趙佳

摘要：隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，各類城鎮(zhèn)化規(guī)劃問題也隨著而來(lái)，開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃就是其中的重要問題之一。毫無(wú)疑問，合理規(guī)劃開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)，搞好開發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)，會(huì)提高人們的生活質(zhì)量和舒適度。但當(dāng)前，開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃中存在很多的問題。在本文中，筆者系統(tǒng)分析了開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中存在的問題，并提出了有針對(duì)性的解決措施。

關(guān)鍵詞：開發(fā)區(qū)；村鎮(zhèn)規(guī)劃；村鎮(zhèn)建設(shè)

當(dāng)前，隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)的城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度明顯加快。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)被提上了議事日程。合理規(guī)劃開發(fā)區(qū)的村鎮(zhèn)，對(duì)城市開發(fā)區(qū)的開發(fā)有重要意義。在本文中，筆者分析了開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中存在的問題，主要有人口流動(dòng)的方向問題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題等。

一、當(dāng)前開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中存在的問題

1、原有村鎮(zhèn)人口與新流入開發(fā)區(qū)人口的安置問題

現(xiàn)階段，我國(guó)開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃中面臨的一個(gè)問題是開發(fā)區(qū)內(nèi)人口轉(zhuǎn)移的問題，也就是居民區(qū)的建設(shè)問題。到底是該向工業(yè)地集聚還是向老城區(qū)集聚，給開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提出了難題，但是這兩個(gè)地區(qū)都存在著很多的問題和不足。工業(yè)地集聚地區(qū)的主要問題是污染比較嚴(yán)重，且大部分都位于郊區(qū)，生活配套設(shè)施不完善。而老城區(qū)的問題則是人滿為患，人口的密度過大。此外，老城區(qū)還面臨著日益嚴(yán)重的生存環(huán)境問題以及交通問題。

2、原有公共設(shè)施滿足不了開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)的需求問題

搞好開發(fā)區(qū)的建設(shè)，村鎮(zhèn)規(guī)劃必須走在前面。村鎮(zhèn)是開發(fā)區(qū)居民的主要居住區(qū)，因此這就要求開發(fā)區(qū)的村鎮(zhèn)規(guī)劃合理解決好人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的居民區(qū)空間布局問題。一旦城鎮(zhèn)開始進(jìn)行開發(fā)，原有的公共配套設(shè)施將無(wú)法滿足發(fā)展中的工業(yè)區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)的需求，這就要求負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)建設(shè)的相關(guān)人員要做好開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)的規(guī)劃，從商場(chǎng)布局到超市選址，從學(xué)校位置到影院的朝向，從菜市場(chǎng)走向到垃圾處理站方位等，對(duì)開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行綜合性的考慮，以滿足開發(fā)區(qū)人們?nèi)粘Ｉ?、工作的需要，為開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)的發(fā)展提供便利。

3、原有基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、不能與新建開發(fā)區(qū)的共享問題

開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中的另外一個(gè)比較重要的問題是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善、改造、共享問題。村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施包括供熱、供水、供電、排污管網(wǎng)等，還包括市政配套設(shè)施，例如公共廁所、垃圾填埋等。我們知道，我國(guó)城市規(guī)劃中的一個(gè)很嚴(yán)重的問題是規(guī)劃沒有立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，往往年年對(duì)城市的道路、供暖管道等進(jìn)行“修修補(bǔ)補(bǔ)”。我國(guó)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)中也存在這一問題。這個(gè)問題產(chǎn)生的原因是多方面的，但主要的是村鎮(zhèn)規(guī)劃者缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，政績(jī)觀出現(xiàn)偏差，結(jié)果導(dǎo)致村鎮(zhèn)的重復(fù)規(guī)劃和建設(shè)。

二、搞好開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的建議和措施

1、逐步完善開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)的配套設(shè)施

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，各種城鎮(zhèn)化問題也隨之而來(lái)。因此，在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，我們應(yīng)當(dāng)健全和完善開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)體系。健全和完善這一體系，需要遵循兩個(gè)原則：第一，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則；第二，因地制宜的原則。針對(duì)開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中存在的兩難選擇，開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃的負(fù)責(zé)人應(yīng)該從城市發(fā)展的整體、城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益以及開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)居民的就業(yè)問題等方面進(jìn)行綜合性的考慮，以保證開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)符合城市整體規(guī)劃、發(fā)展的方向要求。要不斷的對(duì)開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)的配套設(shè)施進(jìn)行完善，并對(duì)工業(yè)地集聚地區(qū)的環(huán)境進(jìn)行及時(shí)的治理；而針對(duì)老城區(qū)人口密度過大的問題，就需要開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃負(fù)責(zé)人進(jìn)行積極的詳談，期望能夠?qū)⒁徊糠掷铣菂^(qū)的人遷出來(lái)，從而降低老城區(qū)所承擔(dān)的交通問題和生存環(huán)境問題，以推動(dòng)我國(guó)開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)的城市化發(fā)展，而不是造成阻礙。

2、做好開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)劃

（1）嚴(yán)格按照開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的要求進(jìn)行

在開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的過程中，要嚴(yán)格按照開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的要求進(jìn)行，以保證開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中用地的合理性，積極的對(duì)人們生活生產(chǎn)依賴的水利、電力、通訊等多個(gè)部門進(jìn)行協(xié)商，以滿足人們生產(chǎn)生活的需要。如果在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無(wú)法正常的完成開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的話，會(huì)造成極為嚴(yán)重的后果，不僅會(huì)造成資源的大量浪費(fèi)，而且會(huì)影響開發(fā)區(qū)整體的發(fā)展進(jìn)程。

（2）需要將開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)的綠化以及環(huán)衛(wèi)等問題納入考慮的范圍

環(huán)境對(duì)于人們的日常生活非常重要，且隨著我國(guó)環(huán)境問題的日益突出，因此環(huán)境保護(hù)受到了人們的廣泛注意，因此要做好開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)的綠化和環(huán)衛(wèi)工作的規(guī)劃，例如：環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員構(gòu)成比例、設(shè)備及各種工具、垃圾用地、分類垃圾處理等都需要進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算。因此，就需要相關(guān)部門充實(shí)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的內(nèi)容，注重規(guī)劃的細(xì)節(jié)，少談大而空的內(nèi)容，本著為人們生存環(huán)境負(fù)責(zé)的精神，搞好開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)的綠化以及環(huán)衛(wèi)的規(guī)劃建設(shè)。

對(duì)一個(gè)人來(lái)說，如果想良好的生存和發(fā)展，則離不開安靜舒緩的環(huán)境。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是建立的能源過度消耗和生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞基礎(chǔ)上的，現(xiàn)階段，我國(guó)的環(huán)境問題日益顯現(xiàn)，因環(huán)境問題而引發(fā)的社會(huì)群體事件近年來(lái)屢見不鮮。因此，開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)中要搞好環(huán)境保護(hù)工作，村鎮(zhèn)周圍不能出現(xiàn)化工廠等這類“環(huán)境殺手”。加強(qiáng)環(huán)境的整理力度，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)監(jiān)督檢查，確保其生產(chǎn)流程對(duì)環(huán)境不會(huì)造成傷害。

（3）科學(xué)合理規(guī)劃村鎮(zhèn)道路

衣食住行是是人類最基本的需求，而人們出行就必須要交通工具，因此要對(duì)村鎮(zhèn)道路進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。科學(xué)合理的村鎮(zhèn)發(fā)展交通運(yùn)輸行業(yè)，對(duì)開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有著重大意義。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐娜藗儗?duì)道路的需求，規(guī)劃道路，為人們的生活與出行提供方便。

3、逐漸實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的共享

在加快城市化建設(shè)的過程中，要逐漸完善開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，并逐漸實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)的共享，對(duì)供熱、供水、供電、排污管網(wǎng)以及公共廁所、垃圾填埋等進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，并與周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相融合，以滿足人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活的需要。

目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)和電子產(chǎn)品已經(jīng)越來(lái)越普及，因此開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的過程中，要充分的考慮通訊線路的掩埋，以開闊居民的視野，增長(zhǎng)居民的知識(shí)，滿足居民日常休閑娛樂的需要。因此，要合理規(guī)劃有線電視和數(shù)字電視線路，保證電視信號(hào)的質(zhì)量，確保電視畫面的清新流暢。

結(jié)語(yǔ)：

當(dāng)前，開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)還存在不少的問題，如果想要提高開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的水平，使其上升到一個(gè)更高的層次，就要不斷村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，健全和完善相關(guān)的規(guī)劃建設(shè)體系，并在實(shí)踐中不斷豐富其內(nèi)涵?？偠灾?，開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的規(guī)劃要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜，搞好開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，為人們提供一個(gè)安全、舒適以及便捷的居住環(huán)境，切實(shí)提高人們的生活質(zhì)量。

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