馬剛

摘 要：水利工程是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎設施建設，水利工程質量關系著水利工程的使用壽命和人民群眾的生命、財產(chǎn)安全，施工過程中的管理是水利工程質量保證關鍵因素之一，加強施工管理具有重要意義，切實抓好水利工程現(xiàn)場質量管理是創(chuàng)造優(yōu)良工程的關鍵。本文就影響水利施工管理的因素進行了分析，給出了提高水利施工管理的幾點措施。

關鍵詞：水利工程；施工管理；管理措施

水利工程是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎設施建設，水利工程質量關系著水利工程的使用壽命和人民群眾的生命、財產(chǎn)安全，施工過程中的管理是水利工程質量保證關鍵因素之一，一個優(yōu)質的水利工程是實施嚴格且先進的施工質量管理的結果，因此切實抓好水利工程施工管理是創(chuàng)造優(yōu)良工程的關鍵。水利工程施工因工程規(guī)模較大，施工單位多，涉及施工對象紛繁復雜，單項管理形式多變，施工難度大，技術復雜等特點，與一般建筑工程施工比較存在更多、更大安全隱患。

一、目前我國水利施工管理存在的問題

1、安全問題

我國水利工程建設管理相對于西方國家起步較晚，施工管理方面目前還仍然存在一定的不足。目前在水利工程施工管理過程中，仍然存在安全管理認識不到位，責任意識不強，施工安全生產(chǎn)體系不健全，施工安全生產(chǎn)責任制落實不到位等情況。由于在安全管理方面資金投入不夠，相關安全施工設備、用品、用具采購不足，施工技術不規(guī)范，安全施工管理和制度存在漏洞，從而給水利工程施工帶來較大的安全隱患。

2、質量問題

質量是確保工程能正常運行的核心。目前，我國水利施工管理涉及質量問題的方面存在：一是對質量要求不夠，把關不嚴，施工管理意識差；二是隨意壓縮工期，不按建設程序進行施工。施工中由于監(jiān)理工作不到位、施工單位管理不健全、地方主管部門監(jiān)管不到位、工程驗收不嚴格、工程建設程序違反相關法規(guī)，無證施工等，造成整個工程質量無法得到保障。

3、成本控制問題

水利工程建設是一項利國利民的大事，不光要追求高質量，還需在投入成本上進行控制，即花最少的錢獲得最大的回收效益。在市場化經(jīng)濟模式運作的情況下，很多水利工程的施工單位不得不考慮投入和產(chǎn)出問題。目前水利工程施工管理在成本控制的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：水利工程投標市場的競爭日益加劇，工程報價風險提高，投標費用難以控制；水利工程項目的評估標準不統(tǒng)一；水利工程成本核算基礎比較薄弱；成本管理流于形式，成本監(jiān)管工作不到位；施工企業(yè)對于成本控制的意識比較薄弱。

二、影響水利施工管理的因素

1、人員因素

人員因素包括水利工程建設的組織者、管理者以及施工者。施工過程中，三者都會直接或者間接影響施工管理，一般而言，具有專業(yè)性、管理性和統(tǒng)籌性的組織和管理人員能夠更好地指導施工人員現(xiàn)場操作，工程質量就更有保證。

2、材料因素

水利施工材料的管理主要有以下三個方面：第一，采購合格的建筑材料，確保材料的“三證”齊全；第二，采購高質量的建筑材料，采購之前需要將材料報檢，施工企業(yè)自檢，監(jiān)理單位抽檢以及政府和有關部門需要共同監(jiān)理；第三，有計劃地采購建筑材料，建筑材料的采購需要根據(jù)施工進度和現(xiàn)場實際情況合理調度，保證質量，減少損失。

3、機械因素

水利施工的機械設備直接影響工程質量。在機械設備的采購之前，需根據(jù)具體水利工程地質地貌、工程質量要求等，進行采購。一般而言，在選購時應主意經(jīng)濟上的合理性，技術上的先進性，以及操作和維護上的方便性。機械設備的數(shù)量要根據(jù)工程期和工程量決定。采購后的機械設備要定期維修，確保安全施工。

4、工程設計

設計的好壞關系著工程能否正常運行和充分發(fā)揮效益的關鍵。水利工程設計成果就成了是施工的依據(jù)和關鍵。水利設計在保證一定工程期、工程質量的前提下，是建成后水利工程能不能獲得最大經(jīng)濟效益的關鍵。優(yōu)秀的工程設計方案，采用的是先進的工藝和設備，對施工現(xiàn)場的布置和生產(chǎn)流程具有一定的要求，它是工程提高生產(chǎn)效益和質量的保障。

三、提高水利施工管理的措施

1、提高認識，明確責任

地方主管部門對水利工程施工管理的重視是強化質量管理的重要前提。如果地方水利部門加強監(jiān)管，強化施工管理責任主體，工程質量就能得到有效保證。只有明確監(jiān)理單位、施工單位責任，層層落實項目負責人、施工單位工程技術人員、質檢員，總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師職責，并加強監(jiān)督檢查，才能徹底扭轉施工管理人員和操作人員置工程質量于不顧的現(xiàn)象，才能有效避免出現(xiàn)各種質量安全事故。

2、認真抓好施工質量管理

施工質量管理涉及建設、監(jiān)理、設計及施工四個方面，應著重抓好以下幾個環(huán)節(jié)：

一是制定施工技術方案，編織施工組織計劃。建設、監(jiān)理、設計、施工單位根據(jù)國家有關水利工程施工規(guī)范，結合當?shù)厮h(huán)境特點和施工單位的實際情況等制定切實可行的施工技術方案和施工組織計劃，施工中要嚴格按照以上方案執(zhí)行。

二是加強水利工程監(jiān)理制度。監(jiān)理是具有國家認可的監(jiān)理資質的單位，受建設單位委托對工程質量進行監(jiān)控的，依法享有對工程質量進行監(jiān)控的權力。施工單位在施工中違反施工程序或質量不合格，監(jiān)理單位有權責令其停工、返工，或者與相關部門會商后采取處罰措施。

三是建立建全質量保證體系。建設、監(jiān)理、設計、施工都有自已的質檢部門，其中建設單位對水利工程質量負總責，施工中要對工程分階段、分部分按程序進行檢查驗收。施工單位所設質檢工程師、專職質檢員負責施工自檢及施工文件的填寫和編制，按單元工程報驗程序報驗，合格后方可進入下一步工序，并及時向質檢組織匯報質檢情況。

四是堅持質量第一的施工觀點。施工過程中，施工各方要切實把質量控制放在首位，實行全面質量管理。施工單位要自覺堅持質量第一的觀念，質檢組織要有高度負責的精神，嚴把質量關。

3、強化質量控制

質量控制分為事先控制、事中控制以及事后控制。事先控制是開工前，水利工程建設單位對施工企業(yè)提交的技術方案、技術措施、質量保證體系以及管理制度等進行審核，特別是對各企業(yè)投入工程的技術人員的數(shù)量和素質具體審核。對用于工程的原材料、半成品、成品、設備和運到工地的機械等進行控制，未經(jīng)項目監(jiān)理部同意，不得進入工地。事中控制就是工序控制。工序控制實行“二級三檢報驗制”：第一級是為保證監(jiān)理目標的實現(xiàn)，指令施工企業(yè)建立班組初檢、施工隊復檢、施工企業(yè)終檢的質檢機構與質檢制度。第二級是施工企業(yè)在其內部檢查合格的基礎上，填報“報驗申請單”，報監(jiān)理工程師工程復驗，復驗合格后由業(yè)主終驗，保證做到上一工序不合格不得進入下一工序施工，對單元工程、監(jiān)理工程師在評定表上簽驗收意見和評定質量等級，關鍵工序要有業(yè)主、監(jiān)理、設計、施工共同簽字，以確保每道工序都達到設計和規(guī)范要求。事后控制是對已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質量， 繼續(xù)進行觀察、檢測，收集運用過程中的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，同時對資料進行收集整理歸檔，及時組織有關人員檢查驗收。

4、加強建設資金管理

水利工程投資是確保工程建設的重要保證。投資應統(tǒng)一管理，實行專戶儲蓄、專款專用，單項工程單獨記賬，避免投資被擠占或挪用。要嚴格控制資金使用，要按合同要求、工程進度和質量分期付款。凡是質量不合格的、工程進度未按要求違反合同條款的，可以拒絕付款。要通過招標辦法進行承包，通過公開、公平、公正的競爭，達到降低工程造價，提高水利工程質量的目的。

四、結語

水利工程是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎設施建設，水利工程質量關系著水利工程的安全運行和人民群眾的生命、財產(chǎn)安全，施工過程中的管理是水利工程質量保證關鍵因素之一，具有重要的意義。在水利工程建設中只有提高認識，明確責任，認真抓好施工質量管理，強化質量控制，嚴禁轉包工程，加強建設資金管理，水利工程才能實現(xiàn)優(yōu)質建設，才能確保工程發(fā)揮最大效益，才能為當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展起到重要的推動作用。

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