黃德法

【摘要】定額管理是整個水利水電工程建設(shè)的重要組成部分之一，對于工程造價管理而言有著十分重要的意義。隨著我國經(jīng)濟(jì)和城市化建設(shè)步伐的不斷加快，市場經(jīng)濟(jì)的需求也越來越大，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)無法滿足其需求。水利水電工程中的造價管理也發(fā)生了巨大的變化。水利水電工程造價管理中運用的定額編制，一方面可以更好的完善工程造價管理，另一方面能夠在原有的基礎(chǔ)上節(jié)省工程的投資成本，確保工程施工質(zhì)量滿足施工要求。在此，本文主要從對水利水電工程造價管理中的定額編制應(yīng)用基礎(chǔ)上出發(fā)，針對其存在的問題，提出相應(yīng)的解決方法。

【關(guān)鍵詞】定額編制；水利水電；造價管理；應(yīng)用

目前我國水利水電工程中采用的工程定額編制方法是在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)上進(jìn)行改革和完善的，能夠很好的滿足工程造價管理穩(wěn)妥性、穩(wěn)定性的需求，同時還兼顧了市場發(fā)展的客觀性，有利于促進(jìn)水利水電工程市場競爭的公平性、規(guī)范性。

1.全面造價管理的概念

美國工程造價管理組織AACE會長理查德·威斯特尼曾指出“在當(dāng)前日益加劇的競爭環(huán)境下，全面造價管理原則和實踐所體現(xiàn)的效益是商業(yè)和公司關(guān)心和需要的”。全生命周期造價管理是一種實現(xiàn)工程項目全生命周期，包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期和翻新與拆除期等階段中造價最小化的方法。全過程造價管理與全生命周期造價管理主要區(qū)別在于時間跨度上和指導(dǎo)思想上的不同。前者側(cè)重于從工程項目開始到項目實施結(jié)束這一全過程；后者側(cè)重于從項目評價、設(shè)計、實施、使用與維護(hù)各個階段項目造價的確定與控制。全面造價管理的最初理論就是依靠技術(shù)與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風(fēng)險，并使之貫穿于工程建設(shè)各階段，從而形成相應(yīng)的投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底價、承包合同及竣工決算等造價。全面造價管理是一種管理各種企業(yè)、工作、設(shè)施、項目、產(chǎn)品或服務(wù)的全生命周期造價的系統(tǒng)方法，包括工程項目全過程造價管理、工程項目全要素造價管理、工程項目全風(fēng)險造價管理、全過程項目全團(tuán)隊造價管理等，其根本目的就是有效地使用專業(yè)知識和專門技術(shù)去計劃和控制資源造價、盈利和風(fēng)險。

2.水利水電工程造價管理與定額編制

2.1水利水電工程造價管理的思考

水利水電工程與我國民眾生活有著緊密的聯(lián)系。水利水電工程的建設(shè)規(guī)模一般都比較大，涉及單位復(fù)雜，參與人數(shù)眾多，施工周期較長。為了保證水利水電工程的效益，應(yīng)當(dāng)將施工造價管理工作落實到位。水利水電工程造價管理是工程施工中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，同時也是工程規(guī)劃不可分割的一部分。

首先，我們通過工程造價管理使我們對工程施工有了較為清晰的了解，同時也保障了工程施工的正確方向和施工的順利進(jìn)行。其次，工程造價管理能夠科學(xué)的預(yù)測工程的資金投資，從而提升工程成本管理的水平，減少工程施工的浪費，降低工程成本。再次，工程造價管理可以從成本的角度出發(fā)，有效的控制工程人員、材料等方面的成本，對工程投資資金的使用進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)對工程施工過程中人、物、力等利用效率，對于節(jié)能降耗有著重要的作用。最后，工程造價管理還能夠提高工程投資款的利用率，降低浪費的同時要確保了施工質(zhì)量，有效提升水利水電工程的施工水平，從而增加我國水利企業(yè)的市場競爭力。

2.2定額編制在水利水電工程造價管理中的應(yīng)用意義

定額編制能夠?qū)ㄖ┕ぶ械膭趧恿M(jìn)行合理的分配和利用，對處于施工環(huán)境情況下的，所需消耗的財力、物力等進(jìn)行科學(xué)合理的核算與編制，制定符合需求的消耗標(biāo)準(zhǔn)。同時定額編制是組成工程造價中的一部分，在進(jìn)行定額編制的過程中，能夠真實準(zhǔn)確的反應(yīng)市場的信息，加強(qiáng)了水利水電工程的施工宏觀調(diào)控，優(yōu)化資源配置。

首先，定額編制系統(tǒng)的規(guī)劃了人工、機(jī)械使用、材料等方面的使用，而后通過各種系數(shù)轉(zhuǎn)化為工程單價。有利于保證施工過程中每種參與力量的最佳效益，節(jié)約成本。其次，定額編制還負(fù)責(zé)了參與工程的原料、時間等的估算工作，通過合理的造價估算對工程施工進(jìn)行有效控制，避免工程投資資源的浪費，增加了工程的效益。最后，定額編制是水利水電造價管理能夠起到加強(qiáng)對社會勞動力的控制，促進(jìn)施工材料、機(jī)械的合理使用，提高工作效率，節(jié)約成本。

3定額編制在水利水電工程造價管理中的應(yīng)用體會

3.1定額編制的造價原則

定額編制屬于一個較為復(fù)雜、嚴(yán)肅的過程，其中結(jié)合了市場信息收集和加工兩種工序。此外通過掌握市場信息，對數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析，能夠有效提升定額編制的有效性和準(zhǔn)確性，從而提高了工程造價的管理水平。

首先，在進(jìn)行定額編制時應(yīng)當(dāng)遵守依法原則，根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定以及技術(shù)指標(biāo)對工程資金進(jìn)行合理的預(yù)算，選擇科學(xué)合理的工程施工方法，通過利用數(shù)據(jù)整理、分析以及核算等方式，對定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改和完善，保證工程實際工程的順利進(jìn)行。

其次，定額編制應(yīng)當(dāng)遵守實事求是的原則。一方面，對定額編制的預(yù)算水平進(jìn)行科學(xué)分析時應(yīng)當(dāng)建立在以社會平均水平的基礎(chǔ)上，使用工費用、材料費用和市場保持一致性，確保預(yù)算基礎(chǔ)價格和市場價格的統(tǒng)一性。另一方面，定額編制要根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況來制定。在水利水電工程項目施工中，各地的施工條件都不一樣，進(jìn)行定額編制時應(yīng)當(dāng)充分考慮，在原有資料的基礎(chǔ)上做進(jìn)一步的完善，從而保證定額編制的合理性和科學(xué)性。

3.3定額編制的應(yīng)用

我們通過定額編制可以看出政府對于水利水電工程施工的基礎(chǔ)定價尺度，也能夠了解工程概況，同時也能夠合理規(guī)范工程的施工質(zhì)量。首先，工程施工投入的勞動力可以通過勞動定額編制進(jìn)行定額計量。水利水電工程具有工程量大、涵蓋技術(shù)面廣等特點，因此如果施工人員進(jìn)行系統(tǒng)的編制，必然會引起施工的混亂。此外，由于工程施工人員綜合素質(zhì)參差不齊，因此在沒有定額編制的情況下容易影響工程的順利施工，從而延長施工期限，導(dǎo)致工程造價管理水平的下跌。在勞動定額編制中，除了對施工人員的編制進(jìn)行預(yù)算外，還需對施工人員、施工時間、工作量、產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行科學(xué)合理的分析、說明，保證水利水電工程順利的進(jìn)行下去。同時，有助于提高施工效率和施工質(zhì)量。第二，水利水電工程施工設(shè)計技術(shù)涉及的范圍較廣，且采用的水、電材料種類豐富，數(shù)量大，因此，在定額編制的有效控制下，能夠避免出現(xiàn)材料浪費以及流失的現(xiàn)象出現(xiàn)，增加材料的使用效率，減少材料的損耗，有效的控制施工成本。第三，定額編制也對水利水電工程施工中所用到的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定額計量，明確的規(guī)劃了施工中機(jī)械的型號、使用方式、地點等，同時也對工程施工機(jī)械的使用進(jìn)行了有效的規(guī)范，增加了工程機(jī)械的使用效率和使用效果。避免由于不合理使用而引起的成本增加，降低水利水電工程效益等問題的出現(xiàn)，由此可見，因此定額編制對水利水電工程施工人員、材料、機(jī)械等進(jìn)行了科學(xué)的管理，不但增加了工程的社會效益，也降低了成本的投入，確保工程的施工質(zhì)量。

4.結(jié)語

水利水電中的施工質(zhì)量要求、施工工藝要求、施工環(huán)境等因素對定額編制有著一定的影響。在造價管理中，采用不同的方式對工程進(jìn)行定額編制，可以有效反映水利水電的工程造價管理水平。在定額編制過程中，在看待工程施工的發(fā)展?fàn)顟B(tài)時應(yīng)當(dāng)堅持用動態(tài)的目光，才能準(zhǔn)確的預(yù)算工程的施工狀況，從而有利于提高水利水電工程的造價管理效果。

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