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        對檢察人員四項(xiàng)基本素質(zhì)能力的思考

        2014-10-21 20:08:32李衛(wèi)東
        法制與社會(huì) 2014年35期
        關(guān)鍵詞:檢察官

        摘 要 刑事司法權(quán)力是與公民權(quán)利密切相關(guān)的一項(xiàng)國家公權(quán)力。檢察機(jī)關(guān)是國家行使刑事司法權(quán)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,檢察官的自身素質(zhì)關(guān)系著國家刑事司法權(quán)力的公正公平行使。對于檢察官而言,做一名合格的檢察官必須具備哪些基本素質(zhì),要通過何種途徑才能使自身素質(zhì)得到提高和完善,是當(dāng)前檢察管理理論中必須解決的重要問題。

        關(guān)鍵詞 檢察官 懂政治 曉社會(huì) 通語言 精法律

        作者簡介:李衛(wèi)東,天津市北辰區(qū)人民檢察院。

        中圖分類號(hào):D926.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A ? ? ? ? ? 文章編號(hào):1009-0592(2014)12-196-02

        當(dāng)前隨著我國改革開放的不斷深入、民主法制的不斷發(fā)展、公民法律意識(shí)的不斷提高,對檢察官的素質(zhì)和能力提出了更高的要求。因此,深入探討如何做一名當(dāng)代的合格檢察官,對于檢察官進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)的新發(fā)展、滿足人民群眾的新期待、開創(chuàng)檢察工作的新局面具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

        一、當(dāng)代合格的檢察官應(yīng)具備的基本素質(zhì)種類

        (一)懂政治,是開展檢察工作必備的基礎(chǔ)條件

        無論是中國特色社會(huì)主義檢察制度要求,還是檢察機(jī)關(guān)自身的性質(zhì)和任務(wù),都決定了我國檢察制度的根本政治原則是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。首先,從歷史發(fā)展的角度看,我國檢察制度的建設(shè)和發(fā)展,是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的,黨的領(lǐng)導(dǎo)是檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)的根本政治保證。其次,從檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)的角度看,檢察機(jī)關(guān)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),其不僅負(fù)有實(shí)施法律監(jiān)督、維護(hù)國家法律正確統(tǒng)一實(shí)施的法律職責(zé),更負(fù)有自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任。檢察官作為檢察權(quán)的具體執(zhí)行者,要正確履行法律監(jiān)督職責(zé),就必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),深刻理解中國特色社會(huì)主義檢察事業(yè)所具有的高度政治性,增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力,切實(shí)做到懂政治、講政治。很難想象一個(gè)不懂政治、缺乏基本政治理論素養(yǎng)的檢察官,在司法辦案過程中能夠與國家的基本政策和發(fā)展大局相符。因此,一名合格的檢察官,首先應(yīng)“懂政治”,應(yīng)自覺圍繞黨和國家中心工作,服從和服務(wù)于大局。

        (二)曉社會(huì),是開展檢察工作必備的前提條件

        法律調(diào)整的是紛繁復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系,社會(huì)的復(fù)雜性決定了檢察工作的復(fù)雜性,這就要求檢察官必須具備多層面、寬角度的文化素質(zhì),必須不斷拓展自身了解社會(huì)的層面和角度,才能更好地履行檢察職責(zé)、維護(hù)公平正義。事實(shí)上,檢察工作的特性在于“實(shí)踐理性”,在于統(tǒng)籌各種社會(huì)價(jià)值和利益,相對于其他工作而言,檢察工作對知識(shí)的廣度要求更大,如果檢察官?zèng)]有用豐富的社會(huì)知識(shí)武裝起來的“復(fù)雜頭腦”,將難以勝任自己的社會(huì)角色,難以承擔(dān)黨和人民群眾賦予的職責(zé),難以獲得人民群眾的認(rèn)可。因此,要成為當(dāng)代的合格檢察官,決不能以掌握專業(yè)的法律知識(shí)為滿足,而應(yīng)跳出檢察專業(yè)知識(shí)看檢察工作,把檢察工作置身于社會(huì)生活的大背景之下,把具體辦案與社會(huì)實(shí)際有機(jī)聯(lián)系起來,努力地?cái)U(kuò)大自身的知識(shí)面,特別是豐富社會(huì)知識(shí),以勝任崗位的要求。

        (三)通語言,是開展檢察工作必備的溝通能力

        檢察官在司法的過程中特別是指控犯罪、定紛止?fàn)幹?,必須要使用語言這一重要的工具。美國著名律師丹諾曾經(jīng)說過,“律師應(yīng)該成為駕馭語言的天才”。而作為依法行使國家檢察權(quán)、肩負(fù)著維護(hù)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定職責(zé)的檢察官,更應(yīng)是駕馭語言的天才,他需要通過語言這一重要的工具來正確的指控犯罪、充分透徹地進(jìn)行釋法說理,以實(shí)現(xiàn)司法的目的。一方面,檢察官必須能夠準(zhǔn)確地用語言表達(dá)自己的觀點(diǎn)和意見。如果檢察官自身語言表達(dá)能力很差,有話說不出、有理講不明,很大程度上將影響到工作的順利開展。另一方面,檢察官必須掌握群眾的語言,能夠“使用群眾語言,用群眾信服的方式執(zhí)法辦案”。因此檢察官具有良好的語言能力,真正做到通語言,才能夠保障檢察工作的順利開展。

        (四)精法律,是開展檢察工作必備的專業(yè)能力

        檢察工作是專業(yè)性極強(qiáng)的工作,精法律,是檢察工作對檢察官素質(zhì)的基本要求。隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展,社會(huì)分工日趨復(fù)雜,社會(huì)立法也更加地繁多。在這種情況下,精法律并不是要求檢察官必須全面掌握所有的法律,而是要求檢察官對自身職責(zé)所需要領(lǐng)域的法律做到熟練掌握并能在工作中嫻熟運(yùn)用,成為一名掌握基本法學(xué)理論知識(shí)并精通刑事、民事領(lǐng)域法律的專家。唯有如此,才能適應(yīng)檢察工作的專業(yè)性要求。這也是檢察官與其他行政管理類公務(wù)人員在必備素質(zhì)上的重要區(qū)別。

        二、合格檢察官應(yīng)具備四項(xiàng)基本素質(zhì)的原因

        (一)保障檢察工作方向正確,需要懂政治

        作為一名合格的檢察官,首先需要保證的是檢察工作在方向上的正確性,而方向上的正確性就要求檢察官必須具有良好的政治素質(zhì)。不具有堅(jiān)定理想信念的檢察官,就不能夠正確的把握政治方向、政治立場和政治觀點(diǎn),因此也就也不可能具有良好的職業(yè)道德。①思想政治素養(yǎng),是檢察隊(duì)伍正確履職的重要保障和檢察事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)檢察官的政治教育,提高檢察官的政治素質(zhì),是成為一名合格檢察官的必經(jīng)途徑,只有成為一名“懂政治”的檢察官,才能做到檢察工作為大局服務(wù),做到檢察工作符合國家發(fā)展的需要,才能保證檢察工作成為社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力量。

        (二)保障檢察工作扎根群眾,需要曉社會(huì)

        曹建明檢察長曾經(jīng)指出,“要堅(jiān)持檢察工作的人民性,認(rèn)真傾聽人民呼聲,準(zhǔn)確把握人民群眾對檢察工作的新要求新期待”,“要堅(jiān)決維護(hù)人民權(quán)益”。堅(jiān)持司法工作的人民性,就要求檢察官在履行職責(zé)時(shí)堅(jiān)持做到心里裝著群眾、工作深入群眾。而要真正了解群眾、深入群眾、扎根群眾、依靠群眾,就必須“曉社會(huì)”。檢察官如果不具有曉社會(huì)的基本素質(zhì),很難完成修復(fù)因刑事犯罪而遭到破壞的社會(huì)關(guān)系這一工作,也無法保障檢察工作能做到憂群眾之難、解群眾之困。

        (三)保障檢察工作順利開展,需要通語言

        當(dāng)前,我國正處于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,社會(huì)利益格局大規(guī)模調(diào)整,社會(huì)矛盾觸點(diǎn)越來越多,人民群眾對社會(huì)中存在司法不公、執(zhí)法不廉等問題的關(guān)注日益強(qiáng)烈,這對于檢察機(jī)關(guān)的職能任務(wù)也提出了新的更高的要求。檢察官在工作中要解決群眾最期盼、最關(guān)心的問題,引導(dǎo)群眾和諧化解社會(huì)矛盾,就需要通過語言這一重要工具進(jìn)行釋法說理,來實(shí)現(xiàn)司法定紛止?fàn)幍哪康?。需要?qiáng)調(diào)的是,這里所講的“通語言”并不僅僅體現(xiàn)在檢察官良好的語言表達(dá)能力上,也體現(xiàn)在檢察官制作法律文書上。

        (四)保障檢察工作專業(yè)精準(zhǔn),需要精法律

        檢察官法律專業(yè)性能力,是檢察官將法律應(yīng)用于司法實(shí)踐并成功修復(fù)因刑事犯罪而遭到破壞的社會(huì)關(guān)系的能力。檢察工作對于檢察官的基本要求,就是要熟悉法律、精通業(yè)務(wù),掌握基本的法學(xué)理論知識(shí),并熟練運(yùn)用與檢察工作相關(guān)的法律專業(yè)知識(shí)。但是,需要指出的是,我們所說的“精法律”不是簡單的掌握法律專業(yè)知識(shí),而是能夠?qū)⒎蓪I(yè)知識(shí)運(yùn)用到法律實(shí)踐中,并善于從實(shí)踐中學(xué)習(xí)提升自身法律素養(yǎng)。檢察官只有通過使用法律的實(shí)踐,才能夠深刻體會(huì)法律的內(nèi)在理念和內(nèi)在精神,才能把專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化為專業(yè)能力。

        三、檢察官應(yīng)具備四項(xiàng)基本素質(zhì)的方法和途徑

        (一)拓寬眼界,積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

        檢察官素質(zhì)的提升不是盲目的、無選擇性的。在自我提升的過程中,懂政治是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,是針對社會(huì)環(huán)境,通曉社會(huì)背景,改造自我的過程。首先,要注重工作中的細(xì)節(jié),提高發(fā)現(xiàn)問題的洞察力;其次,要把握工作中的重點(diǎn),提高問題屬性的辨析力;再次,要了解與工作相關(guān)的社會(huì)關(guān)鍵,提高處理問題的時(shí)代感。以刑事案件辦理為例,審查案件的過程詳實(shí)地體現(xiàn)了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累的關(guān)鍵。檢察官在訊問犯罪嫌疑人的過程中通常會(huì)注重犯罪事實(shí)、犯罪原因和犯罪心理,而對一些細(xì)節(jié)問題往往會(huì)忽略。例如犯罪嫌疑人的身體情況,家庭情況以及公安機(jī)關(guān)是否有違法違紀(jì)行為等,事實(shí)上這些才是檢察官在訊問時(shí)應(yīng)當(dāng)注重的細(xì)節(jié),因?yàn)檫@是保證司法公正的重點(diǎn),也是保護(hù)犯罪嫌疑人人權(quán)的關(guān)鍵內(nèi)容。細(xì)節(jié)的把握直接關(guān)系到案件的走向,所以,把握工作中的細(xì)節(jié),提高洞察力是十分關(guān)鍵的。

        (二)不斷學(xué)習(xí),提高理論水平

        檢察實(shí)踐中每天都會(huì)遇到新問題,因此,檢察官不僅要勤于學(xué)習(xí),而且要善于總結(jié)、勤于思考。勤思考、多實(shí)踐是一個(gè)有機(jī)的整體,只有善于學(xué)習(xí),才能有所想有所思;只有善于總結(jié),才能做到以學(xué)促用、學(xué)以致用;只有勤于思考,才能提升分析問題、解決問題的能力。古人提倡“吾日三省吾身”,作為檢察官,更應(yīng)該對所學(xué)到的知識(shí)、所遇到的問題進(jìn)行深入的思考,形成新思想、新觀點(diǎn)、新創(chuàng)意、新舉措,真正提高檢察官干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。

        (三)勤思多做,理論指導(dǎo)實(shí)踐

        子曰:“學(xué)而不思則罔,思而不學(xué)則殆”。學(xué)習(xí)可以使人成才,但對于檢察官來說,僅學(xué)習(xí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,更需要在學(xué)習(xí)之后多加思索,切實(shí)思考如何將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中去,如何在實(shí)踐中不斷提出問題,做到再學(xué)習(xí)再實(shí)踐。巴爾扎克說過“一個(gè)能思考的人,才是力量無邊的人”。檢察官唯有把所學(xué)得的理論、學(xué)識(shí)、技能,運(yùn)用在檢察實(shí)踐中,才能使其在實(shí)際的檢察工作中得到歷練,在檢察工作中豐富內(nèi)涵;唯有把學(xué)習(xí)的體會(huì)和工作的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、推動(dòng)工作的本領(lǐng),才能真正使學(xué)習(xí)的內(nèi)容轉(zhuǎn)換為自身的能力和素質(zhì)。

        注釋:

        ①邢吉順.加強(qiáng)檢察官職業(yè)道德提升隊(duì)伍整體素質(zhì).新鄉(xiāng)日報(bào).2011年6月8日/第 006 版.

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