葉俊輝

【摘要】為了具體落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)要求和具體內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定的互融共促與協(xié)調(diào)統(tǒng)一是非常關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這也是最終能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民幸福安康以及經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的必經(jīng)之路。目前涉勞信訪是嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素之一，也是放在政府、企業(yè)、社會(huì)保障部門以及人力資源部門面前的重要問題。重點(diǎn)分析信訪體制的完善措施和信訪維穩(wěn)工作應(yīng)該解決的重要問題，進(jìn)一步分析信訪維穩(wěn)工作的應(yīng)對(duì)辦法。

【關(guān)鍵詞】國企；信訪；維穩(wěn)

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A： 文章編號(hào)：1006-0278（2014）05-064-01

信訪維穩(wěn)工作是目前實(shí)現(xiàn)和諧企業(yè)的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性工作，管理者面對(duì)社會(huì)體制改革過程中的新問題和歷史遺留問題，應(yīng)該穩(wěn)定好信訪者的情緒，在全過程中抓好信訪維穩(wěn)工作。在實(shí)踐中應(yīng)參考之前的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能夠有效、有力地效維護(hù)政府、企業(yè)中職工隊(duì)伍的和諧和穩(wěn)定。信訪維穩(wěn)工作是目前政府、企業(yè)中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中民智、為群眾排憂解難的重要工作，伴隨著社會(huì)體制的不斷深化和改革，企業(yè)、政府管理者應(yīng)該加強(qiáng)思想政治性工作的開展，不斷對(duì)信訪維穩(wěn)工作提出更好的要求和更好的應(yīng)對(duì)措施。

一、新時(shí)期企業(yè)矛盾糾紛產(chǎn)生的主要原因

當(dāng)前，隨著企業(yè)改革的不斷深人，社會(huì)利益格局的不斷調(diào)整，問題和矛盾不可避免地增多而且復(fù)雜化，導(dǎo)致群眾上訪人次增多?？偟膩砜矗幸韵聨追矫娴脑颍阂皇遣糠忠蚋母镆l(fā)的矛盾和問題未得到妥善解決。首先是近幾年在崗職工和正式退休職工工資待遇有所提高，有償協(xié)解職工在心理上不平衡，感覺有償協(xié)解吃虧了，提出許多超越政策性的無理要求，因無法滿足便群起而鬧事；其次是油田勞動(dòng)家屬認(rèn)為，她們?yōu)橛吞锝ㄔO(shè)付出了辛勞，應(yīng)該享受相關(guān)的退休待遇；再就是少數(shù)干部因?yàn)槿罕姺从车膯栴}處理難度大，接待群眾存在行為粗暴、工作方法簡(jiǎn)單，或者采取躲、拖的辦法，致使小問題拖成了大問題，引發(fā)越級(jí)上訪。二是信訪工作落實(shí)不到位。一些單位和部門對(duì)信訪穩(wěn)定工作的重要性認(rèn)識(shí)不深，重視不夠，信訪工作責(zé)任心不強(qiáng)；一些基層干部遇事不愿管、無力管，矛盾糾紛出現(xiàn)后未予有效的疏導(dǎo)化解；有的問題涉及需由多個(gè)部門聯(lián)合處理的，相關(guān)責(zé)任單位主動(dòng)性差，不牽頭解決，甚至互相推諉，使矛盾積存、惡化，造成越級(jí)集訪。三是宣傳、疏導(dǎo)工作未做到位。一些職工對(duì)自己的個(gè)人利益過于關(guān)切，總想尋找機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的愿望。便抱著僥幸心理，找領(lǐng)導(dǎo)、找組織，以期在個(gè)人利益方面得到一點(diǎn)意外的收獲。還有一部分群眾不能很好地看待眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，局部利益與整體利益，不能正確理解政策，自私心太重，行為偏激，產(chǎn)生了不鬧不理的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。也有少數(shù)別有用心的人，專門組織、煽動(dòng)群眾集體上訪給企業(yè)施加壓力。一些不明真相的群眾誤以為敢鬧事是好漢，不敢上訪就是懦夫，便隨聲附和，跟著上訪，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序。

二、做好國企信訪維穩(wěn)工作的要件

（一）認(rèn)清環(huán)境，把握信訪發(fā)展動(dòng)向

隨著社會(huì)的發(fā)展，國有施工企業(yè)信訪工作所面臨環(huán)境發(fā)生了巨大變化。為全力做好國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)信訪工作的意見》，要求國有企業(yè)把信訪維穩(wěn)工作制度化；新《勞動(dòng)法》的頒布實(shí)施，使得企業(yè)的用工環(huán)境發(fā)生了極大變化；人們法制意識(shí)的不斷增強(qiáng)，越趨利用法律武器維護(hù)自身權(quán)益；互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展加速了信息的傳播速度，也使得信息傳播即時(shí)性和零距離。新形勢(shì)下，伴隨著《新勞動(dòng)法》的出臺(tái)生效，國有施工企業(yè)信訪工作面臨諸多新情況、新問題。在新的背景下做好信訪維穩(wěn)工作必須和實(shí)際情況相結(jié)合，以促進(jìn)維穩(wěn)工作的開展。

（二）明確責(zé)任，重視信訪維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)

建立健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和信訪工作辦公室，一般由所屬單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，信訪工作辦公室設(shè)有專職負(fù)責(zé)人，建立多級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系，從企業(yè)總部到所屬單位，再到基層項(xiàng)目，全部設(shè)立信訪組織。企業(yè)總部到所屬單位，配備專職信訪員；基層項(xiàng)目配備專（兼）職信訪員。各級(jí)單位都有為職工群眾解決信訪問題的機(jī)構(gòu)與途徑，形成了橫向到邊、縱向到底、全方位、多層次、上下聯(lián)動(dòng)的信訪管理網(wǎng)絡(luò)體系。明確信訪工作負(fù)責(zé)人的職責(zé)及工作人員的工作內(nèi)容，才能加強(qiáng)信訪維穩(wěn)隊(duì)伍的建設(shè)。

（三）強(qiáng)化管理，提升信訪處理能力

緊緊圍繞信訪工作的重點(diǎn)，服務(wù)大局，加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化排查和化解關(guān)系群眾切身利益的矛盾隱患，著力預(yù)防矛盾糾紛，高效處理信訪事件，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造穩(wěn)定、和諧的發(fā)展環(huán)境。落實(shí)信訪制度流程，強(qiáng)化信訪處理效果，采取多種信訪措施，增強(qiáng)信訪維穩(wěn)效果，建立預(yù)警體系，構(gòu)建信訪預(yù)警機(jī)制

（四）完善監(jiān)督，全面保障信訪維穩(wěn)

為全方位做好信訪工作，國有施工企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步暢通民意，以人為本，密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，完善監(jiān)督體系，從源頭及時(shí)解決問題多渠道全方位維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)問題解決和落實(shí)。信訪維穩(wěn)工作人員的工作情況的監(jiān)督機(jī)制需要完善，才能促進(jìn)國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的開展，才能體現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的宗旨。

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