鄭高峰

【摘 要】建筑工程造價(jià)預(yù)算控制是建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理的重要組成部分，對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行有效控制，有利于控制工程造價(jià)、提高工程投資效益。這就要求從事建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的相關(guān)人員高度重視建筑工程造價(jià)預(yù)算控制問(wèn)題，理解其重要地位及重大意義，進(jìn)而深入研究和探討建筑工程造價(jià)預(yù)算控制問(wèn)題，在具體的工作實(shí)踐探索和尋找建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的新途徑、新方法，切實(shí)解決建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所遇到的工程造價(jià)問(wèn)題，確保工程造價(jià)得到有效控制及工程建設(shè)目標(biāo)順利完成。

【關(guān)鍵詞】建筑工程 預(yù)算控制 預(yù)算管理

引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，當(dāng)前土建工程的建設(shè)過(guò)程中存在很多浪費(fèi)的現(xiàn)象。而在項(xiàng)目盈利方面卻變得越來(lái)越少。工程預(yù)算是土建工程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，項(xiàng)目預(yù)算可以對(duì)施工成本進(jìn)行有效的預(yù)算和管理，從而使得土建工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。

正文

一、建筑工程預(yù)算中存在問(wèn)題分析

1、缺乏完善的工程預(yù)算定額體系。

經(jīng)多方查閱相關(guān)資料及工程實(shí)例后發(fā)現(xiàn)，預(yù)算定額體系的不完善導(dǎo)致在編制過(guò)程中常常出現(xiàn)借用定額的現(xiàn)象。不同類(lèi)型的工程、不同的施工環(huán)境、參差不齊的施工水平卻運(yùn)用同一定額標(biāo)準(zhǔn)，這充分的說(shuō)明建立一套包羅萬(wàn)象、來(lái)源于實(shí)際的完整預(yù)算定額體系勢(shì)在必行。另外，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，異地承攬或跨行業(yè)承攬建筑工程項(xiàng)目的情況越來(lái)越多，而各地區(qū)建設(shè)各異的預(yù)算定額管理、預(yù)算編制規(guī)定又不利于跨區(qū)域建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

1.缺乏有效的政策激勵(lì)使預(yù)算管理人員的工作熱情有待提高。通常來(lái)講，預(yù)算管理工作由各建設(shè)單位自行組織的部門(mén)、成立的機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)人員來(lái)負(fù)責(zé)完成，進(jìn)行審核預(yù)算、宏觀監(jiān)督與調(diào)控。而據(jù)筆者了解，我國(guó)除了一些大型建設(shè)單位配備了相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行預(yù)算管理工作外，多數(shù)中小企業(yè)卻極度缺乏工作勝任能力強(qiáng)、成績(jī)突出的管理人才，常常準(zhǔn)備進(jìn)入工程建設(shè)階段才開(kāi)始組建人員、熟悉業(yè)務(wù)，而隨著工程竣工的完成，此項(xiàng)工作業(yè)務(wù)則立即終止，而剛剛積攢了一定經(jīng)驗(yàn)的工作人員又會(huì)將預(yù)算工作擱置。另外，同其他行業(yè)相比，建筑行業(yè)缺乏對(duì)預(yù)算管理人員的政策激勵(lì)、成績(jī)肯定也是導(dǎo)致員工積極性不高、無(wú)法熱情的投入到預(yù)算管理工作中的根本原因。

2.綜合管理意識(shí)不強(qiáng)、確定方法滯后。目前，我國(guó)多數(shù)的工程預(yù)算管理模式均處在階段性的子項(xiàng)目管理上，很難對(duì)建筑工程的全過(guò)程進(jìn)行綜合管理。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因在于建設(shè)單位、設(shè)計(jì)部門(mén)與施工單位之間缺乏有效的溝通、各自為政，而工程監(jiān)理部門(mén)則只對(duì)施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，很少參與到?jīng)Q策分析與投資管理中。雖然，預(yù)算管理包括單位預(yù)算及工程概算，但由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案的造價(jià)指標(biāo)控制，因而不可避免的造成了設(shè)計(jì)保守、投資偏高、脫離實(shí)際等現(xiàn)象的發(fā)生。另外，我國(guó)現(xiàn)行的工程預(yù)算大多停留在靜態(tài)、滯后的層面，沒(méi)有跟上時(shí)代的形式作創(chuàng)新的調(diào)整，無(wú)法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益變化的擴(kuò)張需求。

二、提高工程預(yù)算管理的有效措施

1、構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系。首先，有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮對(duì)工程預(yù)算管理工作的正確導(dǎo)向作用，促進(jìn)各項(xiàng)法規(guī)政策的完善與實(shí)施。對(duì)申報(bào)預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行全方位的動(dòng)態(tài)審查，對(duì)報(bào)批成功的項(xiàng)目進(jìn)行有效的跟蹤、監(jiān)控管理。其次，設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格的按照相關(guān)的政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃，提高概預(yù)算編制質(zhì)量。建設(shè)單位則要根據(jù)初步批準(zhǔn)的概算進(jìn)行招投標(biāo)定價(jià)工作，及時(shí)的在企業(yè)內(nèi)部成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才對(duì)預(yù)算管理工作做實(shí)時(shí)跟進(jìn)與管理，杜絕臨時(shí)部門(mén)、臨時(shí)工作現(xiàn)象的發(fā)生。最后施工單位則應(yīng)根據(jù)自身的企業(yè)情況，切實(shí)按照施工圖預(yù)算開(kāi)展施工，發(fā)揮預(yù)算管理工作為施工服務(wù)的最大價(jià)值。

2、加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)預(yù)算管理。通過(guò)對(duì)竣工工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測(cè)算，確定合理的投資估算指標(biāo)和設(shè)計(jì)概算依據(jù)。通過(guò)加強(qiáng)投資估算管理和推行限額設(shè)計(jì)，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預(yù)測(cè)動(dòng)態(tài)投資，保證建設(shè)項(xiàng)目決策打足資金，不留缺口。

3、重視項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制。在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，施工浪費(fèi)投資的可能性非常大，造成工程造價(jià)上升的原因主要有兩個(gè)： 一是受造價(jià)控制人員無(wú)法控制或較難控制的因素影響（ 如自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)蕩等） ； 二是受施工組織失誤、技術(shù)限制、合同變更等人為因素影響（ 此類(lèi)造價(jià)上升是可以得到控制的）。在建筑工程的施工階段，預(yù)算控制人員要切實(shí)落實(shí)合同造價(jià)預(yù)算的內(nèi)容，將其作為控制的重要一環(huán)，并從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等方面采取措施，做好現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，對(duì)原合同價(jià)格中的主要費(fèi)用進(jìn)行正常計(jì)量，嚴(yán)格結(jié)算程序，保證各項(xiàng)費(fèi)用如期、正常地發(fā)生，防止超前過(guò)量支付。當(dāng)出現(xiàn)超支現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)作出反饋，研究對(duì)策進(jìn)行適當(dāng)處理，力爭(zhēng)把工程造價(jià)損失降到最低。

4、加強(qiáng)預(yù)算管理隊(duì)伍的素質(zhì)。培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍是進(jìn)行有效的預(yù)算管理的基礎(chǔ)，企業(yè)和單位在專(zhuān)業(yè)人員的素質(zhì)上需要有更高的要求，使其能夠勝任更加復(fù)雜的工程技術(shù)和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)工作，調(diào)控好工程技術(shù)和資金之間的關(guān)系。企業(yè)需要加大對(duì)預(yù)算隊(duì)伍人員的培訓(xùn)和教育工作，要求持證上崗。

結(jié)束語(yǔ)

在建筑施工中，工程預(yù)算的重要性是不可忽視的，要保證建筑工程順利有序的開(kāi)展，我們就必須充分注重工程預(yù)算管理，完善動(dòng)態(tài)的管理機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一的預(yù)算管理體系。加強(qiáng)預(yù)算管理工作，要從施工全過(guò)程來(lái)控制預(yù)算收入和支出，以達(dá)到收入的最大化，成本的最低化，從而為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)最大化。真正實(shí)現(xiàn)合理的工程預(yù)算控制，保證建筑工程的順利實(shí)施。

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