吳良英

摘要：在政府統(tǒng)計(jì)的過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)發(fā)揮重要作用，長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)發(fā)展的過(guò)程中，雖然取得一些成效，但是仍舊存在很多問(wèn)題，制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的順利開展，例如，統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)短缺、管理體制不健全以及統(tǒng)計(jì)法律缺失等等。因此，這就要求當(dāng)?shù)卣畱?yīng)充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要性，以采取有效的應(yīng)對(duì)措施，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的工作質(zhì)量。本文主要闡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題以及解決對(duì)策，進(jìn)而使我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)朝向規(guī)范化和制度化方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)；問(wèn)題；對(duì)策

前言：

伴隨我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)發(fā)揮關(guān)鍵作用，但是，受多種因素影響，仍舊存在很多缺陷。因此，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員應(yīng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理水平。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

（一）責(zé)任、權(quán)利、利益劃分不明確

現(xiàn)階段，在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的過(guò)程中，依據(jù)國(guó)家《統(tǒng)計(jì)法》相關(guān)法律法規(guī)，在設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況，設(shè)置與之相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并且在統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)中，應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員，負(fù)責(zé)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，全面貫徹、落實(shí)與統(tǒng)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)，并且完成上級(jí)布置的統(tǒng)計(jì)任務(wù)。但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決定統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的一切，不能嚴(yán)格依照法律法規(guī)的要求管理統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)展過(guò)程中，無(wú)法明確責(zé)任、權(quán)利、利益之間的關(guān)系[1]。

（二）統(tǒng)計(jì)組織機(jī)構(gòu)不健全

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作開展的過(guò)程中，統(tǒng)計(jì)組織機(jī)構(gòu)發(fā)揮關(guān)鍵作用，因此，要想確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的順利開展，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)建立健全統(tǒng)計(jì)組織機(jī)構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)發(fā)展的過(guò)程中，通過(guò)設(shè)立統(tǒng)計(jì)組織機(jī)構(gòu)，能夠明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)自身具有的功能，進(jìn)而充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的職能。

現(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)組織機(jī)構(gòu)主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：首先，伴隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的不斷發(fā)展，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展的過(guò)程中，尚未設(shè)立專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，使得統(tǒng)計(jì)人員和其它部門共同辦公，這導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)人員的社會(huì)地位較低。其次，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展的過(guò)程中，雖然已經(jīng)設(shè)置統(tǒng)計(jì)組織結(jié)構(gòu)，但是，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)人員較少，并且大部分統(tǒng)計(jì)人員都屬于兼職，進(jìn)而不能全心的投入到統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中，這不利于充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)組織機(jī)構(gòu)的職能。

（三）激勵(lì)機(jī)制不合理

伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，激勵(lì)機(jī)制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)中發(fā)揮重要作用，激勵(lì)機(jī)制的設(shè)立，能夠有效提高統(tǒng)計(jì)工作效率和工作質(zhì)量。激勵(lì)機(jī)制主要包括兩個(gè)方面，即物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)，在設(shè)置物質(zhì)激勵(lì)的過(guò)程中，國(guó)家必須給予大力的資金扶持，進(jìn)而為物質(zhì)激勵(lì)奠定良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，精神激勵(lì)同樣也發(fā)揮重要作用，但是，要想確保統(tǒng)計(jì)工作的順利開展，就應(yīng)使物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)有機(jī)的結(jié)合在一起，進(jìn)而最大限度的調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員工作積極性。但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際開展的過(guò)程中，由于缺少足夠的經(jīng)費(fèi)支撐，進(jìn)而不能順利的開展物質(zhì)激勵(lì)活動(dòng)，這不利于調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員工作的熱情，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作效率較低[2]。

二、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)發(fā)展的主要對(duì)策

（一）國(guó)家和政府應(yīng)給予足夠的資金支持

現(xiàn)階段，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)費(fèi)短缺嚴(yán)重制約統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的順利開展，因此，國(guó)家和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)給予大力的資金支持，進(jìn)而有效確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的順利開展。為有效解決經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)做到以下幾個(gè)方面：

首先，統(tǒng)計(jì)任務(wù)與統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)結(jié)合在一起?，F(xiàn)階段，在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)發(fā)展的過(guò)程中，統(tǒng)計(jì)組織承擔(dān)的責(zé)任較多，這使得統(tǒng)計(jì)任務(wù)與統(tǒng)計(jì)人員的數(shù)量無(wú)法達(dá)到一致，統(tǒng)計(jì)人員需要負(fù)責(zé)的任務(wù)較多，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少足夠的經(jīng)費(fèi)支持。因此，為有效解決上述問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)依據(jù)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)的多少，設(shè)置與之相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)任務(wù)，并且還應(yīng)有法律法規(guī)做保障[3]。此外，對(duì)于設(shè)置統(tǒng)計(jì)任務(wù)的主體，就有責(zé)任和義務(wù)承擔(dān)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)，對(duì)于部分只設(shè)置統(tǒng)計(jì)任務(wù)，卻不承擔(dān)經(jīng)費(fèi)的主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行懲處，進(jìn)而有效確保統(tǒng)計(jì)任務(wù)與統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)能夠統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。

其次，建立完善的信息咨詢中心?，F(xiàn)階段，在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展統(tǒng)計(jì)工作過(guò)程中，一直處于被動(dòng)狀態(tài)，缺少主動(dòng)服務(wù)的理念。因此，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)調(diào)整和優(yōu)化配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，建立完善的信息咨詢中心，不斷擴(kuò)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)項(xiàng)目以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)內(nèi)容，依據(jù)外部市場(chǎng)環(huán)境的發(fā)展變化，建立完善的服務(wù)體系，進(jìn)而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)由以往的被動(dòng)型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)型，通過(guò)為人們提供有償服務(wù)，不僅能夠確保統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量，還能有效保障經(jīng)費(fèi)。

（二）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)技能與專業(yè)素養(yǎng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)技能與專業(yè)素養(yǎng)直接影響統(tǒng)計(jì)服務(wù)的質(zhì)量，因此，相關(guān)管理人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)的重要性。但是，現(xiàn)階段，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作開展的過(guò)程中，大部分統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)較低。因此，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)方式可以由單一化轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻踊?，可以通過(guò)專家講座、座談會(huì)議、交流會(huì)議等等，以逐漸轉(zhuǎn)變統(tǒng)計(jì)人員的服務(wù)理念，進(jìn)而不斷提高服務(wù)質(zhì)量，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的順利開展奠定良好的人力資源[4]。此外，還應(yīng)不斷引進(jìn)專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人才，吸收其現(xiàn)代化的統(tǒng)計(jì)理念，并且為人才提供良好的工作環(huán)境，以使人才能夠更好的服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作。

（三）完善統(tǒng)計(jì)法的相關(guān)法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度

現(xiàn)階段，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)發(fā)展的過(guò)程中，出現(xiàn)一系列問(wèn)題，主要原因是國(guó)家沒(méi)有建立健全統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，使統(tǒng)計(jì)法執(zhí)行的力度較弱。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，任何活動(dòng)的順利開展都需要有法律法規(guī)做支撐。因此，為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的順利開展，國(guó)家應(yīng)當(dāng)完善與統(tǒng)計(jì)法相關(guān)的法律法規(guī)，明確統(tǒng)計(jì)人員具體的工作任務(wù)，以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，并且還應(yīng)確保統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)。此外，在完善統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)過(guò)后，國(guó)家和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)加大執(zhí)法力度，對(duì)于部分不能嚴(yán)格遵守統(tǒng)計(jì)法的統(tǒng)計(jì)人員，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行懲處，進(jìn)而有效確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的順利開展[5]。

三、結(jié)論

綜上所述，通過(guò)分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題以及解決對(duì)策，我們能夠看出，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作開展的過(guò)程中，存在很多問(wèn)題，例如，經(jīng)費(fèi)不足、服務(wù)體系不健全、統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)較差等等，阻礙統(tǒng)計(jì)工作的順利開展。因此，為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的順利開展，國(guó)家和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予大力的資金扶持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也應(yīng)完善自身服務(wù)體系，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)。此外，國(guó)家還應(yīng)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，進(jìn)而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的順利開展奠定法律基礎(chǔ)。

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