張雄

【摘 要】近年來，我國電力企業(yè)正處于飛速的發(fā)展和壯大之中，在經(jīng)濟(jì)總量的比重也不斷增大。然而企業(yè)發(fā)展僅僅是依靠擴(kuò)大規(guī)模是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為了企業(yè)能夠獲得最大經(jīng)濟(jì)利益，必須對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。財(cái)務(wù)預(yù)算和內(nèi)部控制工作能夠規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高收益。本文以電力企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算為研究對(duì)象，首先分析財(cái)務(wù)預(yù)算與內(nèi)部控制的內(nèi)涵和重要性，其次尋找主要問題，最后根據(jù)問題探尋電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算與內(nèi)部控制的基本對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；財(cái)務(wù)預(yù)算；內(nèi)部控制

電力企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的重要總成部分， 其發(fā)展關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)命脈，在這種情形下，電力企業(yè)面臨的壓力日益嚴(yán)峻。電力企業(yè)有著投資大，設(shè)備昂貴，人力消耗多等特點(diǎn)，這就要求電力企業(yè)必須健全財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)部控制體系。目前，電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理處于整體化中，它的層次性和復(fù)雜性特征也很明顯。正因?yàn)槿绱?，加?qiáng)電力企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理成為企業(yè)管理之重。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的重要組成部分包括財(cái)務(wù)預(yù)算和內(nèi)部控制。

一、電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算與內(nèi)部管理的含義

財(cái)務(wù)預(yù)算反映企業(yè)未來一定預(yù)算期內(nèi)預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，以及現(xiàn)金收支等價(jià)值指標(biāo)的各種預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算是對(duì)企業(yè)的運(yùn)營情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)公司成本的管理和決定投資的方向。內(nèi)部控制是指企業(yè)借助內(nèi)部的程序調(diào)控企業(yè)經(jīng)營的走向，協(xié)調(diào)企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)，從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高收益，是企業(yè)的一種自我控制和自我完善的方式。

二、電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算與內(nèi)部控制的意義

財(cái)務(wù)預(yù)算是電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面財(cái)務(wù)管理的重要一環(huán)，對(duì)企業(yè)的管理決策有著重要影響和作用?？茖W(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)生命力的源泉，在不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模的同時(shí)，重視財(cái)務(wù)預(yù)算工作，能夠合理分配企業(yè)資源，提高企業(yè)的管理水平，增強(qiáng)行業(yè)競爭力。電力企業(yè)是國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為其他行業(yè)，如鋼鐵、石油等提供電力，所以國家對(duì)電力企業(yè)的資金投入是十分巨大的，內(nèi)部控制能夠?qū)﹄娏ζ髽I(yè)經(jīng)營管理形成一定監(jiān)督，從而在規(guī)避浪費(fèi)、減少資金損失等方面起著重要作用。同時(shí)，科學(xué)高效的內(nèi)部控制有利于企業(yè)在日益殘酷的經(jīng)濟(jì)競爭中更好的生存和發(fā)展。

三、存在問題

1.缺乏重視

電力企業(yè)的國有性質(zhì)造成了電力部門對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作重視程度不夠。管理人員錯(cuò)誤的以為電力企業(yè)就是單純的為生產(chǎn)生活提供源源不斷的用電，保證電力的供應(yīng)和使用安全即可，財(cái)務(wù)等其他方面只需依靠國家宏觀調(diào)控，與企業(yè)無關(guān)。這就造成了電力企業(yè)內(nèi)部對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制不足。此外，現(xiàn)代的電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作中存在著只重視短期活動(dòng)，忽視長期發(fā)展目標(biāo)的問題，這使得各個(gè)時(shí)期的財(cái)務(wù)預(yù)算工作無法彼此接應(yīng)，與長期發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)。

2.控制體系落后

在財(cái)務(wù)預(yù)算方面，大部分電力企業(yè)都采取了使用傳統(tǒng)的固定預(yù)算、定期預(yù)算等老舊體系，這會(huì)使預(yù)算數(shù)據(jù)欠失準(zhǔn)確性，一點(diǎn)點(diǎn)小的偏差都有可能使得數(shù)據(jù)與實(shí)際脫軌，造成了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)系統(tǒng)應(yīng)變能力差，精確度低，不適用于現(xiàn)代業(yè)務(wù)波動(dòng)量大的企業(yè)，也不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。在內(nèi)部控制方面，因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)往往受國家控制，內(nèi)部結(jié)構(gòu)較為固定，控制體系落后，雖然有效的規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，但也出現(xiàn)了企業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題不能很好的解決的現(xiàn)象，工作效率低下。不僅如此，電力企業(yè)缺乏內(nèi)部控制組織機(jī)制。對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算和內(nèi)部控制，沒有組織專門的人員進(jìn)行調(diào)查和決策，沒能起到應(yīng)有的作用。另外，財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的起始點(diǎn)，對(duì)于整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作都有著重要影響。但目前很多企業(yè)都缺乏對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的調(diào)控，或是采用粗放的控制體系，造成了企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的控制力下降。

3.人員素質(zhì)低下

財(cái)務(wù)預(yù)算與內(nèi)部管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜、繁瑣、專業(yè)性極強(qiáng)的工作，需要經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員協(xié)調(diào)與配合，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況和生產(chǎn)情況，綜合多方面因素才能完成。而目前我國電力企業(yè)中，工作人員責(zé)任意識(shí)淡薄，專業(yè)性不強(qiáng)。還有部分人持有錯(cuò)誤的觀念，認(rèn)為電力企業(yè)是國有企業(yè)，財(cái)務(wù)預(yù)算與內(nèi)部控制都應(yīng)由國家負(fù)責(zé)，這就造成了企業(yè)財(cái)務(wù)工作的潛在風(fēng)險(xiǎn)。缺乏應(yīng)有的重視、控制體系落后、人員素質(zhì)低下，這些都制約著電力企業(yè)的發(fā)展。

四、解決方法

1.健全機(jī)制

電力企業(yè)應(yīng)調(diào)遣專門的工作人員來負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算工作和內(nèi)部控制，細(xì)化分工，建立崗位責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)科學(xué)管理觀念，提高工作人員的積極性。只有這樣才能改善企業(yè)工作環(huán)境，提高工作效率，健全機(jī)制，使電力企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算和內(nèi)部控制工作趨于完善。通過機(jī)制的保障，讓我國的電力企業(yè)在發(fā)展過程中走向規(guī)范化和制度化的軌道，使其能夠更好的為社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2.加強(qiáng)重視

加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算和內(nèi)部控制的重視是電力企業(yè)實(shí)施全面財(cái)務(wù)管理的保證。所以，電力企業(yè)必須要讓人們對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算與內(nèi)部控制有基本的了解和認(rèn)識(shí)。通過思想教育和媒體宣傳，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部員工的重視程度，營造對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算和內(nèi)部控制重視的氛圍。只有這樣才能發(fā)揮預(yù)算和內(nèi)部控制工作的功能，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)的在財(cái)務(wù)方面存在的問題，及時(shí)排除安全隱患，從而更好的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

3.培養(yǎng)人才

優(yōu)秀的人才是企業(yè)發(fā)展的基石，對(duì)于財(cái)務(wù)工作與內(nèi)部控制工作更是如此。因此，企業(yè)迫切的需要優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員和內(nèi)部控制人才。通過專業(yè)的培訓(xùn)，讓工作人員熟悉財(cái)務(wù)預(yù)算和內(nèi)部管理工作的基本內(nèi)容，提高專業(yè)素養(yǎng)。不斷從外界吸納優(yōu)秀的人才，為企業(yè)注入新鮮的血液，使企業(yè)經(jīng)營更上一層樓?？傊娏ζ髽I(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算與內(nèi)部控制工作都需要有相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算人員和控制管理人員，只有他們才能將電力企業(yè)的財(cái)務(wù)工作和控制工作帶向?qū)I(yè)化和科學(xué)化的軌道。

五、結(jié)語

電力企業(yè)是我國重要的國有企業(yè)，也是我國經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，在社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步中占據(jù)著舉足輕重的地位。企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算與內(nèi)部控制關(guān)系著企業(yè)的效益，關(guān)系著企業(yè)的未來走向。為了讓企業(yè)獲得更高的利潤，具有更強(qiáng)的競爭力，就必須重視財(cái)務(wù)預(yù)算和內(nèi)部控制，加強(qiáng)管理、完善體制，保證電力企業(yè)良好長遠(yuǎn)的發(fā)展，使其更好的服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

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