唐瑩

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摘要：市政工程是政府為了更好的為人們?nèi)罕姺?wù)，而開(kāi)展的大型公益設(shè)施建設(shè)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展有非常重要的作用。但是作為一項(xiàng)工程時(shí)間長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、內(nèi)容復(fù)雜的工程項(xiàng)目，其資金的合理利用有利于工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展，因此必須加強(qiáng)市政工程造價(jià)的控制，使這些建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮更大的效益，但是在實(shí)際的工程造價(jià)管理中仍存在一些問(wèn)題，需要找到原因進(jìn)一步解決。

關(guān)鍵詞：市政工程；造價(jià)；過(guò)程控制；效益

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的生活水平在原來(lái)的基礎(chǔ)上得到了很大的提高，因此人們對(duì)生活質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。市政工程是政府履行職能的重要體現(xiàn)，通過(guò)這些大型的公共設(shè)施建設(shè)，為人們營(yíng)造更舒適的的生活環(huán)境。而工程是否能如期完工、工程的質(zhì)量是否有保證、工程能為多少人提供服務(wù)等都與工程的造價(jià)密切相關(guān)。從工程項(xiàng)目的啟動(dòng)到項(xiàng)目的驗(yàn)收，其過(guò)程復(fù)雜多變經(jīng)常會(huì)受到一些意外因素的阻礙，因此導(dǎo)致施工的造價(jià)超出預(yù)期的范圍。針對(duì)影響工程造價(jià)的因素、工程造價(jià)出現(xiàn)的問(wèn)題，提出一些可行性的控制措施。

一、影響市政工程造價(jià)管理的因素

（一）自然環(huán)境因素

由于市政工程是一項(xiàng)大型的建設(shè)項(xiàng)目，很多的工程施工都是露天進(jìn)行的，所以一旦遇上連綿的陰雨天氣、風(fēng)吹日曬或冰凍情況，這些建設(shè)項(xiàng)目就可能停滯，額外造成的工程損失是非常大的，也將耗費(fèi)更多的工程資金來(lái)完成項(xiàng)目施工。

（二）施工人員因素

施工人員是市政工程建設(shè)的主體，其素質(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量有非常大的影響。一個(gè)良好的施工隊(duì)伍不僅能保證市政工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度，還能為工程建設(shè)提出更合理的施工建議并節(jié)約建設(shè)的成本。相反，則不僅要耗費(fèi)更多的建設(shè)資金，還可能給這些項(xiàng)目工程埋下重大隱患。

二、市政工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）缺乏全面的工程造價(jià)管理意識(shí)

工程造價(jià)管理是一個(gè)過(guò)程而不是某一個(gè)節(jié)點(diǎn)，因此在進(jìn)行工程造價(jià)管理時(shí)，沒(méi)有形成一個(gè)全面的造價(jià)管理意識(shí)，只是對(duì)工程完工后所需資金的一個(gè)預(yù)算，沒(méi)有具體到施工每個(gè)過(guò)程中去，這種造價(jià)是很模糊的，因此也不能真正制定出對(duì)工程造價(jià)管理有用的方案，常常是實(shí)際費(fèi)用超出預(yù)先設(shè)計(jì)的造價(jià)。

（二）工程施工不注重效益

市政工程的投資主體是政府部門(mén)，而資金的來(lái)源一般是由上級(jí)財(cái)政部門(mén)撥款，一些工程造價(jià)人員認(rèn)為這是國(guó)家的錢(qián)財(cái)不賺白不賺，所以趁機(jī)在工程造價(jià)方面弄虛作假；而工程的施工人員抱著為公家做事的態(tài)度，敷衍塞責(zé)拖延工期，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)產(chǎn)大量流失。

（三）缺乏完善的管理機(jī)制

市政工程不是普通的個(gè)人建設(shè)，而是一項(xiàng)關(guān)系到廣大人民群眾利益的公共設(shè)施建設(shè)，若是沒(méi)有完善的管理制度，既是對(duì)國(guó)家建設(shè)資源的浪費(fèi)，也是對(duì)人們?nèi)罕娎娴臉O大損害。但實(shí)際的工程造價(jià)和施工中，工作人員沒(méi)有把它當(dāng)成自己的事情來(lái)做，于是管理方面的制度也不是很健全，因?yàn)槭姓こ探ㄔO(shè)與這些施工人員沒(méi)有直接的責(zé)任聯(lián)系。如果是在企業(yè)中則不同，每個(gè)員工的利益都和企業(yè)的利益是直接掛鉤的，企業(yè)倒閉則這些員工也就跟著失業(yè)，因此會(huì)有嚴(yán)格的管理機(jī)制被制定出來(lái)，而制度也被員工嚴(yán)格的遵守。

三、市政工程造價(jià)的過(guò)程控制措施

（一）重視工程造價(jià)的管理控制

工程造價(jià)的管理是整個(gè)市政工程建設(shè)的生命線，缺乏合理的工程造價(jià)，也就沒(méi)有充足的資金來(lái)保證工程項(xiàng)目的建設(shè)，更不能確保工程建設(shè)的質(zhì)量。市政工程建設(shè)的投資主體是政府部門(mén)，而對(duì)工程造價(jià)的管理一般是政府的財(cái)政人員或者是政府人員委托的工程造價(jià)人員來(lái)完成的，因此首先應(yīng)該加強(qiáng)他們對(duì)工程造價(jià)管理的意識(shí)，只有他們真正重視了工程的造價(jià)，才會(huì)對(duì)工程造價(jià)和相關(guān)的施工人員有嚴(yán)格的要求，使建設(shè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)更加合理。

（二）工程準(zhǔn)備階段的造價(jià)控制

工程的準(zhǔn)備階段是對(duì)真整個(gè)工程有了清晰的分析、設(shè)計(jì)之后才進(jìn)行的，而準(zhǔn)備階段往往是減少問(wèn)題出現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，工程準(zhǔn)備階段的決策對(duì)工程造價(jià)的影響達(dá)到了80%以上，所謂從源頭上進(jìn)行控制就是這個(gè)道理。這就要求工程的造價(jià)人員能夠?qū)?xiàng)目工程的施工有一個(gè)整體上的把握，具體包括以下幾個(gè)方面：第一，給市政工程建設(shè)項(xiàng)目確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即工程項(xiàng)目規(guī)模有多大，服務(wù)的范圍有多廣，投資預(yù)期是多少等，有了這樣的標(biāo)準(zhǔn)才能制定出經(jīng)濟(jì)適用的造價(jià)計(jì)劃。第二，做好相關(guān)材料的搜集工作。相關(guān)材料的搜集包括國(guó)家和地方性法規(guī)、當(dāng)?shù)厥┕と藛T的價(jià)格、地理環(huán)境因素等，只有將這些細(xì)微的方面都做到位了才能不遺漏重要的信息點(diǎn)。第三，采用科學(xué)合理的工程造價(jià)技術(shù)，尤其是要做好工程的造價(jià)估算，其中包括最高和最低造價(jià)的估算。

（三）完善工程造價(jià)管理機(jī)制

良好的造價(jià)管理機(jī)制可以使造價(jià)人員有一定的制度可以遵循，同時(shí)對(duì)他們的活動(dòng)也能起到較好的制約作用。工程造價(jià)的管理不僅限于工程的準(zhǔn)備階段，只是準(zhǔn)備階段的影響意義重大，此外工程的施工階段和竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)影響也非常大，因此完善工程造價(jià)的管理機(jī)制，從準(zhǔn)備到施工再到竣工的各個(gè)階段的造價(jià)管理，都必須按照管理機(jī)制的具體要求來(lái)執(zhí)行，任何違反管理要求的造價(jià)行為都要承擔(dān)一定的責(zé)任，因?yàn)檫@種行為不僅造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)的無(wú)謂流失，更是對(duì)廣大人民群眾利益的重大損失。

（四）及時(shí)根據(jù)施工情況調(diào)整工程造價(jià)

市政工程的施工不是簡(jiǎn)單的私人建設(shè)工程，它會(huì)受到各方面的影響，其中包括上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)意見(jiàn)、群眾對(duì)這項(xiàng)公益設(shè)施建設(shè)的建議以及施工人員的要求等，所以這種工程的施工不可能是一成不變的，既然施工建設(shè)已經(jīng)發(fā)生了變化因此它的造價(jià)也可能會(huì)隨著變化，如果不根據(jù)施工的情況對(duì)之前做出的造價(jià)進(jìn)行調(diào)整，那么工程的進(jìn)度和質(zhì)量就會(huì)受到很大的影響。人民群眾對(duì)建設(shè)的工程不滿意、施工人員對(duì)施工條件不接受，那么工程造價(jià)的意義也就體現(xiàn)不出來(lái)了。

結(jié)束語(yǔ)

市政工程建設(shè)對(duì)人們生活環(huán)境的改善有非常大的作用，擴(kuò)展了人們工作和生活的空間。工程造價(jià)對(duì)保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行有重大的意義，根據(jù)影響造價(jià)的因素找到了在制定工程造價(jià)時(shí)存在的問(wèn)題，并提出了一些列的解決辦法，對(duì)市政工程造價(jià)的控制有一定的參考價(jià)值。

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