鄧玉蓮 鄧省根

【摘要】文章主要分析了水利工程施工管理的特點，探討了如何有效的加強(qiáng)水利工程施工管理的措施，供同仁指導(dǎo)與參考。

【關(guān)鍵詞】水利工程；特點；施工管理

1水利工程施工管理主要特點分析

在水利工程施工管理的過程中，主要具有如下2個方面的特點：

一是涉及面廣。在實際水利施工管理中，主要涉及到水利，城建以及環(huán)保等領(lǐng)域，因此，這也給施工管理增加了難度，對管理人員的素質(zhì)要求也更高。

二是涉及的學(xué)科比較廣。在施工中，涉及到園林，氣象、電力等學(xué)科，這要求施工管理人員的知識面要廣，在管理中，能夠針對于涉及到的不同學(xué)科實行科學(xué)的管理措施，這樣才能夠促進(jìn)水利工程施工管理的良好進(jìn)行。

三是不確定性因素較多。在水利工程施工中，還存在著很多的不確定性因素，如，地質(zhì)構(gòu)造，地形地貌，工作人員的施工水平，技術(shù)素質(zhì)等等都存在著很大的不確定性，這也給施工管理工作帶來了更大的挑戰(zhàn)。因此，施工管理人員需要全面的認(rèn)識到水利工程施工項目的特點以及項目的具體情況，并且根據(jù)自身的管理經(jīng)驗和管理素質(zhì)有效的對施工進(jìn)行良好的管理，這樣才能夠提高管理的水平，促進(jìn)水利工程項目的良好實施。

2影響水利工程施工管理的因素分析

水利工程施工管理的影響因素從宏觀上看，水利工程施工質(zhì)量受到人員、方法、機(jī)械、材料、環(huán)境五大因素的影響。水利工程的參與人員包括基礎(chǔ)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、指揮者和實施者。高質(zhì)量的施工者和其高質(zhì)量的工作可以帶來高質(zhì)量的水利工程；工程材料的管理主要指從材料的采購進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，合理使用、損失減 剩余材料處理以及檢驗制度等：水利工程施工中使用的機(jī)械設(shè)備對施工質(zhì)量有重大的影響，合理性、易操作性、可維護(hù).性的機(jī)械設(shè)備選型是水利工程施工管理的關(guān)鍵。

環(huán)境因素具有復(fù)雜多變的特點，對工程質(zhì)量的影響很大。水利工程會因施工方案的考慮不周到以及工程技藝落后而影響施工進(jìn)度，質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)等欠佳的結(jié)果；在水利工程施工現(xiàn)場，營造文明生產(chǎn)、文明施工的建設(shè)環(huán)境。依據(jù)水利工程具體的條件與特點，嚴(yán)格控制環(huán)境的因素，能夠大幅度地降低對施工質(zhì)量的影響。

3水利工程施工管理中存在問題分析

3.1現(xiàn)有體制問題

大中型國有企業(yè)中項目管理的貴、權(quán)、利未能到位，項目管理責(zé)任制還未完善，約束了項目經(jīng)理工作的開展，大大限制了項目部管理職能的履行，使許多項目的管理與項目管理科學(xué)的要求相距甚遠(yuǎn)。

3.2人員素質(zhì)問題

由于受歷史管理體制的影響，大部分現(xiàn)場施工項目管理人員綜合管理素質(zhì)偏低，過分依賴于公司，依賴于企業(yè)各職能部門，有些項目管理人員有良好的技術(shù)素養(yǎng)但缺乏對成本、進(jìn)度、質(zhì)量、綜合管理的控制能力，有些項目管理人員對管理在行但又對現(xiàn)場缺乏必要的經(jīng)驗與技術(shù)，或者對財務(wù)知識缺乏。因此項目管理人員素質(zhì)問題約束了項目管理的發(fā)展。

3.3目標(biāo)管理問題

目標(biāo)管理不嚴(yán)肅，主要表現(xiàn)如：成本管理不落實、控制不到位；質(zhì)量管理重結(jié)果輕過程、或重形式輕本質(zhì)；安全管理憑經(jīng)驗、少科學(xué)、缺系統(tǒng)管理；進(jìn)度工期控制更是合同約定是一套、現(xiàn)場施工又一套，隨意性大而缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠媱潯⑷狈ο到y(tǒng)的控制手段，簽訂合同時對工期的承諾為迎合業(yè)主的要求而不管科學(xué)性，實施時缺乏有效措施而放任自流。

3.4現(xiàn)場管理問題

現(xiàn)階段的水利施工現(xiàn)場缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的組織、安排與監(jiān)督，自主性、規(guī)范性管理少、應(yīng)付性大，從而使目前為數(shù)不少的施工項目現(xiàn)場管理很亂不堪。

4 如何有效的加強(qiáng)水利工程施工管理措施分析

4.1完善分級管理體制

建立法人管理責(zé)任制對大中型水利工程（已明確管理權(quán)的除外跨區(qū)縣水利綜合樞紐工程，對全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展安全有重大影響的中小型水利工程由市上統(tǒng)一落實管理；對區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)、安全影響較大的和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程由縣區(qū)負(fù)責(zé)落實管理，小型跨村水利工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實管理，村辦水利工程和受益范圍僅限村內(nèi)的小型，微型水利工程由村民委員會負(fù)責(zé)落實管理。各級人民政府和水行政主管部門要對轄區(qū)內(nèi)水利工程統(tǒng)一管理，進(jìn)一步劃分事權(quán)，落實管理法人，形成行政管理與法人管理相結(jié)合，以法人管理為主體的管理體制，迅速在全市范圍內(nèi)建立起權(quán)責(zé)明確的水利工程法人管理責(zé)任制。

4.2實行目標(biāo)管理責(zé)任制

要按照水利工程的實際情況，每年按照產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系，逐級落實管理法人或責(zé)任人當(dāng)年管理的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和精神文明建設(shè)目標(biāo)，明確增值保值責(zé)任和獎懲辦法，建立全年動態(tài)管理和年底述職制度，實行競爭上崗和各種行之有效的目標(biāo)管理責(zé)任制，形成競爭激勵機(jī)制。對考核不稱職的或連續(xù)兩年束完成管理目標(biāo)任務(wù)的，要就地免職或解除承包、租賃合同，造成重大損失的要追究相應(yīng)責(zé)任。

4.3加強(qiáng)施工過程中質(zhì)量控制

嚴(yán)格施工隊伍的組織及管理人員的挑選。就施工隊伍而言：要求人員精良、技術(shù)嫻熟、作業(yè)水平高、施工經(jīng)驗豐富；就管理人員而言：要求技術(shù)水平高、組織能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、現(xiàn)場指揮和解決問題能力強(qiáng)、身體素質(zhì)好，能勝任長期野外工作。合理調(diào)配施工人員，確保各單項、分部或單元工程施工力量協(xié)調(diào)均衡。強(qiáng)化質(zhì)量意識教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，努力提高人員素質(zhì)；

對“材料”的控制。材料是指施工所用的建筑原材料、半成品、構(gòu)件和工程金屬結(jié)構(gòu)及設(shè)備等。材料的質(zhì)量是形成工程項目實體質(zhì)量的基礎(chǔ)。加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制，是施工質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。對材料質(zhì)量的控制應(yīng)做到如下三點：嚴(yán)把材料進(jìn)場關(guān)。對工程所用材料嚴(yán)格按照設(shè)計文件及有關(guān)規(guī)程要求的各項技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行料場、料源的選擇。原材料進(jìn)場前，必須經(jīng)質(zhì)檢部門檢查認(rèn)可，對不合格的原材料，絕不允許進(jìn)入場地。加強(qiáng)施工現(xiàn)場材料控制。施工現(xiàn)場檢查也是對材料質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。盡管某一批材料的整體指標(biāo)達(dá)到了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，但由于個體材料的特殊性，不可避免地存在部分劣品，一旦用于工程中，就有可能影響工程質(zhì)量，甚至造成質(zhì)量事故。因此，必須加強(qiáng)現(xiàn)場控制，對個體材料跟蹤檢查，確保材料符合施工質(zhì)量要求。

4.4加強(qiáng)施工管理

加強(qiáng)監(jiān)理人員管理項目開工前，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其監(jiān)理人員監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員）書面告知項目法人和被監(jiān)理單位。項目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)全面履行監(jiān)理合同約定的監(jiān)理單位職責(zé)，發(fā)布開工、停工、返工、復(fù)工、質(zhì)量缺陷處理等有關(guān)指令，簽署監(jiān)理文件，協(xié)調(diào)項目法人、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、質(zhì)量檢測等有關(guān)各方之間的關(guān)系。

工程實施期間原則上不能更換項目總監(jiān)理工程師，如確需更換應(yīng)征得項目法人及水務(wù)局同意后方可。根據(jù) 水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》的要求，結(jié)合水利工程建設(shè)實際，對劃分為二類項目的工程，一名項目總監(jiān)只宜承擔(dān)一個工程建設(shè)項目的總監(jiān)理工程師工作。如需同時擔(dān)任兩個標(biāo)段或項目的總監(jiān)理工程師時，應(yīng)經(jīng)發(fā)包人同意。

重視安全生產(chǎn)強(qiáng)化對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，認(rèn)真做好施工企業(yè)安全資格審查的動態(tài)管理，并對施工企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)評估，建立健全建筑施工企業(yè)的安全保障機(jī)制，用保障機(jī)制保證各安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理目標(biāo)和安全文明措施的認(rèn)真落實，把好施工現(xiàn)場安全資格準(zhǔn)人關(guān)更新觀念，高度重視施工安全工作的動態(tài)性，調(diào)整管理機(jī)制，促進(jìn)施工安全管理工作平衡發(fā)展。施工安全管理工作要標(biāo)本兼治。

結(jié) 語

總而言之，水利工程管理是一項復(fù)雜，困難的工作，管理者除了加強(qiáng)工程施工管理及其他有關(guān)知識的學(xué)習(xí)外.還要善于協(xié)調(diào)各關(guān)方面關(guān)系，能夠嚴(yán)格按規(guī)定辦事，最終保證各項措施得到真正落實，提高水利工程的施工建設(shè)水平。

參考文獻(xiàn)

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