王蘭蘭

【摘要】本文作者分別對項目決策、設(shè)計、招投標、合同簽訂、施工和竣工結(jié)算六個階段工程造價控制的重點進行了剖析，并提出了建設(shè)單位工程造價控制的具體措施，供業(yè)內(nèi)人士參考。

【關(guān)鍵詞】投資者；工程；造價；控制；方案比選

隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，建筑業(yè)也發(fā)展得很快，建筑工程的總造價及單位造價也隨著經(jīng)濟條件的變化而不斷提高。如何加強建筑工程造價的控制及管理，是一項涉及多個方面，且難度比較大的工作，只有在政策的指引下，在遵守我國法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，大力提升工程造價人員的綜合素質(zhì)，再加上建筑設(shè)計單位及施工企業(yè)等相關(guān)部門的大力配合，才能更好地控制及管理工程造價，解決當前社會形勢下工程建設(shè)中投資失控的問題，最大限度避免建設(shè)資金的流失，實現(xiàn)建筑企業(yè)投資效益最大化，為促進我國的社會建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻，為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益和社會效益。

1、決策階段工程造價的控制

建設(shè)工程造價的確定與控制貫穿于項目的全過程，決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟指標，對該項目的工程造價有很大的影響，尤其是建設(shè)標準水平的確定、地點的選擇、工藝流程的確定、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。因此，正確的決策是控制工程造價的前提，決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。

項目決策階段造價的控制應(yīng)加強工程估算的管理，工程估算是項目決策的工具，是投資者加強成本控制的依據(jù)。在決策階段，工程造價控制的內(nèi)容，一是合理確定項目的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)水平，投資者是否有足夠的財務(wù)能力支付項目建設(shè)費用，人力、設(shè)備是否能達到設(shè)計中的要求；二是合理選擇項目建設(shè)地點，好的建設(shè)地點可有效降低工程造價和節(jié)省運營成本，有利于企業(yè)的發(fā)展；三是進行可行性研究，編制投資估價，工程估價是制定投資計劃、控制投資的有效工具，又是籌集建設(shè)資金、加強成本控制和評價投資效益的依據(jù)。

2、設(shè)計階段工程造價的控制

合理的設(shè)計是控制工程造價的關(guān)鍵，影響項目投資最大的階段，是設(shè)計階段，因此設(shè)計階段應(yīng)從以下幾個方面進行造價控制。

2.1 加強設(shè)計階段的經(jīng)濟論證 對設(shè)計方案進行優(yōu)化選擇時，重點是要在技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的前提下進行充分論證?？梢圆捎枚ㄐ曰蚨康姆椒ㄟM行方案比選，在滿足工程結(jié)構(gòu)及使用功能的前提下，依據(jù)經(jīng)濟指標選擇設(shè)計方案，使那些真正構(gòu)思新穎、技術(shù)先進、價格合理的方案成為最后的入選方案。設(shè)計方案確定后，可采用價值工程方法，通過功能細化，把多余的功能去掉，對造價高的功能實施重點控制，從而最終降低工程造價，實現(xiàn)建設(shè)項目最佳經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

2.2推行設(shè)計招投標方法 建設(shè)項目實行設(shè)計招投標有利于設(shè)計方案的選擇和競爭，使那些技術(shù)先進、工藝合理、功能符合使用要求的優(yōu)秀方案入選，更主要的是中標項目做出的投資估算更能控制或接近招標文件規(guī)定的投資范圍，從而更好地控制造價。

2.3實行設(shè)計階段的監(jiān)理制度 應(yīng)該說這是一種較為客觀公正的方法。通過設(shè)計監(jiān)理的監(jiān)督，使設(shè)計趨于合理，造價控制在限額范圍內(nèi)。反過來，也促使設(shè)計單位改善管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高水平，真正做到“量體裁衣”。

3、招投標階段工程造價的控制

招投標階段工程造價控制的重點是招標文件的編制、工程量清單的審核、投標書的審查、施工單位的選擇等。

3.1 招標文件是造價控制的關(guān)健，招標文件作為整個招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件，它將直接影響工程造價的確定與控制，所以在編制過程中，應(yīng)力求在文字上表達清楚，同時與工程量清單相互銜接，口徑一致，否則如果出現(xiàn)漏洞，就會成為施工單位追加工程款的突破口，從而造成糾紛，引起索賠。

3.2 工程量清單是造價控制的核心內(nèi)容它是招標人編制標底的依據(jù)，是投標人報價的依據(jù)，也是工程竣工結(jié)算調(diào)整的依據(jù)。應(yīng)重點審查工程量清單編制是否符合招標文件和設(shè)計圖紙的要求，是否按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則編制，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求表述是否準確完整，取費標準是否合理，編制說明是否完善，有無多算、少算或漏項的子目，暫定項目是否合理。

3.3 投標書的審查過程中，價格是關(guān)鍵，在具體審查投標單位報價時，將投標單位的報價進行匯總分析，與內(nèi)部標底進行對比，核查是否有單價過高或過低，特別是重點研究工程量大的項目單價，防止投標單位采用不平衡報價法，如在保持總造價不變的情況下，將可能變更減少或不變的項目的單價降低，將可能變更增加的項目單價增大，這樣在竣工結(jié)算時，可以達到追加工程款的目的。

4、合同簽訂階段的造價控制

合同管理是工程實施階段建筑工程造價控制的關(guān)鍵，為達到好的管理效果應(yīng)實行全方位合同管理。在簽訂施工承包合同時，應(yīng)全面充分的考慮可能發(fā)生的分歧和費用索賠問題，以免結(jié)算時因合同條款不明確產(chǎn)生糾紛。同時，還要明確規(guī)定計費標準、文件和時限。全方位的合同管理必須從合同談判、簽訂開始必須嚴格規(guī)范化，合同條款必須完備，雙方權(quán)利、義務(wù)必須對等，語言表達嚴謹準確。在現(xiàn)場管理中，工程技術(shù)人員、設(shè)備材料管理人員、財務(wù)人員必須熟悉合同，這樣才能保證合同的全面履行，減少不必要的現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更和材料費用等現(xiàn)象，做好索賠與反索賠工作。

5、工程實施階段的控制

項目的施工階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設(shè)備價格，市場供求波動大等。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，從而加強了對工程項目建設(shè)的全方位、全過程的造價控制。

5.1 嚴格現(xiàn)場簽證管理，應(yīng)建立工程簽證管理制度，明確工程、預(yù)算等有關(guān)部門、有關(guān)人員的職權(quán)、分工，確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生。為了確保工程簽證的客觀、準確，首先要強調(diào)辦理工程簽證的及時性。簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時處理，審核應(yīng)嚴格執(zhí)行合同及投標書中的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)辦人員不得隨意變通，同時對變更部分要到現(xiàn)場再次檢查，防止變更后但未執(zhí)行、卻未辦手續(xù)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

5.2 在工程建設(shè)過程中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的。為了防止施工圖設(shè)計產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應(yīng)解決甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢等存在的問題，盡量將問題消滅在開工之前。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，則損失越小。

6、竣工結(jié)算階段工程造價的控制

這一階段是成本控制的最后階段也是工程造價控制的核心。一方面應(yīng)根據(jù)合同、預(yù)算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī)，認真審核工程款；另一方面，應(yīng)以政策為依據(jù)，對送審的竣工決算進行核實，使審核后的結(jié)算能夠真正體現(xiàn)建設(shè)工程的實際造價，確保工程結(jié)算質(zhì)量。

結(jié)束語

造價管理與控制是工程建設(shè)施工中的重要工作之一，是一項目標系統(tǒng)控制工程。只有深入了解、分析影響目標系統(tǒng)諸多因素、內(nèi)容和內(nèi)在的聯(lián)系，及時采取有效的組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等管理措施及有效的控制手段和方法。要有效地控制造價，必須更新觀念，將造價控制重點轉(zhuǎn)移到建設(shè)項目的前期階段上來，尤其設(shè)計階段，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果，嚴格控制決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象，從而最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

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