姚婷

浙江大學城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院有限公司 310023

摘要：近年來，通過城鄉(xiāng)規(guī)劃的正確引導，一些中等城市的規(guī)劃建設突飛猛進，由原來的一個中小城市正逐步發(fā)展成一個環(huán)境優(yōu)美、交通方便、經(jīng)濟發(fā)達的中等城市。城鎮(zhèn)化的建設與美麗鄉(xiāng)村的建設緊密相連，不可分割。本文就新型城鎮(zhèn)化對美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的影響做分析和介紹。

關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設

引言

建設美麗鄉(xiāng)村這一概念，是在黨的十八大中提出的，是國家關于城鄉(xiāng)建設的重要目標。從目前城鄉(xiāng)建設的實際情況來看，在建設美麗鄉(xiāng)村這一目標的指導下，科學化、合理化建設成為了重要手段。為了保證城鄉(xiāng)一體化建設取得預期目標，我們就要在建設之前，對城鄉(xiāng)建設進行統(tǒng)一規(guī)劃，保證規(guī)劃方案具有長效型，使得城鄉(xiāng)建設布局趨于合理，能夠為我國的經(jīng)濟發(fā)展提供有力的支持。因此，我們應認真研究城鄉(xiāng)規(guī)劃在建設美麗鄉(xiāng)村中的地位與作用，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效性。

一、基本概念

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。一方面強調(diào)“以人為本”，注重經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型的轉變，另一方面堅持城鄉(xiāng)“統(tǒng)籌發(fā)展”，通過以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方式實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化，從而消除城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問題。其核心在于不易犧牲環(huán)境、農(nóng)業(yè)等為代價，著眼于整體，覆蓋農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕?？梢?，新型城鎮(zhèn)化打破了行政區(qū)域限制，推動了各地區(qū)生產(chǎn)要素的自由流動，實現(xiàn)了資源優(yōu)化配置，給社會發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。

美麗鄉(xiāng)村，是指中國共產(chǎn)黨第十六屆五中全會提出的建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務時提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”等具體要求。

二、新型城鎮(zhèn)化與美麗鄉(xiāng)村的關系

1、新型城鎮(zhèn)化是建設美麗鄉(xiāng)村的重要手段

從建設美麗鄉(xiāng)村的概念出發(fā)，這一概念主要是對我國的城鎮(zhèn)化建設提出了宏觀規(guī)劃目標。這一目標清晰的表明未來我國的城鎮(zhèn)化建設是科學的、合理的，同時具有超前意識的。為了保證這一目標的實現(xiàn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃成為了建設美麗鄉(xiāng)村的重要手段，城鄉(xiāng)規(guī)劃在建設美麗鄉(xiāng)村過程中也處于重要地位。

2、新型城鎮(zhèn)化是美麗鄉(xiāng)村的重要組成部分

建設美麗鄉(xiāng)村涵蓋了我國城鄉(xiāng)建設的所有過程，而從實際的建設過程來看，城鄉(xiāng)規(guī)劃是保證建設取得預期成果的重要組成部分。所以，對于建設美麗鄉(xiāng)村來說，我們要正確利用城鄉(xiāng)規(guī)劃這一有效手段，提高規(guī)劃方案的科學性和合理性，保證美麗鄉(xiāng)村建設取得積極的成果，提高整個建設過程的實效性，推進美麗鄉(xiāng)村的建設進程。

3、新型城鎮(zhèn)化是美麗鄉(xiāng)村建設的必要措施

在目前的城鎮(zhèn)化建設中，城鄉(xiāng)規(guī)劃作為建設前期的重要手段，成為了整個建設過程的必要措施。之所以強調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要，主要為了避免在城鄉(xiāng)建設中出現(xiàn)重復建設和建設浪費。利用城鄉(xiāng)規(guī)劃的理念，能夠最大程度的保證建設方案的科學性和合理性，提高城鄉(xiāng)建設成果。從目前城鎮(zhèn)化建設來看，城鄉(xiāng)規(guī)劃已經(jīng)成為了建設過程的必要措施。

4、新型城鎮(zhèn)化是建設美麗鄉(xiāng)村的科學化依據(jù)

黨的十八大提出的建設美麗鄉(xiāng)村的概念，主要是保證我國的城鄉(xiāng)建設取得積極的成果，保證城鄉(xiāng)建設滿足科學性和合理性的要求。出于這一目的，我們在城鎮(zhèn)化建設中應將城鄉(xiāng)規(guī)劃作為建設美麗鄉(xiāng)村的科學化依據(jù)，利用科學化的城鄉(xiāng)規(guī)劃方案，為建設美麗鄉(xiāng)村提供基礎的材料和依據(jù)。所以，我們要重視城鄉(xiāng)規(guī)劃在建設美麗鄉(xiāng)村中所處的重要地位。

三、建設美麗鄉(xiāng)村的意義

新型城鎮(zhèn)化包括城市現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，這兩者的有機結合才是全面的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)的建設化離不開“美麗鄉(xiāng)村”建設，要充分發(fā)揮“美麗鄉(xiāng)村”建設與城鎮(zhèn)建設二者優(yōu)勢，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展、改善農(nóng)村居住環(huán)境、充分利用社會資源、推動經(jīng)濟發(fā)展有機融合，形成優(yōu)勢互補的發(fā)展態(tài)勢，使廣大農(nóng)民能夠分享到城鎮(zhèn)化的成果。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設，關鍵在于通過完善基礎設施、改善環(huán)境和提高農(nóng)民整體素質(zhì)來增強農(nóng)村自我發(fā)展活力。對于美麗鄉(xiāng)村的建設具有重要的意義。

四、新型城鎮(zhèn)化對建設美麗鄉(xiāng)村的影響

1、提高了美麗鄉(xiāng)村的實效性

在城鎮(zhèn)化建設中，城鄉(xiāng)規(guī)劃為整個美麗鄉(xiāng)村的建設提供了基礎的規(guī)劃方案，保證了整個建設過程的準確有效，使整個美麗鄉(xiāng)村的建設更具實效性。所以，城鄉(xiāng)規(guī)劃成為了提高美麗鄉(xiāng)村建設實效性的必要手段。由此我們可以得出結論，城鄉(xiāng)規(guī)劃能夠直接提高建設美麗鄉(xiāng)村的實效性。

2、提高了建設美麗鄉(xiāng)村的科學性

從城鄉(xiāng)規(guī)劃來看，首先要保證的就是規(guī)劃方案的科學性。由于建設美麗鄉(xiāng)村涉及的基本建設很多，為了保證建設取得預期效果，城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的科學性成為了主要控制目標。正是因為城鄉(xiāng)規(guī)劃具有科學性的特點，城鄉(xiāng)規(guī)劃為建設美麗鄉(xiāng)村并提高建設過程的科學性作出了巨大貢獻。

3、保證了建設美麗鄉(xiāng)村的合理性

除了科學性之外，城鄉(xiāng)規(guī)劃還必須滿足合理性的特點。由于我國城鎮(zhèn)化建設形勢復雜，在城鎮(zhèn)化建設中為了提高土地使用率，并充分滿足城鎮(zhèn)化功能需要，我們就要做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃趨于合理。基于城鄉(xiāng)規(guī)劃的這一特點，城鄉(xiāng)規(guī)劃保證了建設美麗鄉(xiāng)村更具有合理性的特征，提高了美麗鄉(xiāng)村的建設效果。

4、保證了建設美麗鄉(xiāng)村的長效性

對于黨的十八大提出的建設美麗鄉(xiāng)村目標，并不是政府的短期行為，而是國家的中長期規(guī)劃，旨在在相當長的一段時間內(nèi)將建設美麗鄉(xiāng)村作為城鎮(zhèn)化建設的重要目標，全面提高我國城鎮(zhèn)化建設的質(zhì)量。所以，城鄉(xiāng)規(guī)劃的這一特點滿足了建設美麗鄉(xiāng)村長效性的目的，使建設美麗鄉(xiāng)村的長效性得以保證。

5、新型城鎮(zhèn)化促進美麗鄉(xiāng)村的建設

新型城鎮(zhèn)化促進美麗鄉(xiāng)村的建設主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）制定具體的建設方案

考慮到城鄉(xiāng)規(guī)劃的突出優(yōu)點，我們在新型城鎮(zhèn)化建設中要積極制定具體的建設方案，提高城鎮(zhèn)化建設的科學性和合理性，指導美麗鄉(xiāng)村的建設，保證美麗鄉(xiāng)村的建設取得預期效果，提高美麗鄉(xiāng)村建設的實效性。

（2）提高土地利用率

目前在美麗鄉(xiāng)村的建設過程中，土地成為了稀缺資源，如何提高土地使用效率成為了美麗鄉(xiāng)村建設的重要指標。所以，我們要發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的優(yōu)點，對建設項目用地進行科學規(guī)劃，達到發(fā)揮土地的最大效益，提高土地使用效率的目的。

（3）制定長效性的建設規(guī)劃

在目前的美麗鄉(xiāng)村建設中，都是根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設的具體情況，制定符合美麗鄉(xiāng)村發(fā)展實際的規(guī)劃。為了提高美麗鄉(xiāng)村建設的實效性和積極作用，我們應積極利用城鄉(xiāng)規(guī)劃的契機，制定城鎮(zhèn)化建設的中長期規(guī)劃，提高美麗鄉(xiāng)村建設的長效性。

結束語

有以上分析可知，在建設美麗鄉(xiāng)村的大目標下，我們應大力推進新型城鎮(zhèn)化的建設，應保證新型城鎮(zhèn)化建設的質(zhì)量，從根本上加快城鎮(zhèn)化建設進程。在這一過程中，我們要明確城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用，積極利用城鄉(xiāng)規(guī)劃這一有效手段，滿足建設美麗鄉(xiāng)村的需要，早日實現(xiàn)建設美麗鄉(xiāng)村的目標。

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