圖書(shū)館的服務(wù)中來(lái)，屆時(shí)市場(chǎng)上將會(huì)出現(xiàn)大量的專業(yè)服務(wù)公司，為高校圖書(shū)館輸送急需的各種人才。而高校圖書(shū)館只需要與專業(yè)公司簽訂合同，其他一切事宜由合作公司來(lái)完成，對(duì)于極其特殊或?qū)I(yè)性要求高的需求，高校圖書(shū)館依然可以采用聘任合同工等辦法滿足?？傊还苁菍I(yè)性強(qiáng)、還是極具時(shí)效性或階段性的需求都能被迅速滿足，這就是高校圖書(shū)館非在編人員配置的最優(yōu)模式——部分崗位社會(huì)化。

2 圖書(shū)館非在編人員配置典型案例

2000年初，業(yè)務(wù)外包被引入國(guó)內(nèi)圖書(shū)館，成為高校圖書(shū)館在經(jīng)歷了配備合同工、臨時(shí)工、返聘退休人員及學(xué)生館員解決圖書(shū)館人力資源不足的階段后的發(fā)展新機(jī)遇。之后業(yè)務(wù)外包、業(yè)務(wù)社會(huì)化、崗位社會(huì)化與聘任合同工、臨時(shí)工、返聘退休人員及學(xué)生館員等模式在高校圖書(shū)館以各自的方式共存發(fā)展。筆者以首都師范大學(xué)圖書(shū)館（以下簡(jiǎn)稱首師大館）非在編人員配置實(shí)踐為例，展示幾種配置模式相互促進(jìn)發(fā)展的脈絡(luò)，同時(shí)根據(jù)近幾年北京地區(qū)幾所高校圖書(shū)館非在編人員配置的典型案例，論述高校圖書(shū)館非在編人員配置模式的創(chuàng)新發(fā)展。

2.1 首師大館非在編人員配置實(shí)踐案例

首師大館于1954年建立，經(jīng)過(guò)近60年的建設(shè)和發(fā)展，目前已經(jīng)成為具有相當(dāng)規(guī)模的、綜合性的市屬重點(diǎn)師范大學(xué)圖書(shū)館。在半個(gè)多世紀(jì)的歷程中，首師大館大致經(jīng)歷了如下幾個(gè)發(fā)展階段。

2.1.1 無(wú)非在編人員的創(chuàng)建初期

首師大館從創(chuàng)建至70年代末期的20多年里，人力資源從無(wú)到有。20世紀(jì)60年代初，華北人民大學(xué)部分系科、北京工農(nóng)師范學(xué)院、北京師范?？茖W(xué)校先后并入首都師范大學(xué)，這些學(xué)校的部分圖書(shū)館員及圖書(shū)資料也一同調(diào)入，首師大館初具規(guī)模。后來(lái)隨著十年動(dòng)亂，圖書(shū)館的工作人員分批下鄉(xiāng)，圖書(shū)館的業(yè)務(wù)工作受到較大影響。文化大革命結(jié)束后，首師大館陸續(xù)調(diào)入了一大批年輕館員，人力資源得到迅速發(fā)展。1980年在編工作人員達(dá)到66人。

2.1.2 聘任臨時(shí)工補(bǔ)充圖書(shū)館人力資源的發(fā)展壯大期

20世紀(jì)80年代初期至90年代中期，首師大館聘任臨時(shí)工補(bǔ)充人力資源。該時(shí)期隨著圖書(shū)館館舍面積的擴(kuò)大，圖書(shū)館服務(wù)的增加，截至1983年，首師大館有正式在編人員74人，臨時(shí)工9人；1984年，正式在編人員78人，臨時(shí)工26人。1990年，首師大館開(kāi)始進(jìn)行以勞動(dòng)人事制度改革為重點(diǎn)的內(nèi)部管理體制改革，進(jìn)行了以業(yè)務(wù)技術(shù)水平、勞動(dòng)強(qiáng)度與工作環(huán)境為依據(jù)的崗位評(píng)定，實(shí)行了評(píng)聘分開(kāi)、雙向選擇、擇優(yōu)上崗、按崗計(jì)酬的人事管理手段。在確定全館的專業(yè)崗位后，不足人員由臨時(shí)工補(bǔ)充。在這十幾年中，首師大館平均在編且在崗人員80人左右、臨時(shí)工20人左右。

2.1.3 多種非在編人員配置模式共存的全面及迅速發(fā)展期

20世紀(jì)90年代末期至今，多種非在編人員配置模式同時(shí)在首師大館內(nèi)共同發(fā)展。這期間，首師大館采用聘任合同工、臨時(shí)工、學(xué)生館員以及業(yè)務(wù)外包（或是業(yè)務(wù)社會(huì)化）和崗位社會(huì)化多種模式解決圖書(shū)館人力資源不足的問(wèn)題。例如，1996年太極計(jì)算機(jī)公司協(xié)助完成《首師大圖書(shū)館系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案》，算是首師大館業(yè)務(wù)外包的雛形，之后首師大館開(kāi)展了編目、數(shù)據(jù)回溯、報(bào)刊裝訂等業(yè)務(wù)外包。2004年，首師大館（北一區(qū)）開(kāi)館時(shí)，保潔交由學(xué)校后勤統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理；2013年1月，首師大館（北一區(qū)）的安全保衛(wèi)工作由學(xué)校保衛(wèi)處全面接管、四至六層及良鄉(xiāng)校區(qū)的流通業(yè)務(wù)外包；2014年1月1日，新書(shū)管理實(shí)行崗位社會(huì)化等。而近幾年首師大館每年在聘的合同工及臨時(shí)工均在10人以上，同時(shí)還聘有部分學(xué)生館員。預(yù)計(jì)到2015年，首都師范大學(xué)校本部圖書(shū)館部分流通崗位將實(shí)行崗位社會(huì)化。未來(lái)隨著崗位社會(huì)化的進(jìn)一步深入發(fā)展，首師大館將逐步減少合同工、臨時(shí)工（含返聘退休人員）的使用（見(jiàn)表2）。

2.2 北京地區(qū)部分高校圖書(shū)館非在編人員配置模式發(fā)展動(dòng)向

從圖書(shū)館非在編人員配置的角度看，在業(yè)界影響最大的是編目外包，最能減輕圖書(shū)館管理方面壓力的是安全保衛(wèi)及物業(yè)管理責(zé)任的轉(zhuǎn)移，最能體現(xiàn)速度及效益的是數(shù)據(jù)回溯、期刊裝訂、盤庫(kù)、館藏調(diào)整、倒架等帶有突擊性、低頻次、并有時(shí)效性要求等特點(diǎn)的業(yè)務(wù)（圖書(shū)館與專業(yè)公司簽訂合同，規(guī)定工作的起止時(shí)間，并可以按現(xiàn)在外包公司強(qiáng)調(diào)的理念，圖書(shū)館方面不干涉其人員的安排與管理，只查質(zhì)量，工作質(zhì)量達(dá)標(biāo)后一次結(jié)算）。而近年來(lái)，北京地區(qū)多所高校圖書(shū)館流通業(yè)務(wù)外包的實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)表明，高校圖書(shū)館實(shí)行流通業(yè)務(wù)外包是迅速解決圖書(shū)館人力資源短缺問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)低碳、和諧發(fā)展圖書(shū)館的有效途徑之一[1]，同時(shí)，流通業(yè)務(wù)的非在編人員配置是上述A、B、C、D4種模式均使用過(guò)或同時(shí)使用的典型業(yè)務(wù)（見(jiàn)表3）。

2.2.1 “海納百川”的清華大學(xué)圖書(shū)館、北京大學(xué)圖書(shū)館

清華大學(xué)圖書(shū)館也經(jīng)歷了聘任合同工、臨時(shí)工、學(xué)生館員，之后將流通業(yè)務(wù)外包給學(xué)生館員的階段。2009年，其開(kāi)始將美術(shù)分館流通業(yè)務(wù)外包，之后將金融學(xué)院分館兩個(gè)流通業(yè)務(wù)崗位社會(huì)化，同時(shí)該館社會(huì)化工作人員還參與借還、咨詢、電子閱覽室管理、期刊驗(yàn)收登到、讀者服務(wù)月宣傳、簡(jiǎn)單機(jī)器維護(hù)等工作。清華大學(xué)圖書(shū)館自此開(kāi)始培育、開(kāi)發(fā)非在編人員的工作潛力，當(dāng)某個(gè)崗位需要引入非在編人員時(shí)，其將與合作的公司洽談并要求該公司培育的人從事其所需崗位的工作。

北京大學(xué)圖書(shū)館2009年開(kāi)始將主館的二層、三層60多萬(wàn)冊(cè)中外文圖書(shū)業(yè)務(wù)外包，非在編人員主要從事上架、整架、順架等書(shū)庫(kù)管理工作，同時(shí)參與圖書(shū)館寒暑假輪班、 圖書(shū)館及學(xué)校舉辦的各種活動(dòng)?？梢哉f(shuō)，北京大學(xué)圖書(shū)館發(fā)揚(yáng)著北大精神，接納、包容所有在北大學(xué)習(xí)、工作的人們。

2.2.2 流通業(yè)務(wù)崗位社會(huì)化典范：中國(guó)人民大學(xué)圖書(shū)館

中國(guó)人民大學(xué)圖書(shū)館是開(kāi)展崗位社會(huì)化的典范，其分階段逐步開(kāi)展外包：2010年2—8月，流通上架外包；2010年9月—2011年5月，庫(kù)本閱覽咨詢部分業(yè)務(wù)外包；從2011年5月至今，新館所有流通及部分閱覽服務(wù)業(yè)務(wù)外包[2]。其中，中國(guó)人民大學(xué)圖書(shū)館已經(jīng)有包括古籍、特藏、文庫(kù)、密集書(shū)庫(kù)、報(bào)刊等約10個(gè)崗位實(shí)行了社會(huì)化，在高校圖書(shū)館崗位社會(huì)化的進(jìn)程中，起著典范作用。

2.2.3 流通業(yè)務(wù)外包的先行探索者：北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院圖書(shū)館、北京工業(yè)大學(xué)圖書(shū)館

北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院圖書(shū)館于2007年開(kāi)始嘗試流通業(yè)務(wù)外包，2008年正式將部分流通業(yè)務(wù)外包，是北京地區(qū)開(kāi)展流通業(yè)務(wù)外包最早的學(xué)校，經(jīng)歷幾年的發(fā)展，流通服務(wù)部現(xiàn)在只有10人，是筆者在北京地區(qū)各高校圖書(shū)館的走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的規(guī)模較小的流通服務(wù)部。 2009年，北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院圖書(shū)館對(duì)流通業(yè)務(wù)中的還書(shū)崗位實(shí)行了社會(huì)化，同時(shí)開(kāi)展流通業(yè)務(wù)外包及崗位社會(huì)化后，不再聘任合同工、臨時(shí)工。

表2 首師大館非在編人員配置模式表

表3 北京地區(qū)多所高校圖書(shū)館非在編人員配備匯總表

北京工業(yè)大學(xué)圖書(shū)館于2008年開(kāi)始將流通業(yè)務(wù)外包，其采取的方式與北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院圖書(shū)館類似，也不再聘任合同工及臨時(shí)工，流通服務(wù)部現(xiàn)有18人，而與其同是北京市屬學(xué)校且規(guī)模大致相當(dāng)?shù)氖讕煷箴^的流通閱覽部還有32名在編工作人員、3名合同工、9名臨時(shí)工及少量學(xué)生館員。未來(lái)幾年隨著大批在編人員退休，首師大館流通閱覽部在業(yè)務(wù)量化、崗位設(shè)置等方面需做精細(xì)處理，其人力資源管理任重而道遠(yuǎn)。

從表3可以看出，高校圖書(shū)館流通業(yè)務(wù)采用多種模式配置非在編人員，且隨著流通業(yè)務(wù)外包、業(yè)務(wù)社會(huì)化及崗位社會(huì)化的推進(jìn)，聘任合同工、臨時(shí)工、退休人員及學(xué)生館員解決其人力資源不足的模式逐步弱化，筆者預(yù)測(cè)未來(lái)的崗位社會(huì)化將成為其重要的發(fā)展模式。

3 圖書(shū)館非在編人員最優(yōu)配置模式——部分崗位社會(huì)化

在筆者走訪北京地區(qū)高校圖書(shū)館的過(guò)程中，北京師范大學(xué)圖書(shū)館和中國(guó)人民大學(xué)圖書(shū)館談及了臨時(shí)工、合同工產(chǎn)生勞務(wù)及勞動(dòng)糾紛的問(wèn)題；北京工業(yè)大學(xué)圖書(shū)館及北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院圖書(shū)館明確表示因涉及過(guò)勞務(wù)糾紛，圖書(shū)館將不再聘任臨時(shí)工及合同工，其中，北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院圖書(shū)館因臨時(shí)工工作年限的糾紛，至今有1人無(wú)法辭退。首師大館盡管一直向各館學(xué)習(xí)請(qǐng)教，希望盡可能地避免糾紛，但也曾有過(guò)勞務(wù)糾紛，只要出現(xiàn)了這類問(wèn)題，不管最終怎樣解決，對(duì)圖書(shū)館及學(xué)校都會(huì)產(chǎn)生困擾，因此現(xiàn)在聘任臨時(shí)工、合同工在圖書(shū)館非在編人員配置中的作用將逐步弱化，而業(yè)務(wù)外包和業(yè)務(wù)社會(huì)化因其需要整體規(guī)劃、前期一次性投入較大且在某一時(shí)段內(nèi)對(duì)在編人員沖擊大等特點(diǎn)，比較適合圖書(shū)館人力資源變化大、圖書(shū)館業(yè)務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)型等時(shí)期采用。

未來(lái)隨著圖書(shū)館人力資源管理科學(xué)化、制度化、人性化、戰(zhàn)略化、專業(yè)化、社會(huì)化等趨勢(shì)，圖書(shū)館非在編人員最優(yōu)配置模式應(yīng)當(dāng)為崗位社會(huì)化模式?？茖W(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展為圖書(shū)館在信息處理、服務(wù)技術(shù)手段、信息存貯和檢索媒介以及信息傳遞等方面帶來(lái)了巨大的變化，這必將對(duì)圖書(shū)館人力資源管理提出新的要求，給傳統(tǒng)的粗放型人力資源管理帶來(lái)強(qiáng)烈的沖擊[3]。人力資源管理的社會(huì)化將是大勢(shì)所趨，將來(lái)圖書(shū)館實(shí)際在編人員可能只有幾人、十幾人或幾十人，大多數(shù)人員交由專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，即將圖書(shū)館需要人員的招聘、薪酬方案設(shè)計(jì)、保險(xiǎn)福利管理、館員培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)人力資源管理職能等工作外放給專業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行圖書(shū)館絕大部分崗位的社會(huì)化。而圖書(shū)館只需優(yōu)化自身崗位設(shè)置，按崗位需要向?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出人員需求。

4 結(jié) 語(yǔ)

任何一項(xiàng)工作開(kāi)展效果的好壞，最終還需看落實(shí)工作的人，人才是關(guān)鍵、根本。在信息化、知識(shí)化、經(jīng)濟(jì)全球化、館員多元化的今天，圖書(shū)館人力資源作為圖書(shū)館知識(shí)和智慧的載體，更是圖書(shū)館服務(wù)的關(guān)鍵力量，是圖書(shū)館生存與發(fā)展的主要因素。如果未來(lái)圖書(shū)館實(shí)行崗位社會(huì)化，可以認(rèn)為圖書(shū)館人力資源管理達(dá)到了科學(xué)化管理水平：崗位設(shè)置科學(xué)、激勵(lì)機(jī)制公平合理，按崗位需求尋找合適的人才，而不是以人定崗，以職稱定薪。那時(shí)圖書(shū)館將可集中資源強(qiáng)化其核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升其管理水平，簡(jiǎn)化其機(jī)構(gòu)，而引入的專業(yè)化人才將緩解圖書(shū)館資源和技術(shù)短缺問(wèn)題、提高工作效率、降低圖書(shū)館管理成本及管理風(fēng)險(xiǎn)，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、人性化的服務(wù)。

[1]吳雪芝.高校圖書(shū)館流通業(yè)務(wù)崗位社會(huì)化研究:以首都師范大學(xué)圖書(shū)館為例[J].圖書(shū)館學(xué)研究,2014(7):25-31.

[2]宋姬芳.中國(guó)人民大學(xué)圖書(shū)館業(yè)務(wù)社會(huì)化外包簡(jiǎn)介[EB/OL].[2014-02-12].http://www.docin.com/p-455037407.html.

[3]李朝云.圖書(shū)館人力資源管理探微[M].合肥:安徽大學(xué)出版社,2011:47-50.