黃瑞闖

摘要：隨著城市污染的加劇，對城市進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃成為今后城市建設(shè)的重點，城市生態(tài)規(guī)劃是與可持續(xù)發(fā)展概念相適應(yīng)的一種規(guī)劃方法，能夠有效的促進(jìn)城市社會、經(jīng)濟和環(huán)境相協(xié)調(diào)，以及有效地開發(fā)、利用、保護(hù)這些自然資源要素。本文主要對城市生態(tài)規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行了研究和分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；生態(tài)規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境；持續(xù)發(fā)展

前言：

目前，隨著我國城市化發(fā)展進(jìn)程不斷加快，城市的生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象日益加劇，它極大的威脅到我們的工作和生活。生態(tài)規(guī)劃設(shè)計是一種與自然相互作用和協(xié)調(diào)的方式，只有用生態(tài)的理念去進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，才能夠真正做到城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，如何合理地對城市生態(tài)進(jìn)行規(guī)劃，處理好城市化發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的矛盾，是關(guān)系到城市發(fā)展的頭等大事。

一、我國城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

1.1 我國生態(tài)環(huán)境不斷惡化

當(dāng)下，我國生態(tài)環(huán)境的基本狀況不容樂觀，總體上生態(tài)環(huán)境在惡化，雖然局部在進(jìn)行改造，但治理能力趕不上破壞速度，生態(tài)赤字呈現(xiàn)進(jìn)一步擴大的趨勢，主要表現(xiàn)為：水土流失嚴(yán)重，沙漠化迅速發(fā)展，草原退化加劇，森林資源銳減，生物物種加速滅絕，地下水位下降，湖泊面積縮小，水體污染明顯加重，大氣污染嚴(yán)重，廢渣存放量過大，垃圾包圍城市等現(xiàn)象。另外生態(tài)破壞、環(huán)境污染本身就構(gòu)成經(jīng)濟損失和財富流失，生態(tài)指標(biāo)惡化已經(jīng)直接而明顯地影響了當(dāng)前的生態(tài)經(jīng)濟指標(biāo)和預(yù)期的發(fā)展。

1.2 我國生態(tài)環(huán)境不斷惡化的原因

綜合分析，造成目前我國生態(tài)環(huán)境不斷惡化的原因是多方面的，也是復(fù)雜的，它主要來自于三大壓力（1）人口壓力：中國現(xiàn)代人口數(shù)量異常迅猛增長，既成為中國現(xiàn)代化進(jìn)程的最大障礙，又成為中國生態(tài)環(huán)境的最大壓力。（2）工業(yè)化壓力：中國發(fā)動工業(yè)化時間晚，發(fā)展起點低，又面臨趕超發(fā)達(dá)國家的繁重任務(wù)，不僅以資本高投入支持經(jīng)濟高速增長，而且以資源經(jīng)濟，環(huán)境高代價換取經(jīng)濟繁榮，重視經(jīng)濟，忽視生態(tài)，短期性經(jīng)濟行為為中國生態(tài)環(huán)境帶來長期性，積累性后果。（3）市場壓力：中國正處于市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，市場經(jīng)濟本身會產(chǎn)生許多外部經(jīng)濟效應(yīng)或者外部負(fù)經(jīng)濟效應(yīng)，環(huán)境污染就是最明顯的例子。為了改變?nèi)找鎼夯沫h(huán)境形象，應(yīng)當(dāng)采取刻不容緩地行動，迅速提升生態(tài)環(huán)境水平。

二、生態(tài)城市的規(guī)劃原則及內(nèi)容

2.1 城市規(guī)劃工作中生態(tài)建設(shè)應(yīng)該遵循的原則

（1）生態(tài)優(yōu)先，體現(xiàn)以人為本。

（2）師法自然，注重生物多樣性。

（3）系統(tǒng)優(yōu)先，強調(diào)整體效果。

（4）因地制宜，突出本土特色。

2.2 生態(tài)城市的規(guī)劃內(nèi)容

（1）規(guī)劃內(nèi)容包括四個層次：A、新生環(huán)境的自然屬性，即城市的區(qū)位，地勢氣候等，是人類活動的自然層次，包括生態(tài)位的趨勢、開拓、競爭和平衡過程，最后達(dá)到地盡其能、物盡其用；B、社會功能屬性，主要指城市的社會經(jīng)濟，功能結(jié)構(gòu)，包括各子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，增強城市有機體的共生能；C、歷史文化的內(nèi)涵屬性，考慮到城市歷史文獻(xiàn)的延續(xù)，指在增強人的歷史文化意識，變外在控制為內(nèi)在調(diào)節(jié)，變自發(fā)為自為；D、管理和規(guī)劃意識屬性，重在提高全民規(guī)劃意識和加強規(guī)劃管理機制，保證規(guī)劃按計劃分期實施。（2）規(guī)劃內(nèi)容要點為：A、新生環(huán)境的自然條件；B、區(qū)域經(jīng)濟分析及資源的開發(fā)利用，生產(chǎn)力布局和功能的匹配；C、城鎮(zhèn)的合理體系和職能的合理搭配；D、適宜的城市規(guī)模及環(huán)境容量；E、有機完善的城市形態(tài)及適度的土地利用和合理的功能結(jié)構(gòu)；F、綠化系統(tǒng)及生態(tài)保護(hù)和區(qū)域的涵養(yǎng)；G可再生資源的利用和廢棄物無污染處理及環(huán)境污染的防治；H、基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平；I 綠色建筑和綠色交通；J 完善的管理機制。

三、生態(tài)城市規(guī)劃的實施路徑

基于對以往城市的建設(shè)經(jīng)驗積累和理論的探索，規(guī)劃梳理出了生態(tài)城市建設(shè)的頂層設(shè)計和實施路徑。生態(tài)城市建設(shè)系統(tǒng)構(gòu)架由5個層次構(gòu)成，上一個層次的提出是構(gòu)成下一個層次產(chǎn)生與發(fā)展的基礎(chǔ)和依據(jù)，構(gòu)架以此逐層遞進(jìn)，將消減生態(tài)危機，使城鄉(xiāng)建設(shè)逐步回歸到環(huán)境友好、社會和諧、經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調(diào)健康發(fā)展的新型城市化道路上來。

3.1目標(biāo)層：“低碳”、“生態(tài)”、“綠色”是生態(tài)城市建設(shè)的終極目標(biāo)

中國的城市化道路要立足國情，引導(dǎo)城市以一種資源節(jié)約、環(huán)境友好、最大限度的維系人與自然和諧共處的模式來建設(shè)和發(fā)展。這既是當(dāng)前切實可行的緩解發(fā)展與生存矛盾、優(yōu)化城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的路徑，也是中國在席卷全球的生態(tài)危機中領(lǐng)導(dǎo)這場“生態(tài)革命”的責(zé)任。

3.2理念層：真正確立“人本、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、可持續(xù)”的政府治理理念

政府治理理念的轉(zhuǎn)型是生態(tài)城市建設(shè)的根本動力。生態(tài)問題已成為涵蓋整個城鄉(xiāng)的區(qū)域乃至全球需要共同面對的問題，生態(tài)城市的生態(tài)不單單是純自然的生態(tài)，而是自然、社會、經(jīng)濟復(fù)合共生的城市生態(tài)，它包括了人與自然的協(xié)調(diào)關(guān)系和人與社會、人與人的協(xié)調(diào)關(guān)系。

我們所處的是一個知識經(jīng)濟和信息化的時代，無論是城市生產(chǎn)要素及其資源優(yōu)化配置方式，還是城市功能和空間，都在發(fā)生深刻變化，堅持“人本、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、可持續(xù)”的治理理念，并以此為基本準(zhǔn)則統(tǒng)領(lǐng)社會經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的全過程。

3.3技術(shù)層：全面、系統(tǒng)、完整的技術(shù)支撐作為保障

生態(tài)城市建設(shè)的內(nèi)容主要包括清潔能源（如太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、沼氣能）的開發(fā)、節(jié)約能源的建筑設(shè)計，通過資源高效和循環(huán)利用，實現(xiàn)污染和碳的低排放的循環(huán)經(jīng)濟、污水和固體垃圾處理和再利用、生物多樣化、城市生態(tài)規(guī)劃等。生態(tài)城市建設(shè)需要全面、系統(tǒng)、完整的技術(shù)支撐作為保障。不但應(yīng)重點研究綠色建筑、低碳能源使用、綠色交通、循環(huán)經(jīng)濟、水生態(tài)系統(tǒng)、廢棄物利用和綠色基礎(chǔ)設(shè)施等多種復(fù)合技術(shù)體系，還應(yīng)大力研發(fā)低成本、高回報的低碳適宜技術(shù)。

3.4執(zhí)行層：制定政策、創(chuàng)新思路、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式以及公眾參與

（1）制定政策：定制合理的生態(tài)建設(shè)政策，修改完善規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。從城鄉(xiāng)規(guī)劃關(guān)鍵要素土地、設(shè)施、建筑等方面對規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修編。

（2）對接規(guī)劃：主要通過生態(tài)建設(shè)目標(biāo)、理念和技術(shù)手段，指導(dǎo)規(guī)劃編制、建筑設(shè)計和項目設(shè)施，從土地、設(shè)施、建筑等城市建設(shè)關(guān)鍵要素入手，強調(diào)與不同層次的規(guī)劃對接，即區(qū)域規(guī)劃、總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃與建筑設(shè)計等不同規(guī)劃階段對接。

（3）轉(zhuǎn)變方式：生態(tài)城市建設(shè)還反映在生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變上，需要全社會的參與，應(yīng)通過開展系列的宣傳教育、示范評選、媒體宣傳等多種方式推廣綠色生態(tài)的理念，形成集約、智能、環(huán)保和健康、文明、節(jié)約的生產(chǎn)和生活方式。

（4）發(fā)揮合力：生態(tài)城市建設(shè)要以資本為后盾，應(yīng)充分發(fā)揮整個社會的合力，充分調(diào)動民間資本的積極性，可通過政府扶持、民間融資進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品。

（5）搭建平臺：積極搭建國際交流平臺，有條件、有選擇地引進(jìn)國外成熟、適宜的技術(shù)和經(jīng)驗，同時應(yīng)向國際輸出中國生態(tài)城市建設(shè)的成功經(jīng)驗，共同推動城市向低碳、生態(tài)、綠色的方向發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，要做好生態(tài)城市的規(guī)劃，要加大園林綠地規(guī)劃力度，除城市應(yīng)有的公園，苗圃，防護(hù)林等外，還應(yīng)規(guī)劃諸如郊區(qū)森林公園、水土保護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、寬型的環(huán)境林帶、大面積草坪等綠化并將一產(chǎn)生產(chǎn)中的農(nóng)田地景引入城市中，共同構(gòu)筑立體交互、網(wǎng)狀聯(lián)接的點、線、面的三維綠化空間。

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