王潔

摘要：改革開放以來，我國的國民經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展，帶動(dòng)了建筑工程行業(yè)的迅速壯大。隨著各種建筑投資和工程項(xiàng)目的建設(shè)，工程造價(jià)是一個(gè)成功的建筑工程必不可少的環(huán)節(jié)，也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。加強(qiáng)建筑工程全過程的造價(jià)控制可降低工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文筆者從建筑工程造價(jià)控制概述出發(fā)，對全過程造價(jià)控制中存在的主要問題進(jìn)行分析，并對建筑工程全過程造價(jià)控制的措施進(jìn)行概括。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)控制；全過程

1.引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及社會(huì)文明的不斷進(jìn)步，我國的建筑行業(yè)取得了較快發(fā)展，并對我國的社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但由于工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征有別于其他商品，其主要特征之一是工程造價(jià)的多次性計(jì)價(jià)，造成工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性和復(fù)雜性，所以必須對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程的控制。只有對工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工程造價(jià)全過程控制，才能加強(qiáng)建筑工程的成本控制，提高建筑旖工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，增強(qiáng)工程造價(jià)的控制水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化，從而更好的實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

2.建筑工程造價(jià)控制概述

工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，在工程建設(shè)的各階段，采用一定的措施和方法，把建筑工程造價(jià)的發(fā)生額控制在核定的造價(jià)限額內(nèi)或合理的范圍，以能合理的應(yīng)用人力、財(cái)力、物力，并取得較好的社會(huì)效益和投資效益。

工程項(xiàng)目建設(shè)過程中受各種條件的限制和眾多因素的影響，是一個(gè)資源消耗量大、周期時(shí)間長的生產(chǎn)消費(fèi)過程。投資控制數(shù)是投資決策階段整個(gè)項(xiàng)目決策的重要依據(jù)之一，一旦經(jīng)過批準(zhǔn)，就應(yīng)作為工程造價(jià)的最高限額，一旦確認(rèn)投資控制數(shù)設(shè)計(jì)概算時(shí)就不能超過。工程造價(jià)控制應(yīng)該貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但是必須突出重點(diǎn)。

3.建筑工程全過程控制存在的主要問題

3.1建設(shè)單位與投資決策主體不一致

當(dāng)前我國的工程建設(shè)是以國家為主體，而其項(xiàng)目的業(yè)主并非是實(shí)際的投資人，而工程造價(jià)中投資人的經(jīng)濟(jì)利益不能直接體現(xiàn)。業(yè)主本身就不會(huì)去關(guān)心工程造價(jià)的控制，甚至不少的建筑單位為了滿足私利用各種身段不斷的來提高造價(jià)，從而造成經(jīng)濟(jì)資源不能得到優(yōu)化配置。

3.2工程造價(jià)的新信息缺乏

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展變化，建筑工程領(lǐng)域不斷出現(xiàn)新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝等，因此，在編制工程造價(jià)的時(shí)候，必須按照實(shí)際社會(huì)的實(shí)際情況進(jìn)行定額換算。然而，目前我國建筑行業(yè)的對工程造價(jià)計(jì)算的方法相對滯后，缺乏其動(dòng)態(tài)性，其中定額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是拿幾年前的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行參考的，不能對當(dāng)下和未來社會(huì)中建筑工程行業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行準(zhǔn)確、及時(shí)的反映。從而使造價(jià)預(yù)算上出現(xiàn)誤差，而導(dǎo)致大量的因物價(jià)上漲而造成的損失。

3.3缺少合理完善的造價(jià)管理體系

當(dāng)前，我國的工程造價(jià)的管理模式現(xiàn)大多是階段性的，缺乏一個(gè)統(tǒng)一而完善的建筑全過程的綜合性管理。其建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位之間互相溝通的一致的造價(jià)目標(biāo)和渠道機(jī)制缺乏。設(shè)計(jì)階段中雖然設(shè)計(jì)單位能夠?qū)こ添?xiàng)目進(jìn)行預(yù)算和概算，但對實(shí)際施工造價(jià)的控制和約束還是做的不夠到位，造成設(shè)計(jì)時(shí)的保守，使投資較高。工程監(jiān)理單位也常常只是注重于質(zhì)量管理和工程的進(jìn)度，無法參與分析工程的投資決策。

3.4工程竣工結(jié)算階段對工程造價(jià)控制不力

建設(shè)工程竣工結(jié)算是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán)，是考核經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)。我國工程竣工結(jié)算時(shí)，大多數(shù)工程項(xiàng)目施工承包方在竣工結(jié)算時(shí)扯皮的現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算出現(xiàn)一拖再拖現(xiàn)象，從而影響建設(shè)工程造價(jià)的確認(rèn)和工程建設(shè)項(xiàng)目的使用

4.全過程控制造價(jià)的措施

4.1工程造價(jià)控制的決策階段

項(xiàng)目決策階段的工作內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，而正確的決策是確定與有效控制工程造價(jià)的前提，直接影響著決策階段以后每個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)是否科學(xué)、合理對建設(shè)項(xiàng)目的投資效果和工程造價(jià)進(jìn)行控制。在決策階段，應(yīng)制定工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，即是對項(xiàng)目決策中有關(guān)建設(shè)的原則、規(guī)模、等級(jí)、工藝設(shè)備配置、建筑面積、建設(shè)用地和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方面進(jìn)行規(guī)定。其目的在于建立工程項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)秩序，充分利用資源，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，不斷提高投資的效益。并隨著工作的不斷深入，及時(shí)編制設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、進(jìn)度預(yù)算及竣工結(jié)算。在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)初始目標(biāo)的選擇為原設(shè)計(jì)方案，施工圖設(shè)計(jì)時(shí)的對照目標(biāo)是初步設(shè)計(jì)概算為參考，施工過程中的控制目標(biāo)是以中標(biāo)承包價(jià)和施工圖預(yù)算為參考，各個(gè)階段逐步形成一個(gè)前者制約后者，后者補(bǔ)充前者的良好的造價(jià)目標(biāo)控制體系。

4.2工程造價(jià)控制的設(shè)計(jì)階段

建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量直接關(guān)系到建筑功能是否達(dá)到要求及一次性投資的滿足程度。工程設(shè)計(jì)是建筑工程項(xiàng)目造價(jià)的源頭，要有效的控制工程造價(jià)，必須把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到設(shè)計(jì)階段。

4.2.1召開設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或方案競選

引入競爭機(jī)制，制定設(shè)計(jì)招標(biāo)方案，實(shí)行設(shè)計(jì)方案和工程造價(jià)相結(jié)合的原則。通過擴(kuò)大招標(biāo)來選擇設(shè)計(jì)方案的范圍，由專家評(píng)定小組采用科學(xué)的方法，從功能、結(jié)構(gòu)、技術(shù)、安全、建筑節(jié)能等方面，各對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行綜合評(píng)定，選出最為合適、實(shí)用的設(shè)計(jì)方案。這樣既可保證工程方案設(shè)計(jì)的合理性、先進(jìn)性，還有利于設(shè)計(jì)周期的縮短，工程經(jīng)濟(jì)效益的提高。

4.2.2使用限額設(shè)計(jì)

實(shí)施限額設(shè)計(jì)，就是選擇有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)師，根據(jù)工程造價(jià)的限額進(jìn)行滿足使用功能的施工設(shè)計(jì)，即從技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)實(shí)用性兩方面出發(fā)，對比分析各個(gè)工程的施工設(shè)計(jì)，來確定施工的設(shè)計(jì)圖。

4.3工程造價(jià)控制的施工階段

工程實(shí)施階段是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中施工周期長、工程數(shù)量大、材料價(jià)格波動(dòng)大、涉及部門多的階段，對工程全過程的造價(jià)有著一定程度的影響，想有效的控制該階段基建工程造價(jià)，應(yīng)該做好對施工過程中的成本控制和施工圖預(yù)算，還應(yīng)采取一些措施對這一階段的工程造價(jià)進(jìn)行控制。首先應(yīng)對合同進(jìn)行嚴(yán)格管理，對工程索賠價(jià)款的結(jié)算工作必須做好，工程預(yù)算執(zhí)行情況要進(jìn)行分析和檢查。除了以上的合理控制造價(jià)外，還應(yīng)強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人應(yīng)該好建設(shè)的資金，并保證資金的合理、有效的得到使用，減少資金的損失和支出。其次，對工程建設(shè)的材料方面，應(yīng)時(shí)常注意市場的行情，做到貨比三家，要從多個(gè)渠道了解市場價(jià)格，要對比其他項(xiàng)目的材料價(jià)格。有著自己的材料價(jià)格信息庫，對已經(jīng)完成的工程進(jìn)行價(jià)格的匯總，隨時(shí)調(diào)研市場價(jià)格。應(yīng)嚴(yán)格按照實(shí)施細(xì)則和監(jiān)理規(guī)定進(jìn)行整個(gè)施工，同時(shí)應(yīng)每個(gè)月都要對工程進(jìn)度款進(jìn)行審核，只有這樣才能有效控制工程造價(jià)。

4.4工程造價(jià)控制的竣工審計(jì)階段

竣工結(jié)算階段是項(xiàng)目建設(shè)全過程的最后步驟也是工程控制的最后一關(guān)，是全面考核建設(shè)成果，工程質(zhì)、量檢查設(shè)計(jì)是否符合要求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程竣工結(jié)算是一項(xiàng)精細(xì)而繁瑣的工作，需要一定的較高的造價(jià)業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，其需要對單價(jià)、工程量、費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算。在審核中，整個(gè)過程要力爭做到五個(gè)“嚴(yán)格”，即嚴(yán)格工程量和審核合同是否一致，嚴(yán)格審核建筑質(zhì)量是否通過驗(yàn)收，嚴(yán)格審核對定額的套用是否恰當(dāng)，嚴(yán)格審核圖紙與工程變更現(xiàn)場是否一致，嚴(yán)格審核定額允許與各項(xiàng)費(fèi)用開支是否的相符。只有具有法律約束力的工程造價(jià)，才能實(shí)現(xiàn)造價(jià)全過程控制。

5.結(jié)束語

總之，對建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)實(shí)施全過程控制是現(xiàn)代造價(jià)控制的必然要求，也是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作。程造價(jià)的全過程控制主要分為工程決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理和控制。因此，作為一名專業(yè)工程造價(jià)人員，應(yīng)不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，只有這樣，工程造價(jià)才能得到有效的控制與合理地確定，從而提高工程投資的使用效益。

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