王文科 王國普 高長勇

【摘要】隨著房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑企業(yè)在高層建筑工程投標(biāo)中競爭非常激烈，施工企業(yè)利潤空間受到擠壓。而利潤是企業(yè)經(jīng)營的主要目標(biāo)，因此，建筑施工單位在施工中會(huì)竭盡所能的追求成本最小化。本文結(jié)合當(dāng)前高層建筑的工程整體現(xiàn)狀尤其是主要問題的分析，探討其招投標(biāo)和工程造價(jià)控制的內(nèi)容和主要對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】高層建筑；工程招投標(biāo)；造價(jià)；預(yù)算審核

強(qiáng)化企業(yè)項(xiàng)目的招投標(biāo)和工程造價(jià)控制管理，對(duì)項(xiàng)目成本實(shí)行全面、全過程的控制，提高科學(xué)管理水平，是高層建筑施工單位轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、拓展市場(chǎng)空間、提高盈利水平的重要途徑之一，是高層施工企業(yè)優(yōu)化管理模式、謀求核心競爭力的永恒主題。

一、我國高層建筑工程招投標(biāo)與造價(jià)控制的主要問題

1招投標(biāo)方面的問題

1.1深受行政審批干預(yù)和多重領(lǐng)導(dǎo)的約束

我國招投標(biāo)存在著非常普遍且嚴(yán)重的多頭管理傾向，從中央機(jī)構(gòu)開始，以建設(shè)部和各專業(yè)部委為最高機(jī)構(gòu)，然后順這兩條主線發(fā)展成地方各省市建設(shè)主管部門和各專業(yè)部委設(shè)立的工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)。這兩套機(jī)構(gòu)根據(jù)各自的工作內(nèi)容和職權(quán)范圍，發(fā)布并實(shí)施各自的招投標(biāo)規(guī)定，將本來統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)人為的劃分為建筑工程和專業(yè)工程兩部分，造成了管理上的分頭傾向?；谶@種各自管理、令出多門的招投標(biāo)機(jī)制，建筑市場(chǎng)管理自然是不相統(tǒng)一。

1.2相關(guān)行政部門監(jiān)管不力

伴隨著我國改革開放成長起來的招投標(biāo)工作，尤其是近十多年來《招標(biāo)投標(biāo)法》的出臺(tái)與實(shí)施，對(duì)工程的招投標(biāo)范圍、方式、程序等一系列活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范，正是這種通過立法形式把競爭機(jī)制引入建筑領(lǐng)域，使得全社會(huì)對(duì)招投標(biāo)工作的認(rèn)識(shí)有所提高。但是，就招投標(biāo)監(jiān)督管理部門而言，對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)察、仲裁的規(guī)章制度不健全仍然是當(dāng)前比較普遍的現(xiàn)狀。

2工程造價(jià)控制方面的問題

2.1合同管理不到位

基于高層建筑項(xiàng)目投資大、涉及材料種類多、工期長、過程工序復(fù)雜、質(zhì)量要求嚴(yán)格的屬性，尤其是極易收到地理環(huán)境的影響，在施工過程中經(jīng)常要與設(shè)計(jì)部門、建筑主管部門等獲得業(yè)務(wù)行政聯(lián)系，使得合同管理人員對(duì)合同目標(biāo)不明、業(yè)務(wù)不夠熟悉，因此難以在處理合同業(yè)務(wù)時(shí)考慮周全。

2.2信息化管理落后

隨著信息技術(shù)的日新月異和管理模式的不斷改革，建筑工程造價(jià)的傳統(tǒng)管理方式已經(jīng)跟不上時(shí)代的發(fā)展，因此工程造價(jià)管理的信息化已成必然趨勢(shì)。然而受落后的經(jīng)營觀念和僵化的組織體制影響，工程造價(jià)信息資源管理缺乏系統(tǒng)性。而且落后的信息采集技術(shù)和并不統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，加上資金短缺、人才匱乏等薄弱的基礎(chǔ)性建設(shè)，使得工程企業(yè)信息化程度難以滿足信息市場(chǎng)的要求。

2.3員工的崗位責(zé)任不明確，普遍缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)

有些施工單位對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的監(jiān)督機(jī)制還不完善，把財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員當(dāng)作成本控制管理的主體，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的約束機(jī)制尚不健全，所以簡單地將項(xiàng)目成本控制的責(zé)任歸于項(xiàng)目成本管理主管或財(cái)務(wù)人員，各人員都沒有了成本管理責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理不是責(zé)任心不強(qiáng)就是財(cái)務(wù)控制疏漏，引起資金流失等事件。而項(xiàng)目管理人員表面上職責(zé)分工明確，各盡其職，搞施工的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)分工技術(shù)和質(zhì)量，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)工作，實(shí)際上都忽視了成本管理，造成工程成本大幅度提高，施工企業(yè)的利潤經(jīng)濟(jì)效益一再降低。

二、高層建筑工程招投標(biāo)和工程造價(jià)控制的改進(jìn)對(duì)策

1工程招投標(biāo)改進(jìn)對(duì)策

1.1完善和健全統(tǒng)一的有形高層建筑市場(chǎng)

根據(jù)建設(shè)部的明確規(guī)定，就要在完善設(shè)施、健全功能和提高有形建筑市場(chǎng)服務(wù)水平的同時(shí)，要嚴(yán)格規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的運(yùn)行。完善有形建筑市場(chǎng)，需要抓好四個(gè)方面的工作：一是有形建筑市場(chǎng)不得與任何招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有隸屬關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，不得從事工程項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)；二是有形建筑市場(chǎng)必須與政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)脫鉤，不能與政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)搞“一套班子，兩塊牌子”；三是嚴(yán)格規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的收費(fèi)行為；四是對(duì)有形建筑市場(chǎng)加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部工作人員的管理。

1.2強(qiáng)化工程招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的通知》中明確要求，進(jìn)一步“研究解決建筑市場(chǎng)監(jiān)督力量不足的問題，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，增加必要的經(jīng)費(fèi)，加大監(jiān)管力度”，為此，要嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，對(duì)于監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍中的腐敗分子或徇私枉法的人員要堅(jiān)決予以清除。

1.3利用信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管

目前，建筑市場(chǎng)企業(yè)狀況和專業(yè)技術(shù)人員兩大數(shù)據(jù)庫基本數(shù)據(jù)已在中國工程建設(shè)信息網(wǎng)上向社會(huì)公布。這種成功做法的重點(diǎn)在于，建立建筑市場(chǎng)企業(yè)狀況、工程項(xiàng)目管理、專業(yè)技術(shù)人員三大數(shù)據(jù)庫，并以此為基礎(chǔ)建立建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)。工程項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫則主要由地方負(fù)責(zé)建立，并逐步實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息資源的互享。

2工程造價(jià)控制改進(jìn)對(duì)策

2.1.選擇和優(yōu)化施工方案

施工單位可以選取和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)較合理方案以配合降低工程成本的措施。尤其是在確保安全的前提下的高層建筑基坑維護(hù)方案的選擇實(shí)施，可以選擇造價(jià)最優(yōu)方案將可以大幅節(jié)約工程成本。

2.2完善工程質(zhì)量保證體系

項(xiàng)目需要設(shè)立質(zhì)保體系，指派專人監(jiān)督管理施工過程中的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，實(shí)時(shí)注意工程質(zhì)量的變化，保證高質(zhì)量工程。

2.3.科學(xué)采購和使用材料

工程建造中的60%到70%是材料費(fèi)用，因此材料成本的控制是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。采購前需要了解材料和設(shè)備的用量及報(bào)價(jià)，分析價(jià)格趨勢(shì)，進(jìn)行多家對(duì)比選購。較大的工程可以組織招標(biāo)。在施工過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)加以控制，從預(yù)算、采購、簽收，到領(lǐng)用、監(jiān)督和回收，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)責(zé)任管理。使用中，合理使用資源，杜絕浪費(fèi)。選擇價(jià)格，服務(wù)，質(zhì)量等方面比較優(yōu)秀者。應(yīng)嚴(yán)格管理采購數(shù)據(jù)，到貨時(shí)間等，盡量減少庫存積壓。

2.4.對(duì)照合同條款，現(xiàn)場(chǎng)跟綜審計(jì)，嚴(yán)把工程簽證關(guān)。使工程造價(jià)控制在預(yù)算范圍內(nèi)。

2.5.采用先進(jìn)技術(shù)

不斷在理論和實(shí)踐中探索、學(xué)習(xí)和完善施工方法和先進(jìn)技術(shù)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，提高作業(yè)質(zhì)量和效率，節(jié)約時(shí)間、材料等，以降低生產(chǎn)成本。

三、結(jié)語

隨著房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑企業(yè)在高層建筑工程投標(biāo)中競爭非常激烈，施工企業(yè)利潤空間受到擠壓。建筑施工單位在施工中會(huì)竭盡所能的追求成本最小化。強(qiáng)化企業(yè)項(xiàng)目的招投標(biāo)和工程造價(jià)控制管理，對(duì)項(xiàng)目成本實(shí)行全面、全過程的控制，提高科學(xué)管理水平，是高層建筑施工單位轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、拓展市場(chǎng)空間、提高盈利水平的重要途徑之一。本文結(jié)合當(dāng)前高層建筑的工程整體現(xiàn)狀尤其是主要問題的分析，探討其招投標(biāo)和工程造價(jià)控制的內(nèi)容和主要對(duì)策。

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