摘 要 提高和改進民語言班級形勢與政策教學的教育效果，對于提高少數(shù)民族大學生的政治敏銳性和鑒別力，提高少數(shù)民族大學生對形勢與政策的“認同”意義深遠。本文以新疆農(nóng)業(yè)大學為例，梳理新疆高校形勢與政策課程教學現(xiàn)狀，分析教學過程中存在的問題及不足，并在師資隊伍、課程設(shè)置、實踐基地建設(shè)等方面提出相關(guān)對策和建議。

關(guān)鍵詞 大學生 少數(shù)民族 形勢與政策教育

作者簡介：單昕，新疆農(nóng)業(yè)大學思想政治理論教學部。

中圖分類號：G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? 文章編號：1009-0592（2014）12-224-02

培養(yǎng)政治立場堅定的少數(shù)民族大學生是全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略需要，將黨和國家的大政方針，學生關(guān)心的熱點、難點問題，尤其是新疆經(jīng)濟社會發(fā)展中的一系列重大理論和實踐問題，講全、講到、講清、講透、講明白，對于少數(shù)民族大學生全面認清國際國內(nèi)形勢，正確理解黨和國家的路線、方針和政策，提高政治敏銳性和鑒別力，特別是維護新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安工作具有很強的政治性、全局性、戰(zhàn)略性。

一、形勢與政策課程教學現(xiàn)狀

（一）形勢與政策教研室歷史沿革

新疆農(nóng)業(yè)大學歷來高度重視對大學生的形勢政策教育。在2003年，新疆農(nóng)業(yè)大學人文學院推出了“專家講座”，每周三邀請社會知名人士來校為在校生做報告、內(nèi)容涵蓋國際國內(nèi)形勢、黨和國家的方針政策等等，受到廣大同學一致好評。2006年，學校將“專家講座”進行改革，推出《綜合素質(zhì)學分實施辦法》，規(guī)定形勢與政策教育與綜合素質(zhì)學分掛鉤，普及形勢與政策教育。2007年，值學校成立思想政治理論工作部之際，成立形勢與政策教研室，統(tǒng)籌全校大學生的形勢與政策教學工作。

（二）形勢與政策教學工作機制

形勢與政策教學工作由思政部形勢與政策教研室具體負責。首先，在學期前，思政部依據(jù)教育部高校“形勢與政策”教學要點，擬定新疆農(nóng)業(yè)大學形勢與政策專題參考目錄。隨后，采取授課教師申報，形勢與政策教研室匯總分類，集中試講的方式選聘各專題授課教師。最終，依據(jù)各任課教師的意向授課時間及各學院課程安排，進行全校各班級的課程安排。

（三）形勢與政策教學課程設(shè)置

學校依據(jù)教育部工作要求，將形勢與政策教育課作為思想政治理論必修課，規(guī)定形勢與政策課平均每學期16周、每周1學時，本科四年中的學習，累計42學時，計2個學分。

（四）形勢與政策師資隊伍

形勢與政策教學的師資隊伍主要以思想政治理論課專職教師為主，外聘專家為輔的方式組成。外聘專家主要以校領(lǐng)導、黨群機關(guān)處室領(lǐng)導、學工管理人員組成。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，基本形成思政理論課教師與外聘專家數(shù)量基本一致的師資比例。

（五）形勢與政策教學模式

形勢與政策教學采取多媒體、大專題講座的方式進行。授課主要以教師講授為主，課外討論、交流為輔的方式進行。課程成績由平時成績和考核成績兩部分組成，每學期計一次成績。其中課程成績以考勤和課堂作業(yè)等日常表現(xiàn)作為依據(jù)，考核成績以期末考試的方式取得。

二、民語言班級形勢政策教育的特殊性

（一）敵對勢力的滲透

我區(qū)是一個多民族地區(qū)，保持社會穩(wěn)定始終是一項重大的政治任務(wù)。但境內(nèi)外敵對勢力不放棄向少數(shù)民族大學生滲透?；ヂ?lián)網(wǎng)等新媒體的不良信息及反華言論、自由化言論的煽動、蠱惑，在一定程度上削弱著形勢與政策課程教育的針對性和時效性。

（二）漢語水平的層次不齊

新疆農(nóng)業(yè)大學的少數(shù)民族學生大部分來自于農(nóng)牧團場，入校前漢語水平不高，“學習漢語‘沒有意義、學習漢語‘用處不大”等阻力存在。雖然，學校制訂了漢語未達標不能進入專業(yè)學習的規(guī)定，但是，達標和熟練掌握之間的差距必然存在，這也就造成了進入專業(yè)課階段漢語授課時的閱讀及理解能力的相對薄弱，尤其是在形勢與政策課程中，龐大的信息量和不同視角新理論的闡述更增加了理解難度。

（三）社會環(huán)境的影響

邊遠農(nóng)村、山區(qū)、牧區(qū)等生源地，政治經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，他們熱愛黨、熱愛祖國，但由于社會環(huán)境、家庭環(huán)境等各方面因素的影響，個別學生中反分裂意識薄弱、宗教意識濃厚、政治信仰迷茫、理想信念模糊等問題在一定程度存在。同時，因為改革攻堅期而多發(fā)易發(fā)的社會矛盾，更容易讓少數(shù)民族大學生對黨和政府的治國理念、執(zhí)政方略產(chǎn)生不理解，甚至誤解。

三、民語言班級形勢與政策課程教學存在的問題及不足

（一）師資隊伍方面

新疆農(nóng)業(yè)大學承擔形勢與政策課程的專兼職規(guī)模一般在30人左右，其中少數(shù)民族教師的數(shù)量約有10人，這和學校1：1的民：漢學生規(guī)模相差巨大。對于黨和國家的形勢及政策，由思想素質(zhì)高、民族政策水平高、有威望的少數(shù)民族教師緊密結(jié)合國際國內(nèi)形勢變化，緊貼學生關(guān)注的熱點、難點問題，進行深入解讀，教育效果必然會更加入腦、入心。

（二）實踐基地方面

新疆地處西北邊陲，經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，在教育資源方面相對薄弱。如經(jīng)濟發(fā)展相對領(lǐng)先的烏魯木齊地區(qū)，除自治區(qū)博物館、地震局、八路軍辦事處等教育場所外，更加直觀的感受黨和國家形勢與政策的實踐基地挖掘不足、建設(shè)滯后，極大的影響著教育效果的內(nèi)化。

（三）課程設(shè)置方面

新疆農(nóng)業(yè)大學形勢與政策課程的排課工作是在各學院專業(yè)課、公共課、其他思政課之后進行的，排課優(yōu)先序居所有課程之后。這在民語言班級的排課方面，極易造成民漢班級合班上課、文理科合班的局面;同時，在民語言班級內(nèi)部，也存在著民考民、漢考民的差別。多樣的專業(yè)背景、漢語水平必然對授課效果產(chǎn)生影響。

（四）合班授課方面

新疆農(nóng)業(yè)大學形勢與政策課程采取大班授課，一般在100人—150人左右。而思想政治理論課是要進行世界觀、人生觀、價值觀教育的課程，是“認同”的課程，尤其是形勢與政策，是對當前政策、形勢的研判與解讀，更需要講清、講透，小班授課必然會對教育效果產(chǎn)生積極影響。

四、民語言班級形勢與政策課程教學的對策及建議

（一）加強形勢與政策課程師資隊伍建設(shè)

形勢政策課程師資隊伍相對于普通教師而言，思想素質(zhì)高、民族政策水平高、理論水平高更為關(guān)鍵。形勢政策課程授課內(nèi)容廣泛，寬處講解國家大政方針、中間解讀社會民生方方面面，細處涉及每個人關(guān)注度社會熱點。形勢與政策不僅涉及政治學學科，還涉及社會、經(jīng)濟、地理、歷史、民族、宗教、文化、藝術(shù)等多方面的知識，是一個交叉性很強的綜合學科。所以在授課過程中，有效解解讀宗教活動與風俗習慣的差別、國家宏觀調(diào)控政策、“雙語”教育、以及社會轉(zhuǎn)型期的社會矛盾、敏感問題，有效阻斷個別人員的“歧視、不公平、掠奪、同化”等煽動性言論的傳播顯得更為重要。授課教師“既不能嘩眾取寵，信口開河，也不能完全回避，噤若寒蟬”，所以，在師資隊伍的質(zhì)和量上，首先要堅持“三尺講臺講政治”，選聘政治立場堅定的優(yōu)秀教師擔任形勢政策主講教師;其次要擴大師資隊伍選聘范圍，聘請優(yōu)秀的地方黨政領(lǐng)導、少數(shù)民族精英人士、企業(yè)家及各行業(yè)的先進典型人物走進形勢政策課堂，形成多樣化的兼職隊伍;再次，要加強本校民語言班級形勢政策課教師的培養(yǎng)，采取“走出去”的方式，尤其是去內(nèi)地經(jīng)濟社會發(fā)達省區(qū)參觀、考察，加深對社會主義優(yōu)越性的體驗教育，拓寬知識結(jié)構(gòu)、開闊實踐視野，提高理論水平。

（二）加強形勢與政策課程實踐基地建設(shè)

俗語曰：“讀萬卷書，不如行萬里路”，大學生同樣渴望認知社會、參與實踐、快樂成長。加強形勢與政策的體驗教育，為大學生健康成長搭建實踐平臺、創(chuàng)新教育載體是我們形勢與政策課程實踐基地建設(shè)的主要目的，所以要拓寬視野，結(jié)合專題化教學要點，研究課程體系，充分挖掘社會資源，建立形勢與政策教育實踐體驗教育基地，尤其是具有少數(shù)民族特色的經(jīng)濟社會發(fā)展的典型基地，對于少數(shù)民族學生樹立正確的世界觀、人生觀具有更深刻的教育意義。

（三）優(yōu)化形勢與政策課程設(shè)置

教育規(guī)定形勢與政策課按平均每學期16周、每周1學時計算。各高?？刹扇∶繉W期8次課、每周2學時的方式，集中開學前、后三周時間集中學習16學時的方式，或者集中在某一學期集中開設(shè)的情況進行。筆者認為，相對于新疆高校的少數(shù)民族班級而言，開學初前三周進行集中教育更為合理，不僅能為在最短的時間內(nèi)使學生返校后的各種不利思想得到改變，而且全校范圍內(nèi)更可以集約化的安排相關(guān)課程體驗活動，對于提高形勢與政策課程教學效果不失為一個有益的探索。

（四）健全形勢與政策課程保障機制

在高校教學工作中，教務(wù)管理部門發(fā)揮著課時安排、教學監(jiān)管、教學管理和服務(wù)的職能。在完成既定教學目標的任務(wù)中，專業(yè)課、公共課、思政課、選修課等等皆有其特殊性及重要性，筆者認為，在服務(wù)新疆經(jīng)濟社會穩(wěn)定和發(fā)展的大局中，無論是從“培養(yǎng)什么人，為誰培養(yǎng)人”的角度，還是從學生自身成長的角度，從確保校園安全穩(wěn)定的角度來看，思政理論課應(yīng)該是在所有課程中優(yōu)先級最高的課程門類。而在思政理論課中，形勢與政策作為知識最綜合、最貼近社會、最貼近學生實際的課程，無疑需要給予更高的課程優(yōu)先級，在資金投入、授課時段、師資培訓、多媒體教室使用、漢語等級分級教學等方面，給予政策性傾斜，建立系列保障措施，切實落實教育“立德樹人”的根本任務(wù)。

總之，在新疆高校，隨著西化、分化、自由化思想對意識形態(tài)主流的沖擊愈發(fā)加劇，“三股勢力”向高校滲透愈發(fā)加劇的情況下，提高和改進形勢與政策教學的教育效果，對于提高少數(shù)民族大學生的政治敏銳性和鑒別力，提高少數(shù)民族大學生對形勢與政策的認同，對于毫不動搖地加強黨的領(lǐng)導、堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位意義深遠、責任重大。

參考文獻：

[1]王錦東.大學生形勢與政策教育現(xiàn)狀分析及對策研究.陜西教育學院學報.2007年.

[2]中宣部 教育部關(guān)于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知（教社政[2004]13號），教育部網(wǎng)站（http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_4 96/ 200 507/9309.html），2004年.

[3]胡錦濤在全國加強和改進大學生思想政治教育工作會議上的講話. 光明日報網(wǎng)站（http：//www.gmw.cn/01gmrb/2005-01/19/content_167737.htm），2005 - 01 – 19.