丘永權(quán)

青海大學(xué) 青海西寧 810016

摘要：隨著房?jī)r(jià)的不斷上升，在人們眼里房產(chǎn)稅似乎成了拯救樓市，調(diào)控居高不下房?jī)r(jià)的一把利器。但是，房產(chǎn)稅是一項(xiàng)制度，而不是調(diào)控政策，調(diào)控房?jī)r(jià)應(yīng)該由調(diào)控政策來(lái)主導(dǎo)。本文分析了房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)的影響，房?jī)r(jià)高的原因及其解決措施，以此說(shuō)明，征收房產(chǎn)稅對(duì)于抑制如此之高的房?jī)r(jià)起不了什么大作用，不可能把房?jī)r(jià)降下來(lái)。

關(guān)鍵詞：房?jī)r(jià)；房產(chǎn)稅；原因；措施；降不下

1.房產(chǎn)稅的含義、我國(guó)房產(chǎn)稅的發(fā)展歷程以及對(duì)房?jī)r(jià)的影響

1.1房產(chǎn)稅含義：所謂房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對(duì)象，按房屋的計(jì)稅余值或租金收入作為計(jì)稅的依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。

1.2我國(guó)房產(chǎn)稅的發(fā)展歷程：1950年元月，政務(wù)院（即后來(lái)的國(guó)務(wù)院）頒布了《全國(guó)稅政實(shí)施要?jiǎng)t》中規(guī)定征收房產(chǎn)稅和地產(chǎn)稅；1950年6月，稅收調(diào)整，將地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅合并為城市房地產(chǎn)稅；1951年，公布了《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》，并在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行；1984年，國(guó)務(wù)院規(guī)定“恢復(fù)征收土地使用稅（保留稅種暫緩征收）和對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)單位恢復(fù)征收房產(chǎn)稅”，故將城市房地產(chǎn)稅分為房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用；2007年元月1日施行修訂后的《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》，將外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)納入納稅人范圍，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資統(tǒng)一；2009年元月1日起，外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和組織及外籍個(gè)人，依照《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》繳納房產(chǎn)稅；2011年1月28日，上海、重慶作為試點(diǎn)城市實(shí)施了由國(guó)務(wù)院制定并頒布的房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)辦法，正式開(kāi)始對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)住房制度改革以來(lái)向本國(guó)國(guó)籍個(gè)人擁有住房征收房產(chǎn)稅之先河。到目前為止，上海、重慶房產(chǎn)稅試點(diǎn)三年多來(lái)，兩地房?jī)r(jià)依然很高，總的來(lái)看，房產(chǎn)稅并沒(méi)有使房?jī)r(jià)下降多少。

1.3房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)的影響

1.3.1短期作用：征收房產(chǎn)稅使得閑置的房子的持有成本增高，房子所有者為了轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)，會(huì)減少房子閑置時(shí)長(zhǎng)，把房子供向市場(chǎng)，使得房子供給增加，租金下降。租金下降的替代效應(yīng)能夠減少消費(fèi)性住房，需求變小。所以，短期內(nèi)征收房產(chǎn)稅會(huì)使供給增加需求下降，房?jī)r(jià)降低。

1.3.2長(zhǎng)期作用：決定房?jī)r(jià)的根本因素是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的供需關(guān)系，想通過(guò)區(qū)區(qū)房產(chǎn)稅來(lái)抑制房?jī)r(jià)無(wú)異于癡人說(shuō)夢(mèng)。從長(zhǎng)期角度看，房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)的降低作用微乎其微。

2.當(dāng)前我國(guó)房?jī)r(jià)現(xiàn)狀

目前，我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，房?jī)r(jià)仍然處在高處。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2004年到2012年度不同商品房銷售價(jià)格如下：

2004年到2012年度農(nóng)村居民家庭平均每人純收入和城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入如下：

以上圖例顯示，我國(guó)房?jī)r(jià)總體呈上升趨勢(shì)，而居民收入相對(duì)于高房?jī)r(jià)來(lái)說(shuō)顯得過(guò)低，形勢(shì)不容樂(lè)觀。

3.導(dǎo)致房?jī)r(jià)高的因素

3.1供需方面：首先，我國(guó)人口基數(shù)大市場(chǎng)廣，市場(chǎng)需求大于供給，導(dǎo)致房子供不應(yīng)求，使得房?jī)r(jià)不斷上漲。其次，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中，城鎮(zhèn)發(fā)展導(dǎo)致城鎮(zhèn)人口的增加，對(duì)住房的需求量也同步增加。另外我國(guó)的大規(guī)模的拆遷也使得人們趨于購(gòu)買(mǎi)房屋。這些因素都會(huì)給市場(chǎng)供給添加壓力，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律影響，房?jī)r(jià)上漲。

3.2炒房：房地產(chǎn)可以起到增值保值的作用，很多人把房地產(chǎn)當(dāng)做投資品，各地炒房團(tuán)和炒房散戶瘋狂的炒作，驅(qū)動(dòng)著房?jī)r(jià)的不斷飆升。

3.3成本方面：土地成本在建筑成本中的比例大，土地價(jià)格的不斷上漲，推動(dòng)房?jī)r(jià)攀升。而且由于房子建筑材料如水泥、鋼筋等成本和建筑工人工資的上升，自然而然，房?jī)r(jià)也會(huì)相應(yīng)的走高。再者，人們對(duì)房屋的要求變得越來(lái)越高，綠化面積增加，車(chē)庫(kù)庫(kù)位增多等也讓造價(jià)成本變高。

3.4地方政府的土地財(cái)政：地方政府通過(guò)出讓土地獲得收入，通過(guò)發(fā)展建筑業(yè)和房地產(chǎn)以增加相關(guān)收入，將土地作為抵押獲得收入。這表明政府也是推動(dòng)房?jī)r(jià)趨高的一支重要力量。

3.5開(kāi)發(fā)商追求暴利：開(kāi)發(fā)商為了賺錢(qián)，對(duì)房子的定價(jià)太高，以及囤積房子以提高市價(jià)。

3.6銀行的大力支持：銀行為了創(chuàng)收，無(wú)論對(duì)買(mǎi)房者的房貸還是對(duì)開(kāi)發(fā)商的資金貸款都是實(shí)行寬松的信貸政策，起到推波助瀾的作用。

3.7國(guó)人的房子情結(jié)：從古至今，人們對(duì)于房子就有一種特殊的“感情”，認(rèn)為房子是衡量幸福感的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，與孩子、票子的地位比肩。大家熱衷于購(gòu)房，不僅讓自己成為了“房奴”，也推動(dòng)房?jī)r(jià)蹭蹭地往上漲。

4.降低房?jī)r(jià)的建議和措施

4.1我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)廣闊，然而供給小于需求，所以要增加供給來(lái)降低房?jī)r(jià)。尤其是要增加保障性住房的建設(shè)、供給，讓低收入者買(mǎi)得起房子，不要讓他們因?yàn)榉孔拥膬r(jià)格而對(duì)買(mǎi)房望而卻步。

4.2土地價(jià)格是推高房?jī)r(jià)的最主要推手，房?jī)r(jià)的上升又會(huì)反作用于地價(jià)，抬高土地價(jià)格。政府要強(qiáng)化土地資源管理，根據(jù)實(shí)際市場(chǎng)形勢(shì)，提供土地合適供應(yīng)量。加大對(duì)土地違規(guī)建設(shè)利用的懲罰力度，嚴(yán)處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的圈地和占地行為。

4.3銀行要提高開(kāi)發(fā)商的資金貸款的門(mén)檻，提高個(gè)人房貸標(biāo)準(zhǔn)，從資金上嚴(yán)格控制，將房?jī)r(jià)維持在合理范圍內(nèi)。

4.4政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)打投機(jī)炒房者，減緩房?jī)r(jià)上漲速度。

5.結(jié)束語(yǔ)

成就房?jī)r(jià)高的原因有很多，雖然房產(chǎn)稅對(duì)于抑制房?jī)r(jià)具有短期效應(yīng)，但是這只是杯水車(chē)薪，房產(chǎn)稅的威力遠(yuǎn)沒(méi)有想象中的那么強(qiáng)大，依靠房產(chǎn)稅降下房?jī)r(jià)是不現(xiàn)實(shí)的。

參考文獻(xiàn)：

[1]http//www.ce.cn 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

[2]http：//www.stats.gov.cn 中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

[3]羅會(huì)武.房產(chǎn)稅改革的研究[J].生產(chǎn)力研究，2013（4）

[4]徐滇慶.房產(chǎn)/稅[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2013.9

[5]易憲容.房?jī)r(jià)博弈[M]北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2008.9

[6]黃石松，陳紅梅.房?jī)r(jià)之謎[M]北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009.5