姚婷
浙江大學城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院有限公司 310023
摘要:近年來,通過城鄉(xiāng)規(guī)劃的正確引導,一些中等城市的規(guī)劃建設突飛猛進,由原來的一個中小城市正逐步發(fā)展成一個環(huán)境優(yōu)美、交通方便、經(jīng)濟發(fā)達的中等城市。城鎮(zhèn)化的建設與美麗鄉(xiāng)村的建設緊密相連,不可分割。本文就新型城鎮(zhèn)化對美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的影響做分析和介紹。
關鍵詞:新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設
引言
建設美麗鄉(xiāng)村這一概念,是在黨的十八大中提出的,是國家關于城鄉(xiāng)建設的重要目標。從目前城鄉(xiāng)建設的實際情況來看,在建設美麗鄉(xiāng)村這一目標的指導下,科學化、合理化建設成為了重要手段。為了保證城鄉(xiāng)一體化建設取得預期目標,我們就要在建設之前,對城鄉(xiāng)建設進行統(tǒng)一規(guī)劃,保證規(guī)劃方案具有長效型,使得城鄉(xiāng)建設布局趨于合理,能夠為我國的經(jīng)濟發(fā)展提供有力的支持。因此,我們應認真研究城鄉(xiāng)規(guī)劃在建設美麗鄉(xiāng)村中的地位與作用,提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效性。
一、基本概念
新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化,是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。一方面強調(diào)“以人為本”,注重經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型的轉變,另一方面堅持城鄉(xiāng)“統(tǒng)籌發(fā)展”,通過以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方式實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化,從而消除城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問題。其核心在于不易犧牲環(huán)境、農(nóng)業(yè)等為代價,著眼于整體,覆蓋農(nóng)村,促進城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)共同富裕??梢?,新型城鎮(zhèn)化打破了行政區(qū)域限制,推動了各地區(qū)生產(chǎn)要素的自由流動,實現(xiàn)了資源優(yōu)化配置,給社會發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。
美麗鄉(xiāng)村,是指中國共產(chǎn)黨第十六屆五中全會提出的建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務時提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”等具體要求。
二、新型城鎮(zhèn)化與美麗鄉(xiāng)村的關系
1、新型城鎮(zhèn)化是建設美麗鄉(xiāng)村的重要手段
從建設美麗鄉(xiāng)村的概念出發(fā),這一概念主要是對我國的城鎮(zhèn)化建設提出了宏觀規(guī)劃目標。這一目標清晰的表明未來我國的城鎮(zhèn)化建設是科學的、合理的,同時具有超前意識的。為了保證這一目標的實現(xiàn),城鄉(xiāng)規(guī)劃成為了建設美麗鄉(xiāng)村的重要手段,城鄉(xiāng)規(guī)劃在建設美麗鄉(xiāng)村過程中也處于重要地位。
2、新型城鎮(zhèn)化是美麗鄉(xiāng)村的重要組成部分
建設美麗鄉(xiāng)村涵蓋了我國城鄉(xiāng)建設的所有過程,而從實際的建設過程來看,城鄉(xiāng)規(guī)劃是保證建設取得預期成果的重要組成部分。所以,對于建設美麗鄉(xiāng)村來說,我們要正確利用城鄉(xiāng)規(guī)劃這一有效手段,提高規(guī)劃方案的科學性和合理性,保證美麗鄉(xiāng)村建設取得積極的成果,提高整個建設過程的實效性,推進美麗鄉(xiāng)村的建設進程。
3、新型城鎮(zhèn)化是美麗鄉(xiāng)村建設的必要措施
在目前的城鎮(zhèn)化建設中,城鄉(xiāng)規(guī)劃作為建設前期的重要手段,成為了整個建設過程的必要措施。之所以強調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要,主要為了避免在城鄉(xiāng)建設中出現(xiàn)重復建設和建設浪費。利用城鄉(xiāng)規(guī)劃的理念,能夠最大程度的保證建設方案的科學性和合理性,提高城鄉(xiāng)建設成果。從目前城鎮(zhèn)化建設來看,城鄉(xiāng)規(guī)劃已經(jīng)成為了建設過程的必要措施。
4、新型城鎮(zhèn)化是建設美麗鄉(xiāng)村的科學化依據(jù)
黨的十八大提出的建設美麗鄉(xiāng)村的概念,主要是保證我國的城鄉(xiāng)建設取得積極的成果,保證城鄉(xiāng)建設滿足科學性和合理性的要求。出于這一目的,我們在城鎮(zhèn)化建設中應將城鄉(xiāng)規(guī)劃作為建設美麗鄉(xiāng)村的科學化依據(jù),利用科學化的城鄉(xiāng)規(guī)劃方案,為建設美麗鄉(xiāng)村提供基礎的材料和依據(jù)。所以,我們要重視城鄉(xiāng)規(guī)劃在建設美麗鄉(xiāng)村中所處的重要地位。
三、建設美麗鄉(xiāng)村的意義
新型城鎮(zhèn)化包括城市現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化,這兩者的有機結合才是全面的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)的建設化離不開“美麗鄉(xiāng)村”建設,要充分發(fā)揮“美麗鄉(xiāng)村”建設與城鎮(zhèn)建設二者優(yōu)勢,將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展、改善農(nóng)村居住環(huán)境、充分利用社會資源、推動經(jīng)濟發(fā)展有機融合,形成優(yōu)勢互補的發(fā)展態(tài)勢,使廣大農(nóng)民能夠分享到城鎮(zhèn)化的成果。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設,關鍵在于通過完善基礎設施、改善環(huán)境和提高農(nóng)民整體素質(zhì)來增強農(nóng)村自我發(fā)展活力。對于美麗鄉(xiāng)村的建設具有重要的意義。
四、新型城鎮(zhèn)化對建設美麗鄉(xiāng)村的影響
1、提高了美麗鄉(xiāng)村的實效性
在城鎮(zhèn)化建設中,城鄉(xiāng)規(guī)劃為整個美麗鄉(xiāng)村的建設提供了基礎的規(guī)劃方案,保證了整個建設過程的準確有效,使整個美麗鄉(xiāng)村的建設更具實效性。所以,城鄉(xiāng)規(guī)劃成為了提高美麗鄉(xiāng)村建設實效性的必要手段。由此我們可以得出結論,城鄉(xiāng)規(guī)劃能夠直接提高建設美麗鄉(xiāng)村的實效性。
2、提高了建設美麗鄉(xiāng)村的科學性
從城鄉(xiāng)規(guī)劃來看,首先要保證的就是規(guī)劃方案的科學性。由于建設美麗鄉(xiāng)村涉及的基本建設很多,為了保證建設取得預期效果,城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的科學性成為了主要控制目標。正是因為城鄉(xiāng)規(guī)劃具有科學性的特點,城鄉(xiāng)規(guī)劃為建設美麗鄉(xiāng)村并提高建設過程的科學性作出了巨大貢獻。
3、保證了建設美麗鄉(xiāng)村的合理性
除了科學性之外,城鄉(xiāng)規(guī)劃還必須滿足合理性的特點。由于我國城鎮(zhèn)化建設形勢復雜,在城鎮(zhèn)化建設中為了提高土地使用率,并充分滿足城鎮(zhèn)化功能需要,我們就要做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,保證城鄉(xiāng)規(guī)劃趨于合理。基于城鄉(xiāng)規(guī)劃的這一特點,城鄉(xiāng)規(guī)劃保證了建設美麗鄉(xiāng)村更具有合理性的特征,提高了美麗鄉(xiāng)村的建設效果。
4、保證了建設美麗鄉(xiāng)村的長效性
對于黨的十八大提出的建設美麗鄉(xiāng)村目標,并不是政府的短期行為,而是國家的中長期規(guī)劃,旨在在相當長的一段時間內(nèi)將建設美麗鄉(xiāng)村作為城鎮(zhèn)化建設的重要目標,全面提高我國城鎮(zhèn)化建設的質(zhì)量。所以,城鄉(xiāng)規(guī)劃的這一特點滿足了建設美麗鄉(xiāng)村長效性的目的,使建設美麗鄉(xiāng)村的長效性得以保證。
5、新型城鎮(zhèn)化促進美麗鄉(xiāng)村的建設
新型城鎮(zhèn)化促進美麗鄉(xiāng)村的建設主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)制定具體的建設方案
考慮到城鄉(xiāng)規(guī)劃的突出優(yōu)點,我們在新型城鎮(zhèn)化建設中要積極制定具體的建設方案,提高城鎮(zhèn)化建設的科學性和合理性,指導美麗鄉(xiāng)村的建設,保證美麗鄉(xiāng)村的建設取得預期效果,提高美麗鄉(xiāng)村建設的實效性。
(2)提高土地利用率
目前在美麗鄉(xiāng)村的建設過程中,土地成為了稀缺資源,如何提高土地使用效率成為了美麗鄉(xiāng)村建設的重要指標。所以,我們要發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的優(yōu)點,對建設項目用地進行科學規(guī)劃,達到發(fā)揮土地的最大效益,提高土地使用效率的目的。
(3)制定長效性的建設規(guī)劃
在目前的美麗鄉(xiāng)村建設中,都是根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設的具體情況,制定符合美麗鄉(xiāng)村發(fā)展實際的規(guī)劃。為了提高美麗鄉(xiāng)村建設的實效性和積極作用,我們應積極利用城鄉(xiāng)規(guī)劃的契機,制定城鎮(zhèn)化建設的中長期規(guī)劃,提高美麗鄉(xiāng)村建設的長效性。
結束語
有以上分析可知,在建設美麗鄉(xiāng)村的大目標下,我們應大力推進新型城鎮(zhèn)化的建設,應保證新型城鎮(zhèn)化建設的質(zhì)量,從根本上加快城鎮(zhèn)化建設進程。在這一過程中,我們要明確城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用,積極利用城鄉(xiāng)規(guī)劃這一有效手段,滿足建設美麗鄉(xiāng)村的需要,早日實現(xiàn)建設美麗鄉(xiāng)村的目標。
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