吳弟蘭

2008年1月1日開始實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》是自《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施13年以來我國勞動(dòng)和社會(huì)保障法律體系建設(shè)中的又一里程碑，這部法律的實(shí)施對企業(yè)的影響廣泛而深遠(yuǎn)。

《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施使企業(yè)

發(fā)生變化

用工理念的轉(zhuǎn)變。這部法律的頒布實(shí)施，企業(yè)的最大感受之一就是用工成本的增加，特別是一些勞動(dòng)密集型企業(yè)更為深刻地感受到了這一點(diǎn)，實(shí)際上這也是該部法律在制定規(guī)程爭論的焦點(diǎn)。因此，這部法律的實(shí)施給企業(yè)發(fā)出了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，即企業(yè)必須改變目前“低成本——低技術(shù)——低利潤”的路徑，不能再依賴低廉的勞動(dòng)力成本來實(shí)現(xiàn)利潤的增長，而是必須轉(zhuǎn)向“管理”“技術(shù)”“創(chuàng)新”來創(chuàng)造利潤。

用工方式的創(chuàng)新。《勞動(dòng)合同法》規(guī)范了企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)用工，但同時(shí)也增加了企業(yè)用工的風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是放寬了無固定期限的勞動(dòng)合同簽訂條件；二是《勞動(dòng)合同法》規(guī)定了勞動(dòng)者的“即時(shí)辭職權(quán)”，即在用人單位違法用工的情況下勞動(dòng)者可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同并要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的權(quán)利。實(shí)際上，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定了兩類標(biāo)準(zhǔn)用工方式，一是勞務(wù)派遣；二是非全日制用工。這兩類用工方式作為標(biāo)準(zhǔn)用工的補(bǔ)充形式，其立法精神是要發(fā)揮其靈活性，企業(yè)完全可以根據(jù)自身情況靈活運(yùn)用用工形式。

企業(yè)管理的轉(zhuǎn)型?！秳趧?dòng)合同法》增強(qiáng)了法律條款的剛性，與《勞動(dòng)法》相比，對企業(yè)用工的規(guī)定更為嚴(yán)格，同時(shí)也給企業(yè)用工管理提出了更高的要求。要適應(yīng)新變化，企業(yè)的用工管理也必須轉(zhuǎn)型，即由原來的“消極、被動(dòng)”轉(zhuǎn)向“積極、主動(dòng)”，從“事后補(bǔ)救”轉(zhuǎn)向“事前防范”，從“缺位管理”轉(zhuǎn)向“到位管理”上來。

制定和完善規(guī)章制度是企業(yè)的義務(wù)，同時(shí)又是企業(yè)的權(quán)利。完善的規(guī)章制度有利于規(guī)范企業(yè)用工并使之走上法制化軌道以規(guī)避和防范法律風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也有利于合理分配人力資源，調(diào)動(dòng)職工的積極性和協(xié)作性。此外，規(guī)章制度也是企業(yè)的載體，對企業(yè)文化的傳播和宣傳具有重要作用。

制定企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度的原則

如何制定企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度是企業(yè)管理者必須面對和思考的問題。在筆者看來，企業(yè)在制定相關(guān)規(guī)章制度時(shí)，需要遵守以下兩個(gè)原則：

合法性原則。按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，企業(yè)制定的規(guī)章制度必須在實(shí)體內(nèi)容上與法律法規(guī)不相沖突，違法的規(guī)章制度不僅對勞動(dòng)者沒有約束力，而且還可能因?yàn)檫`法的規(guī)章制度導(dǎo)致勞動(dòng)者行使“即時(shí)辭職權(quán)”并要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。因此，企業(yè)在制定相關(guān)規(guī)章制度的時(shí)候，一定要正確理解法律法規(guī)的精神，力求實(shí)體內(nèi)容的合法性。但是，實(shí)體內(nèi)容合法并不意味著就必須對勞動(dòng)者有約束力，勞動(dòng)規(guī)章制度還要求在程序上具有合法性。按照《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，用人單位在制定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，提出協(xié)商予以修改完善。因此，法律明確規(guī)定了勞動(dòng)者在規(guī)章制度的制定規(guī)程中的平等參與權(quán)和協(xié)商權(quán)，改變了過去企業(yè)單方面制定規(guī)章制度的做法，企業(yè)必須遵守程序上的嚴(yán)格規(guī)定。但是這樣制定出來的規(guī)章制度也并不意味著就一定對勞動(dòng)者有約束力。《勞動(dòng)合同法》還明確規(guī)定了勞動(dòng)規(guī)章制度的告知程序，也就是說企業(yè)在制定完規(guī)章制度后還必須要將勞動(dòng)規(guī)章制度告知?jiǎng)趧?dòng)者，讓勞動(dòng)者知曉，否則勞動(dòng)者可以以不知曉相應(yīng)的規(guī)章制度而提出抗辯，而仲裁庭或者法院也常常支持勞動(dòng)者的主張。實(shí)踐中，不乏企業(yè)忽略了告知程序而在勞動(dòng)爭議中敗訴的案例。企業(yè)如何履行告知程序呢？實(shí)踐中企業(yè)可采取的方式和手段包括傳閱和分發(fā)、培訓(xùn)、簽收、員工守則發(fā)放、會(huì)議宣傳等。

實(shí)效性原則。所謂實(shí)效性是指企業(yè)規(guī)章制度要符合企業(yè)實(shí)際并力求在施行中發(fā)揮良好效果。法律賦予了企業(yè)規(guī)章制度的制定權(quán)，而規(guī)章制度是企業(yè)管理的重要手段，因此企業(yè)應(yīng)該充分行使好這一權(quán)利并制定出符合企業(yè)管理實(shí)際并服務(wù)于企業(yè)管理的規(guī)章制度。

在實(shí)踐中，許多企業(yè)在制定勞動(dòng)規(guī)章制度的時(shí)候完全照搬法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)際上這完全沒有必要。因?yàn)榉少x予企業(yè)制定規(guī)章制度的目的在于讓企業(yè)在法律框架內(nèi)充分行使自主權(quán)，制定符合自身需要的具體規(guī)則，而且也賦予了這些規(guī)則的法律效力。企業(yè)照搬法律法規(guī)的既有規(guī)定，不僅有損規(guī)章制度的簡潔性，而且是對規(guī)章制度制定權(quán)的浪費(fèi)，不利于企業(yè)管理，因此，企業(yè)在制定規(guī)章制度的時(shí)候，一定要做好調(diào)查研究，清楚企業(yè)管理的實(shí)際。

（作者單位：重慶江北機(jī)械有限責(zé)任公司）

（責(zé)任編輯：郝幸田）