楊文靜

摘要：工程造價管理主要運用科學(xué)、技術(shù)原理對人力、物力、財力進行科學(xué)使用，以求取得較高的投資效益和經(jīng)濟效益。本文通過對我國工程造價模式的分析，指出了工程造價的主要影響因素，并提出了工程全過程的造價控制措施，希望為提高我國工程造價管理水平提供幫助。

關(guān)鍵詞：工程造價管理;計價模式;全過程控制

前言

計算和控制工程造價即是工程管理工作中的一個獨特領(lǐng)域，又是工程項目建設(shè)中的一項重要活動。但總的來說，我國工程造價管理還有很大的局限性，如工程預(yù)算定額方面無法滿足價格變化與建筑材料更新的速度;管理體系方面“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重;建設(shè)方各自為政影響了工程質(zhì)量、進度，以及工程造價的合理確定。因此完善我國工程造價的計價依據(jù)和模式，加強造價全過程控制已經(jīng)刻不容緩。

1.工程造價計價模式研究

1.1工程造價定額計價模式

工程造價定額反映的是一定生產(chǎn)力水平下，工程項目產(chǎn)品與生產(chǎn)消費之間的數(shù)量關(guān)系。也即是單位工程建設(shè)產(chǎn)品對材料、資金消耗的規(guī)定額度。這種方法的優(yōu)點是計算和確定工程造價過程簡單、快捷，其特點是首先根據(jù)施工圖紙及相應(yīng)的計算規(guī)則計算工程量，其次是根據(jù)定額規(guī)定的取費標(biāo)準(zhǔn)計算相關(guān)費用，最后調(diào)整相關(guān)的價差，編制出竣工結(jié)算和決算。但這種計價模式無法使企業(yè)結(jié)合自身情況進行自助報價，也無法體現(xiàn)公平競爭和調(diào)動企業(yè)管理的積極性。

1.2工程量清單計價模式

工程量清單是由招標(biāo)人依據(jù)施工設(shè)計要求和招標(biāo)文件，根據(jù)統(tǒng)一的項目名稱、編碼、計算規(guī)則，編制出反映工程項目的清單，它既是招標(biāo)投標(biāo)活動的依據(jù)，也對投招標(biāo)人最具有約束力的文件。工程量清單計價模式的根本作用是讓工程造價通過招投標(biāo)在市場競爭中形成，改變了定額計價模式中政府定價的性質(zhì)。它有利于實現(xiàn)市場經(jīng)濟下的積極公平競爭，避免暗箱操作;還有利于實現(xiàn)風(fēng)險合理分擔(dān)、工程款撥付以及工程造價的最終確定。對于提高施工企業(yè)的技術(shù)和管理水平，建設(shè)單位資金的使用效益都具有重要意義。

工程量清單計價模式的基本操作過程為：招標(biāo)人在統(tǒng)一的工程量清單計算規(guī)則的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一的工程量清單標(biāo)準(zhǔn)格式、統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計算各個清單項目的工程量，編制出工程量清單，此清單作為招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人如設(shè)標(biāo)底，標(biāo)底編制應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中工程量清單和有關(guān)要求，結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況及合理的施工方法，按照省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價計價辦法，參照社會平均消耗量定額進行編制;投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計，依據(jù)自己的企業(yè)定額和各種渠道獲得的工程造價信息及經(jīng)驗數(shù)據(jù)編制投標(biāo)報價。因此工程量清單計價模式的操作過程有兩個階段：工程量清單編制和工程量清單計價編制[1]。

1.3兩種模式的對比分析

從項目設(shè)置上來說，定額計價模式的項目一般是按施工工序、工藝進行設(shè)置的，定額項目包括的工程內(nèi)容一般是單一的，工程量清單項目的設(shè)置是以一個“綜合實體”考慮的，“綜合實體”一般包括多個子目工程內(nèi)容;從定價原則來說，定額計價是依據(jù)管理機構(gòu)的相關(guān)規(guī)定及定額中的基價計價，工程量清單則是企業(yè)自助報價，市場決定價格;從計價價款構(gòu)成來說，定額計價價款包括：直接工程費、措施項目費、間接費、利潤等它沒有反映企業(yè)的真正水平，沒有考慮風(fēng)險因素，工程量清單計價價款是指完成招標(biāo)文件規(guī)定的工程量清單項目所需的全部費用，同時也考慮風(fēng)險因素而增加的費用;從計價方法來說，定額計價模式是將相同施工工序的工程量相加匯總，選套定額，計算出一個子項的定額分部分項工程費，每一個項目獨立計價。工程量清單模式是按一個綜合實體計價，即子項目隨主體項目計價，由于主體項目與組合項目是不同的施工工序，所以往往要計算多個子項才能完成一個清單項目的分部分項綜合單價，每一個項目組合計價。

2.工程造價控制的研究

2.1工程造價控制的原則

由于工程造價控制是一個全過程實施動態(tài)控制，造價控制也隨著建設(shè)實施的不斷深入而分階段進行，因此工程造價控制的原則包括：全過程全方位的控制，目標(biāo)控制，主動控制，技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合。這樣才能避免實際值與目標(biāo)值偏離，才能確保項目評價和設(shè)計方案具有良好的經(jīng)濟效果[2]。

2.2建設(shè)項目全過程造價控制

（1）投資決策階段的造價控制

投資決策階段的造價控制主要包括四個方面的內(nèi)容：

一是要確定項目合理規(guī)模。影響規(guī)模合理化的因素有市場因素、技術(shù)因素和環(huán)境因素。只有綜合考慮這三方面的因素，才能確定項目合理規(guī)模，并產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟。效益規(guī)模的客觀存在對合理選擇項目規(guī)模、有效控制工程造價，提高項目經(jīng)濟效益具有重大意義。但受到影響因素的制約，規(guī)模擴大產(chǎn)生的效益不是無限的，當(dāng)超過一定限度，將會出現(xiàn)規(guī)模報酬遞減。

二是建設(shè)場地的選擇。建設(shè)場地的選擇對工程造價的影響主要體現(xiàn)在土地費用和建筑工程成本上。因此場地的選擇一般應(yīng)滿足節(jié)約土地、運輸距離適中、土地面積與外形能夠滿足構(gòu)筑物的需要、地質(zhì)和水文地質(zhì)條件較好的地段。

三是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是項目可行性研究的重要依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)水平制定的合理性，關(guān)系到能否控制工程造價、指導(dǎo)工程建設(shè)。因此建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)立足于經(jīng)濟實際狀況，堅持經(jīng)濟安全、適用的原則。此外建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)盡量給出定量指標(biāo)，或者給出定性的原則要求。

四是確定合理工藝流程。經(jīng)濟合理的生產(chǎn)工藝流程能夠給生產(chǎn)工藝或建設(shè)工藝帶來極大的節(jié)約。因此在投資決策階段需要明確生產(chǎn)的工藝流程，并對比分析工藝或方案設(shè)計與生產(chǎn)方式的相關(guān)性，尋求科學(xué)的方案或工藝創(chuàng)新來節(jié)約成本。

（2）設(shè)計階段的造價控制

設(shè)計階段造價控制不僅對投資的影響程度大，而且造價控制的效率高。實踐證明，設(shè)計對工程造價的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于設(shè)計費用占項目總造價的比例。因此設(shè)計階段對于方案的選擇方面，應(yīng)處理好技術(shù)先進性與經(jīng)濟合理性之間的關(guān)系，設(shè)計方案還必須兼顧建設(shè)與使用.考慮項目全生命費用項目功能水平。設(shè)計時要兼顧近期和遠(yuǎn)期的要求，選擇項目合理的功能水平。同時也要根據(jù)遠(yuǎn)景發(fā)展需要，適當(dāng)留有發(fā)展余地。此外通過應(yīng)用價值工程對設(shè)計方案進行技術(shù)上、經(jīng)濟上分析，不僅能夠滿足工藝需求，而且能夠降低工程造價的技術(shù)方案[3]。

（3）招投標(biāo)階段的造價控制

首先對于招標(biāo)方式的選擇，一般包括兩種：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)是在眾多的投標(biāo)人中選擇報價合理、信譽較好的承包商，有利于公平競爭;邀請招標(biāo)限制了部分技術(shù)上和報價上有競爭力的投標(biāo)者，因此只有當(dāng)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強等原因，采購規(guī)模小，為了合理減少采購時間的情況下，才選擇邀請招標(biāo)方式。其次對于工程量清單計價，它是市場定價體系的具體表現(xiàn)，但需要注意采用工程量清單招標(biāo)時，招標(biāo)文件是造價控制的關(guān)鍵，工程量清單是造價控制的核心內(nèi)容。最后應(yīng)推行無標(biāo)底招標(biāo)，無標(biāo)底評標(biāo)方法可以避免圍繞標(biāo)底產(chǎn)生的錢權(quán)交易，腐敗行為，為確保評標(biāo)結(jié)果的準(zhǔn)確提供了保障。

（4）施工階段的造價控制

工程建設(shè)投資控制最有效的方法就是“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”相結(jié)合的方式，這種控制方法在實施過程中還要結(jié)合工程實際特性、管理體制、工程投資控制責(zé)任劃分的不同，進行修改和完善。工程變更是工程造價增加的主要因素，一般來說，不要輕易更改設(shè)計，對于必須要更改的環(huán)節(jié)，必須由設(shè)計單位、監(jiān)理和建設(shè)方共同審批。

（5）竣工結(jié)算的造價控制

主要從三個方面進行管理：嚴(yán)格核對合同條款，審核竣工結(jié)算編制范圍;嚴(yán)格執(zhí)行計價依據(jù)與計價方法;嚴(yán)查工程設(shè)計變更簽證。這就需要充分發(fā)揮造價管理人員的專業(yè)知識，以及管理人員所掌握的創(chuàng)新技能。

3.結(jié)語

總的來說，工程項目計價和造價控制管理應(yīng)是對工程造價全過程進行的動態(tài)管理。并與目前我國工程造價管理現(xiàn)狀相結(jié)合，以技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合為主要管理方法，以統(tǒng)計分析為主要管理手段，主動控制和被動控制相結(jié)合，以主動控制為主，注重投資決策、設(shè)計，從而確保實現(xiàn)工程造價控制目標(biāo)和工程造價的全過程、全風(fēng)險管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]賈雪麗.工程量清單計價體系下的投標(biāo)報價工作淺議[J].《建筑經(jīng)濟》2012（08）：23-24.

[2]牛明雷.論我國工程造價計價體系改革和工程量清單的推廣[學(xué)位論文].重慶大學(xué)，2013（05）.

[3]李宏揚，時現(xiàn)，李躍水.建筑工程工程量清單計價與投標(biāo)報價[M].中國建材工業(yè)出版社.2012.（02）：56-58。