摘 要 微博實(shí)名制要求微博用戶在注冊(cè)微博賬戶時(shí)使用真實(shí)身份信息，而用戶在使用微博的各種功能時(shí)，并不需要提供真實(shí)身份信息。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，微博的各種言論成為了可以左右現(xiàn)實(shí)生活決策的重大輿論影響，而微博這種多元性網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)在處于實(shí)名制限制的情況下雖然有一定的益處，但用戶的各項(xiàng)信息被非法濫用和傳播，微博使用者的隱私權(quán)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)、正常生活乃至人身安全都受到影響。而我國法律并沒有完善的對(duì)策來加以保護(hù)，這種只監(jiān)管但不保護(hù)的情況反應(yīng)了對(duì)于隱私權(quán)保護(hù)上存在著諸多問題。

關(guān)鍵詞 微博實(shí)名制 隱私權(quán) 法律保護(hù)

作者簡介：王宇峰，延邊大學(xué)法學(xué)院，法律碩士（非法學(xué)）專業(yè)碩士研究生。

中圖分類號(hào)：D923 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1009-0592（2014）12-268-02

2011年12月16日，北京市通信管理局、北京市人民政府新聞辦公室、北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、北京市公安局聯(lián)合制定的《北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定》（下稱（若干規(guī)定》）出臺(tái)，“微博實(shí)名制”開始正式實(shí)施。微博實(shí)名制的出臺(tái)雖得到了政府的大力支持，但爭論也絡(luò)繹不絕。隨著近幾年世界范圍內(nèi)的大量個(gè)人信息泄露，人們對(duì)于個(gè)人隱私的權(quán)益保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)，微博實(shí)名制這種網(wǎng)絡(luò)限制措施會(huì)不會(huì)對(duì)隱私權(quán)造成影響？這種監(jiān)管是否會(huì)存在著其他威脅？該如何有效的保護(hù)被侵犯的權(quán)益？帶著這幾個(gè)問題，本文對(duì)微博實(shí)名制中的隱私權(quán)問題進(jìn)行探討。

一、微博實(shí)名制概述

（一）微博實(shí)名制的內(nèi)容

《若干規(guī)定》第9條規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人注冊(cè)微博客賬號(hào)，制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播信息內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)使用真實(shí)身份信息，不得以虛假、冒用的居民身份信息、企業(yè)注冊(cè)信息、組織機(jī)構(gòu)代碼信息進(jìn)行注冊(cè)”，同時(shí)，根據(jù)時(shí)限要求在2012年3月16日前，微博老用戶（即該條中的“現(xiàn)有用戶”）必須補(bǔ)充自己的真實(shí)身份信息，否則將“將被強(qiáng)制欄截，不能發(fā)言、轉(zhuǎn)發(fā)，只能瀏覽相關(guān)內(nèi)容”。也就是說微博實(shí)名制，是指用戶在注冊(cè)微博賬號(hào)時(shí)必須使用真實(shí)身份信息;用戶在注冊(cè)完畢后、使用微博服務(wù)時(shí)，并不需要使用真實(shí)身份，亦即“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的微博管理制度。

（二）微博實(shí)名制的立法背景

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，微博作為一種新穎占大比重的言論形式出現(xiàn)，讓言論自由煥發(fā)出了新的活力，在廣度和速度上都超越了以往的言論表達(dá)形式。

脫離需要話語權(quán)的時(shí)代，微博的低門檻讓在讓人們傳播信息更加積極的同時(shí)也為信息的真?zhèn)伪孀R(shí)帶來了極大的難度。微博發(fā)布信息的迅速且缺乏審核，使信息中充斥大量糟粕，使得微博上的言論不具有權(quán)威性和客觀性。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下微博的廣泛的傳播性，使信息以極快的速度發(fā)散，在輿論傳播上引發(fā)重大的影響。雖然促進(jìn)了信息的交流，但有利就有弊，更激發(fā)了網(wǎng)絡(luò)上產(chǎn)生各種語言暴力和惡意造謠并引發(fā)群體性事件，而微博產(chǎn)生的目的是傳播分享信息，并非制造一個(gè)相互攻擊謾罵的空間。在這樣的情況下，對(duì)于這種惡性事件的發(fā)生，必須有有效的手段加以限制。

二、微博實(shí)名制中的隱私權(quán)

作為一種基本人格權(quán)利，隱私權(quán)是指公民“享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權(quán)”。一般認(rèn)為，隱私權(quán)的內(nèi)容主要包括個(gè)人生活安寧權(quán)、私人信息保密權(quán)、個(gè)人通訊秘密權(quán)、個(gè)人隱私利用權(quán)。公民隱私權(quán)是諸多人格權(quán)利中最基本、最重要的內(nèi)容之一，伴隨著人類對(duì)自身的尊嚴(yán)、權(quán)利、價(jià)值的認(rèn)識(shí)而產(chǎn)生。

隨著信息化時(shí)代的來臨，信息的廣泛傳播使傳統(tǒng)的隱私權(quán)發(fā)生了變化，在新領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生了“網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)”。網(wǎng)絡(luò)空間的個(gè)人隱私權(quán)主要是指“公民在網(wǎng)上享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護(hù)，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、復(fù)制、公開和利用的一種人格權(quán);也禁止在網(wǎng)上泄露某些與個(gè)人有關(guān)的敏感信息，包括事實(shí)、圖像以及毀損的意見等?！?/p>

微博，作為信息時(shí)代的產(chǎn)物，其基于互聯(lián)網(wǎng)建立的社交平臺(tái)特性符合網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的各類特征。首先，微博中的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)體現(xiàn)在個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)。在微博中個(gè)人信息會(huì)以數(shù)據(jù)化來進(jìn)行存儲(chǔ)，在未經(jīng)用戶本人同意的前提下，其個(gè)人數(shù)據(jù)應(yīng)在隱私權(quán)的保護(hù)范疇內(nèi)不受侵犯。其次，在微博中的隱私權(quán)除一般的人格權(quán)屬性外，還具有一定的財(cái)產(chǎn)屬性。隱私權(quán)在微博中的體現(xiàn)主要是以信息的形式，在如今個(gè)人信息被當(dāng)做商品瘋狂買賣的背景下，隱私權(quán)作為信息而存在則產(chǎn)生了巨大的商業(yè)價(jià)值。最后，在信息化時(shí)代的浪潮中，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)不僅僅保護(hù)了人格權(quán)利同時(shí)也保護(hù)了人身權(quán)利。在微博上，不同社會(huì)背景的人會(huì)在同一平臺(tái)上進(jìn)行交流，人們會(huì)因此接觸到不同階層的人，此時(shí)的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)在保護(hù)個(gè)人信息安全的同時(shí)也對(duì)自身的人身安全進(jìn)行了概括性的保護(hù)。

三、微博實(shí)名制對(duì)隱私權(quán)存在的威脅

首先，用戶的個(gè)人信息在未經(jīng)本人同意的情況下會(huì)存在被泄漏的風(fēng)險(xiǎn)。雖然微博實(shí)名制有利于對(duì)于微博不良言論的監(jiān)控和限制，但個(gè)人信息交給他人管理并不能讓人放心，尤其在近幾年大量服務(wù)網(wǎng)站的用戶個(gè)人信息泄露，也說明這完全是合理的擔(dān)心。

其次，信息時(shí)代所帶來的信息價(jià)值暴增，隱私權(quán)的商業(yè)價(jià)值讓這些信息產(chǎn)生巨大的利益。個(gè)人信息被打包販賣已成為當(dāng)今的一種產(chǎn)業(yè)，而隨之而來的垃圾郵件、垃圾短信、身份證件號(hào)碼泄露、個(gè)人其他信息泄露，無一不會(huì)產(chǎn)生惡劣的負(fù)面影響。在隱私權(quán)被侵犯的同時(shí)，惡意騷擾短信郵件嚴(yán)重影響正常的生活;詐騙短信會(huì)對(duì)沒有防備的用戶造成經(jīng)濟(jì)損失;更有個(gè)別組織獲取這些個(gè)人電話，來進(jìn)行不正當(dāng)?shù)纳縿?dòng)宣傳，嚴(yán)重影響公共秩序。

再次，在微博實(shí)名制下的隱私權(quán)容易受到侵害，個(gè)人信息泄露將在網(wǎng)絡(luò)的推動(dòng)下迅速傳遍每個(gè)角落，當(dāng)這種網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)無法得到有效的保護(hù)時(shí)，這毫無疑問是非常大的影響。而且微博這種新興的信息交流平臺(tái)使得侵害后果更為嚴(yán)重，微博傳播速度快、范圍廣，對(duì)當(dāng)事人隱私權(quán)侵害較之傳統(tǒng)的方式的后果更大，不僅在虛擬世界中帶來不利影響還會(huì)在現(xiàn)實(shí)生活中造成不便。

最后，微博領(lǐng)域保護(hù)隱私權(quán)的法律規(guī)范不健全?！半[私權(quán)”在憲法中并沒有明文規(guī)定，僅在38條一般人格權(quán)隱晦的對(duì)隱私權(quán)予以認(rèn)可與保護(hù)。《民法通則》也沒有對(duì)“隱私權(quán)”加以規(guī)定;最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見（試行）第140條雖有“隱私”字樣，但是以名譽(yù)權(quán)的一種客體存在，隱私權(quán)并未成為一種獨(dú)立的權(quán)利種類。自2010年開始實(shí)施的《侵權(quán)責(zé)任法》第2條明確提及隱私權(quán)，但其只作為民事權(quán)益一種加以保護(hù)，并未對(duì)隱私權(quán)進(jìn)行細(xì)致的界定。在刑法領(lǐng)域中，對(duì)侵犯隱私權(quán)構(gòu)成犯罪的規(guī)定并沒出現(xiàn)在侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利一章。有學(xué)者提出，網(wǎng)上侵犯他人隱私權(quán)利的行為“按照中國現(xiàn)行刑法的規(guī)定”，“在中國原則上不為犯罪”，除非行為竟合侮辱罪或誹謗罪。因此，我國立法中隱私權(quán)還未被完善。而網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)更是處在沒有體系、極低的水平上。

四、對(duì)微博實(shí)名制下隱私權(quán)保護(hù)的建議

（一）實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律

行業(yè)自律要求微博經(jīng)營者切實(shí)保護(hù)公民的隱私信息，從硬件以及軟件上提高自身水平，防止用戶信息被盜取的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，對(duì)內(nèi)部員工要嚴(yán)格要求，培養(yǎng)守法精神，如果有人員倒賣用戶信息牟取利益則應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲懲罰給予教訓(xùn)，構(gòu)成犯罪則依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（二）轉(zhuǎn)變監(jiān)管思維，從其他角度入手

從立法目的的角度來看，微博實(shí)名制主要是防止傳播謠言和虛假信息、買賣“粉絲”、利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行欺詐等問題的發(fā)生。而作為監(jiān)管手段，并不需要這么僵硬的方法。比如進(jìn)行手機(jī)綁定注冊(cè)，每個(gè)手機(jī)只能綁定一個(gè)微博賬號(hào)，從而限制“僵尸賬號(hào)”;而且可以利用官方的辟謠和網(wǎng)友們的幫助防止謠言和虛假信息的泛濫。在不侵犯公民權(quán)益的同時(shí)，用其他的方法來進(jìn)行管制。

（三）加強(qiáng)實(shí)名制下隱私權(quán)的立法保護(hù)

1.促進(jìn)相關(guān)專門法律的制定。目前，對(duì)隱私權(quán)還沒有相關(guān)的專門立法。隱私權(quán)作為一項(xiàng)具體人格權(quán)，在人格權(quán)法或民法典人格權(quán)編中必將有一席之地。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下的隱私權(quán)發(fā)生了許多不同于傳統(tǒng)隱私權(quán)的改變，如何處理好傳統(tǒng)隱私權(quán)和網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下的隱私權(quán)在理論和實(shí)踐上的沖突，成為隱私權(quán)立法的重大問題。許多國家專門制定了個(gè)人信息保護(hù)法，就網(wǎng)絡(luò)中的個(gè)人信息保護(hù)問題作出了詳細(xì)的規(guī)定。我國正在加緊制定民法典，在人格權(quán)編和侵權(quán)行為編中，既要對(duì)傳統(tǒng)隱私權(quán)予以保護(hù)，又要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制這一新的社會(huì)背景下對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)。

2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)法律的制定，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的行為。第一，公民個(gè)人信息保密義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者在管理用戶個(gè)人信息的同時(shí)應(yīng)在法律允許和用戶允許的范圍內(nèi)進(jìn)行合理使用，對(duì)用戶在網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行的各項(xiàng)活動(dòng)痕跡都有保密的義務(wù)，對(duì)因過錯(cuò)導(dǎo)致公民個(gè)人信息泄露所產(chǎn)生的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二，嚴(yán)格禁止將用戶信息作為商品進(jìn)行非正當(dāng)交易的行為。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者對(duì)用戶信息負(fù)有保密義務(wù)，不得通過販賣用戶信息進(jìn)行牟利，也不得間接的參與其中獲得好處。

第三，防止危害結(jié)果擴(kuò)大的義務(wù)。對(duì)于侵權(quán)行為人利用用戶信息實(shí)施的侵權(quán)行為，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者一旦發(fā)現(xiàn)或收到當(dāng)事人通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取斷開鏈接、刪帖等有效措施防止危害結(jié)果的進(jìn)一步擴(kuò)大，否則對(duì)損失擴(kuò)大部分承擔(dān)連帶責(zé)任。

五、結(jié)語

當(dāng)今中國，微博已成為信息傳播最快，發(fā)展最迅速的媒介之一。而在微博用戶享受信息爆炸帶來快捷時(shí)，也要付出相應(yīng)的代價(jià)。政府對(duì)于怎樣有效的監(jiān)管微博也處于摸索階段，微博服務(wù)商在政府與微博用戶之間做出選擇和妥協(xié)也是作為一個(gè)中介者的必備技能。制定《若干規(guī)定》時(shí)的初衷一定是好的，但是僅僅做出了監(jiān)管卻不對(duì)監(jiān)管產(chǎn)生的影響進(jìn)行保護(hù)的行為，反而會(huì)阻礙微博的進(jìn)一步發(fā)展。

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