●田麗娜

統(tǒng)計(jì)信息失真的原因及對(duì)策探討

●田麗娜

統(tǒng)計(jì)是對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、提供統(tǒng)計(jì)資料,實(shí)行統(tǒng)計(jì)咨詢和監(jiān)督的重要職能。真實(shí)準(zhǔn)確是統(tǒng)計(jì)工作的靈魂。最近幾年來，統(tǒng)計(jì)信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重，愈演愈烈。統(tǒng)計(jì)信息的失真，不但影響到經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與分析的準(zhǔn)確性，而且也會(huì)影響到宏觀經(jīng)濟(jì)政策的科學(xué)準(zhǔn)確的判斷和決策。如何解決統(tǒng)計(jì)失真，剖析其形成原因，進(jìn)而找到切實(shí)可行的解決策略成了迫在眉睫的問題。

統(tǒng)計(jì)工作 失真 策略

一、造成統(tǒng)計(jì)信息失真的原因

1.地方政府個(gè)別官員的干預(yù)。統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)數(shù)字作為評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的一項(xiàng)數(shù)字依據(jù),進(jìn)而領(lǐng)導(dǎo)為了政績(jī)進(jìn)行干預(yù)，大做表面文章,撈取榮譽(yù)和利益是統(tǒng)計(jì)失真的重要原因之一。領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性的影響非常大?！皺M向比較要先進(jìn)，縱向比較要前進(jìn)?！痹谏霞?jí)主管領(lǐng)導(dǎo)的暗示和誘導(dǎo)下，統(tǒng)計(jì)人員明知在數(shù)據(jù)上弄虛作假是違法的，但在一種無形的壓力下，只得唯命是從，更有甚者隨波逐流，見風(fēng)使舵，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)偽造，篡改統(tǒng)計(jì)資料，報(bào)送明知道不真實(shí)不準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)資料。嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

2.統(tǒng)計(jì)工作法規(guī)制度不完善。現(xiàn)代意義上的統(tǒng)計(jì)法是隨著政府統(tǒng)計(jì)發(fā)展而發(fā)展起來的,與西方國(guó)家相比,我國(guó)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)還相對(duì)滯后。一是隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求日益增多,每一項(xiàng)具體調(diào)查都需要法律依據(jù),而我國(guó)的統(tǒng)計(jì)法沒有及時(shí)完善，政府干預(yù)程度很高。二是統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系較笨重，過分依賴全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表的狀況還沒有根本轉(zhuǎn)變，統(tǒng)計(jì)信息化體系還未形成,統(tǒng)計(jì)信息工程還沒有全面實(shí)施，全面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息化還是亟待解決的新問題。三是統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、不配套，滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不便于同國(guó)際接軌。

3.統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱，人員素質(zhì)不高，職業(yè)道德水準(zhǔn)參差不齊。一是機(jī)構(gòu)人員削減。一些地方改革過程中首先改掉的就是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，造成基層單位統(tǒng)計(jì)人手短缺，時(shí)間緊任務(wù)重的情況下,上報(bào)報(bào)表時(shí)只好編數(shù)字，形式主義嚴(yán)重，報(bào)表數(shù)據(jù)甚至毫無依據(jù)，完成任務(wù)了事,數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確無從談起。二是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。日益增多的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和調(diào)查項(xiàng)目與嚴(yán)重短缺的統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)成了基層統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的瓶頸,特別是個(gè)別基層單位經(jīng)費(fèi)緊張，根本沒有安排報(bào)報(bào)表、搞調(diào)查的經(jīng)費(fèi)，只好“閉門造車”。三是人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平有待提高。統(tǒng)計(jì)人員要不斷的提高專業(yè)水平,當(dāng)今世界知識(shí)更新異常迅速,不斷學(xué)習(xí)不斷更新才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)工作的要求，但在現(xiàn)實(shí)中，一些企事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)人員沒有專職專責(zé)，兼職過多，統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)也是參差不齊，許多不具備統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)和技術(shù)資格的人員從事統(tǒng)計(jì)工作，相當(dāng)多單位的統(tǒng)計(jì)人員未經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)教育和專業(yè)培訓(xùn)。而現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展比以往任何時(shí)候更迫切需要復(fù)合型人才，除了專業(yè)素質(zhì)，還要學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)等知識(shí)，目前的統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)和這樣的要求還有相當(dāng)大的距離。另外統(tǒng)計(jì)信息運(yùn)行過程中人為干擾增加，社會(huì)上不良風(fēng)氣對(duì)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，形成了負(fù)面效應(yīng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，不畏權(quán)勢(shì),良好的職業(yè)操守對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)準(zhǔn)確至關(guān)重要。

二、針對(duì)我國(guó)目前統(tǒng)計(jì)失真的應(yīng)對(duì)策略

1.加大對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的宣傳力度,加大《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳力度.努力做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。目前，我國(guó)的現(xiàn)狀是，知道《統(tǒng)計(jì)法》存在的人寥寥無幾。究其原因，一是大多數(shù)人對(duì)統(tǒng)計(jì)工作極其漠視，認(rèn)為不過是走形式，和現(xiàn)實(shí)工作沒有必然聯(lián)系，加大統(tǒng)計(jì)法的宣傳力度勢(shì)在必行，使重視統(tǒng)計(jì)工作的意識(shí)深入人心。二是《統(tǒng)計(jì)法》出臺(tái)后，并沒有很好地得到貫徹實(shí)施。針對(duì)這個(gè)問題，首先，必須要開展聲勢(shì)浩大的普法宣傳，使統(tǒng)計(jì)法深入人心，特別是對(duì)黨政官員們形成一種震懾力。其次，必須要執(zhí)法力度，執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,一定要依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》的要求嚴(yán)肅處理，從而來形成一種氛圍，再輔以科學(xué)的指標(biāo)考核體系，綜合考慮每個(gè)黨政官員們所處的工作環(huán)境、自然資源等多種因素，真實(shí)、公正地評(píng)價(jià)每一個(gè)人，而不是僅僅靠數(shù)字說話,這樣，才能在真正源頭上遏制住不正之風(fēng)的存在，根除統(tǒng)計(jì)失真現(xiàn)象。

2.完善統(tǒng)計(jì)工作中的統(tǒng)計(jì)考核指標(biāo)體系，健全統(tǒng)計(jì)方法。加速統(tǒng)計(jì)信息一體化實(shí)施，不斷改造調(diào)查方法，對(duì)我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀進(jìn)行深入的分析，總結(jié)出統(tǒng)計(jì)工作中的行之有效的方法。制定統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)口徑，這樣才能提高統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性，使統(tǒng)計(jì)數(shù)字真實(shí)可靠，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)決策和分析提供真實(shí)準(zhǔn)確的依據(jù)，使統(tǒng)計(jì)工作用事實(shí)說話真正的發(fā)揮其應(yīng)有的作用。另外，必須另外必須承認(rèn)，我國(guó)和國(guó)際上的先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)工作、統(tǒng)計(jì)方法相比，差距仍然較大，因此，我們必須虛心向國(guó)外先進(jìn)同行學(xué)習(xí)，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，才能事半功倍。才能彌補(bǔ)在普查工作中容易受到地方政府干擾的部分所帶來的數(shù)據(jù)失真問題。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。加速國(guó)家統(tǒng)計(jì)信息工程的實(shí)施，現(xiàn)代化的統(tǒng)計(jì)工作，沒有淵博的知識(shí)和全面的業(yè)務(wù)技術(shù)是不能勝任的。要求統(tǒng)計(jì)人員持證上崗，健全培訓(xùn)制度，加大培訓(xùn)力度。通過定期或不定期的專業(yè)以及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員掌握新知識(shí)和駕馭新技術(shù)的能力，全面提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，推進(jìn)信息搜集整理傳輸和數(shù)據(jù)庫體系的現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確真實(shí)性，從技術(shù)上減少統(tǒng)計(jì)失真的形成，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力。

4.完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)責(zé)任制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。統(tǒng)計(jì)資料的審核簽署人員應(yīng)對(duì)其簽署的資料的真實(shí)完整負(fù)責(zé),對(duì)其搜集整理審核錄入的統(tǒng)計(jì)資料與調(diào)查對(duì)象報(bào)送的資料的一致性負(fù)責(zé)。離開監(jiān)督，統(tǒng)計(jì)失真將難以根治。發(fā)揮社會(huì)各方力量，利用法律、行政、社會(huì)、輿論等各種監(jiān)督手段，加大事前、事中和事后的全過程監(jiān)督。充分發(fā)揮各級(jí)人大的監(jiān)督作用，對(duì)群眾舉報(bào)的統(tǒng)計(jì)違法案件，督促查處；各級(jí)政協(xié)要積極建言獻(xiàn)策，配合相關(guān)部門開展經(jīng)常性的民主監(jiān)督；統(tǒng)計(jì)部門要依法開展行政監(jiān)督，通過建立統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)制度，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，主動(dòng)與新聞機(jī)構(gòu)合作，對(duì)統(tǒng)計(jì)違法案件堅(jiān)決曝光，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。

[1]石敬濤.如何走出數(shù)字統(tǒng)計(jì)信任危機(jī)[N].鄭州日?qǐng)?bào)，2009.7.31

[2]馬玉敏.統(tǒng)計(jì)信息失真的現(xiàn)實(shí)思考[N].北方周末報(bào)，2009.7.30

[3]羅建梅．淺析如何減少我國(guó)統(tǒng)計(jì)信息失真[J]．統(tǒng)計(jì)教育，2005

[4]陳子劍.統(tǒng)計(jì)信息失真的原因及對(duì)策.消費(fèi)導(dǎo)刊,2007(9)

[5]范海霞.試論統(tǒng)計(jì)工作中“數(shù)據(jù)失真”的原因及策略.經(jīng)營(yíng)管理者,2011(8)

[6]姜德新.淺談統(tǒng)計(jì)信息失真的原因與分析.農(nóng)民致富之友,2011(9)

[7]汪倩倩.淺析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的成因與對(duì)策.企業(yè)導(dǎo)報(bào),2012.1.28

（作者單位：河北省任丘市教育體育局 河北任丘 062550）

（責(zé)編：賈偉）

F222

A

1004-4914(2014)09-205-02